人大新闻如何站稳人民立场

文｜梁小燕

做好人大新闻宣传工作，能够更好地塑造人大形象，此举是促进社会主义民主法治建设的重要形式和手段。人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作大有可为。

人大新闻宣传站稳群众立场，应突出抓好以下三点。

一、贴近群众，抓住群众关注的话题。

（一)把握关系群众切身利益的重大问题。人大宣传工作要站在全局的高度，选择与党委、政府中心工作一致，人民群众比较关注的具有普遍意义和新闻价值的事件，作为人大宣传报道的内容。为此，要加强对时局的研究，精心谋划、提炼好报道的主题，尤其要从全局的高度，掌握社会存在的主要矛盾。 如《中国人大》刊发的《这个“点”的每一次变化，都牵动亿万人的心》一文回溯了改革开放以来个税制度的建立和发展。个税起征点的调整，是牵动亿万人心的大事，关系到群众切身利益的重大问题，是群众极为关注的话题。

（二）多写人大代表为群众解决实际困难的稿件。人大代表应善于倾听人民群众的呼声，并以此作为自己履职的基础，这正是人民群众所关注的。带着这样的想法，笔者在参加晋中市一个会议时，发现“人大代表服务岗”的设立很接地气，人大代表和选民非常欢迎。于是，笔者围绕代表服务岗展开采访。据了解，榆次区人大常委会构建的人大代表密切联系群众的三级体系是加强“双联系”工作的重要举措,是一次积极的探索。体系以“人大代表联络站”为“主干”，“人大代表工作室”为“分支”，“人大代表服务岗”为“节点”。人大代表服务岗是三级体系的最前端，主要根据人大代表的工作背景、知识结构和专业特长等，在人大代表工作场所设立服务岗，向人民群众提供政策宣传、民意收集、信息咨询、技术指导、公益帮扶等各具特色的服务内容，帮助选民解决实际困难，进一步让人大代表职责与本职工作深度融合、相互促进。通过采访，笔者了解到，董祯芳代表提出的关于加快发展小街小巷道路微循环的建议，陈丽媛代表提出的关于完善社区养老问题的建议，都是在服务岗上倾听选民心声形成的。这些建议促成重要民生问题的解决。经过多方了解情况，笔者完成《“代表服务岗”让代表更接地气》一稿。稿件刊发后，多家网站转载，引起很大反响，得到许多代表和群众的点赞。

（三）深入挖掘群众关心的难点热点问题。人代会和常委会、条例和法律的落实、评议、监督等法定履职中蕴藏着大量的新闻素材。采访要深入人大代表履职一线挖掘线索，和群众交朋友，了解群众的心声，了解人大代表调研、检查能不能真实反映民意，相关条例和法律的落实有没有真正给群众带来更多实惠。这样，记者采写的稿件才更接地气。如，中国人大网刊发的《饮水困局如何破？看全国人大常委会的这项制度……》一文围绕“饮水困局如何破”深入挖掘群众关心的难点热点问题，叙述宁夏代表团的全国人大代表连续多年在全国人民代表大会上提出与“水”有关的建议，并促成解决宁夏的用水问题。

二、贴近生活，围绕人大履职实践报道。

人大会议特别是人民代表大会、常委会会议、主任会议是人大及其常委会依法履职的基本形式。所以，人大新闻应围绕人大及其常委会如何有效行使各项法定职权，推动解决人民群众关心的热点难点问题、促进当地经济社会高质量发展开展宣传报道。

(一)围绕人大会议宣传，增强人大新闻的可读性。人大及其常委会会议的程序性强，因此宣传报道既要导向正确、主题鲜明，符合宪法和相关法律规定，又要贴近生活，摒弃枯燥深奥的专业术语，选择人民群众喜闻乐见、接地气的形式和语言。特别是对人民代表大会和常委会会议的报道，要在做好程序性报道的同时，着力做好深度报道，用心揣摩读者的需求，写出生动活泼、感人肺腑的作品，增强人大新闻宣传的感染力和影响力，进一步扩大宣传的效果。如《中国人大》一篇文章的标题就很接地气，《正定：从“街头问政”到“代表赶大集”》。

(二)围绕人大监督工作开展宣传。宣传人大及其常委会的监督工作要按照监督法规定开展监督工作的情况，内容包括听取审议“一府两院”专项工作报告、开展专题询问、开展专项工作评议等。要重视评议和询问中存在的问题，以及提出的意见和建议。对监督工作，要及时跟踪报道，对一些重大监督事项做好持续性报道。例如《人民代表报》刊发了《金华市人大监督民营经济：代表满意 方可收兵》一文。 2019年 2月，浙江省人大常委会发出通知，决定采取（省市县）三级人大联动方式，调研和审议浙江省促进民营经济高质量发展情况并进行专题询问。据悉，金华市人大常委会早在 2017年就专门作出《关于推进实体经济高质量发展打赢实体经济翻身战的决议》，并开始对促进民营经济高质量发展进行监督。在取得初步成效的情况下，又开展了专题询问。文章围绕“民营经济高质量发展”做了持续性报道。这场询问，是金华市人大常委会对促进民营经济高质量发展工作的持续跟踪监督，也是人民群众关心的热点难点问题。

（三）突出对人大代表履职的宣传。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。加强对人大代表履职情况的宣传，是人大宣传工作的重点，要着重宣传人大代表参与管理国家事务、执行代表职务的履职成效。

在一次省人民代表大会举办期间，笔者有机会采访了舆论关注了半个多世纪的“铁姑娘”郭凤莲。文章《“铁姑娘”的新事业》从“新事业”落笔，简略描摹了郭老带领大寨村民开新局，创新业，顺利完成时代转身的往事。随后，文章重点放在郭凤莲作为全国人大代表密切联系群众、认真履行职责上。郭凤莲依托大寨镇代表联络站收集群众意见，提出县城到大寨换乘车免费的建议，引起政府高度重视。经相关部门协调，困扰百姓多年的问题得到解决。郭凤莲是家喻户晓的传奇人物，文章重点宣传郭凤莲作为全国人大代表参与管理国家事务、执行代表职务的履职成效，进一步拉近了人大代表与群众的关系。

三、贴近实际，用典型事例增加人大宣传影响力。

人大新闻程序性、法律性强，容易千篇一律。那么，怎样才能发现更多典型事例、写出具有震撼力的精品呢？

（一）采访报道要挖掘深度和拓宽广度。要沉下身心深入一线、体验生活，多与人民群众和人大代表接触，了解和掌握大量的第一手素材，透过现象看本质，认真实践“三贴近”原则，深挖典型事例，通过独特的新闻视角采写新闻。要与基层人大定期沟通，通过座谈会、视察等多种形式，充分挖掘新闻线索。人大开展的执法检查、视察等活动，针对存在的问题会提出一些意见和建议，对这些意见和建议，要及时跟踪报道。

（二）要搞好重点选题策划。人大工作的公开性涉及的不仅是人民群众的知情权，更重要的是人民对其选举产生的权力机关拥有监督权。只有让人民群众充分了解权力机关及其组成人员行使职权、履行职务的情况，才能从真正意义上行使人民对人大代表和常委会组成人员的监督权。因此，人大宣传要把应该让人民知晓的事情报道出去，要实现人大宣传和人民群众零距离，围绕人大及其常委会行使职权的重点工作，抓住改革发展稳定全局和事关群众切身利益的重要事项精心策划、制作。如《中国人大》刊发的《立良法真监督合民意，展现人大新作为！》一文讲述，在改革开放再出发的关键时期，天津市人大及其常委会抓住改革发展稳定全局和事关群众切身利益的重要事项，高起点谋划、高标准推进、高水平做好各项工作，切实发挥保障和促进作用，推动天津高质量发展，在京津冀协同发展中作出新贡献。

（三）要强化精品意识，抓典型事例。只有抓住闪亮点，才能写出有价值的新闻，增强人大宣传的社会影响力，才能真正让人民群众从具体生动的事例中切实感受到人大制度的优越性，感受到人民当家作主的真正内涵。

笔者在2019年省人民代表大会采访期间，发现一位人大代表正在填一份“代表反映或转递群众信访事件登记表”，这引起了笔者的好奇心。据了解，这个登记表是山西省人大常委会信访局为人大代表准备的，于是笔者对这个表格诞生背后的“故事”进行了深挖。通过采访，笔者深入了解到山西省人大常委会在推动人大代表参与信访方面的一系列探索和创新举措，最终写成了《一张登记表背后的信访“故事”》一稿。小表格解决民生大问题，正是从这样的典型事例中，笔者深挖小表格背后的故事，完成此稿。稿件刊登在《人民代表报》后，收到许多地市人大常委会机关特别是信访局相关工作人员的反馈，他们表示省人大常委会的这一举措对推动信访工作有积极的借鉴意义。同时，人大代表也表示，此篇报道对了解人大信访工作及人大代表如何更好地为人民群众代言有了更深的理解。该稿件获得第26届山西人大新闻奖。

总之，人大新闻宣传要站稳人民立场，需要我们用心探索、精心策划，通过多种新闻手段，写深、写透，融入真情实感，写出接地气的人大新闻报道，这样才能让人民群众真正感受到人民代表大会制度的优越性。