高原山地风电项目工期影响因素及管控措施

李 亮

(大唐凉山新能源有限公司，四川 普格 615300)

近年来我国风电行业快速发展，已经从平原风电开始迈向海上风电和高原山地风电，未来高原山地风电也是我国风电行业主要的一个发展方向。虽然行业内已经积累了不少平原风电项目建设管理经验，但高原山地风电由于其特殊的地理环境和气候特点，所需要面对的生态保护红线、山地道路交通、大风季、雨季等问题是与平原风电项目不同的。通过总结以往建设管理经验，针对高原山地风电项目施工特点，从前期规划设计、施工组织安排、施工资源投入等方面牢牢抓住高原山地风电项目工期管理重点。

1 我国风电行业发展概况

随着2021年“碳达峰”和“碳中和”目标的提出，国家也在加大清洁可再生能源的开发力度。风力发电是可再生能源领域中最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之一，且可利用的风能在全国范围分布广泛、储量巨大。同时，随着风电相关技术不断成熟、设备不断升级，中国风力发电行业也在高速发展中。

截止2021年我国风力发电装机容量达32 848万kW，同比增长16.70%。从装机容量细分结果情况来看，截止2021年我国陆上风力发电装机容量为30 209万kW，占装机容量的92%；海上风力发电装机容量为2 639万kW，占装机容量的8%。2021年，全国风电新增并网装机4 757万kW(见图1)。

图1 2016年-2021年中国风力发电新增装机容量及增速情况

2 高原山地风电项目特点分析

随着风机技术的进步，在我国新建的陆上风电中高原山地风电所占比例越来越来大。高海拔、低风速风力发电项目越来越多的上马建设。

2.1 高原山地风电相比平原风电的优势

1)节约土地资源。高原山地风电风机布置一般位于山梁或山头，这些地方人类活动较少，可以等效节约优质的平原土地。

2)风资源较好。一般在同一地区内，高海拔的位置可利用的风资源更优。

3)我国山区经济发展相比较为落后，风电项目的建设可以增加当地就业岗位，刺激当地经济发展，增加地方税收。

2.2 高原山地风电相比平原风电的劣势

1)高原山地环境雨季、大风季气候明显，对风电项目建设干扰严重。

2)山地环境下风电场道路规划、风机选址、集电线路等设计难度大。

3)高原山地环境设备运输、人员和机械组织、土建和风机吊装施工难度比平原风电更大。

对比平原风电和高原山地风电优劣势，从节约土地资源、平衡不同地区经济发展考虑，所以在未来一段时间里高原山地风电仍然是我国风电行业发展的主要方向之一。

虽然平原风电项目建设在整个行业内已经积累了不少经验[1]，但高原山地风电项目建设过程中的制约因素均不同于平原风电项目。一般一个100 MW规模的高原山地风电项目建设工期为一年半左右。高原山地的雨季和大风季气候明显，例如四川省凉山州地区的雨季一般为每年的7-10月，大风季一般为每年的11月至次年的3月。风电项目的大件设备运输、风机基础施工、风机吊装受气候影响非常大。一旦错过适合的施工窗口期，就只有三种方式解决气候干扰问题。①进入雨季和大风季后，见缝插针的等待合适的施工天气，但是这需要施工人员和施工设备置留在现场等待，会造成大量的窝工费用。②为了克服不利天气影响而制定特殊施工措施，同时也会增加措施费。③等下一年的施工窗口期，但一般要等半年左右。对于一个计划总工期只有一年半的项目突然延长半年的工期，延长率达30%，这对整个项目影响是巨大的。上述三种解决方式都会增加大量的窝工费、建设期利息、管理费等建设成本。研究高原山地风电项目工期管理重点，就是通过总结以往的施工经验，结合高原山地气候特点，搞清楚高原山地风电项目工期特殊影响因素，合理安排各施工工序的工期，及时纠偏，必要时增加适量的资源投入，尽可能的降低项目整体的建设成本，为高原山地风电良性发展提供支撑。

3 高原山地风电项目建设工期影响主要因素

1)在高原山地风电场的设计中，道路是非常重要的组成部分。与常规的平原风电场相比，山地地貌复杂，道路设计困难。山地风电项目风机之间的道路必须依山形地貌设计，不可能达到平原风电项目风机之间几乎是点对点的直线道路。项目开工前期道路施工工作面少，进度会相对缓慢。山地风电项目的场内道路一般是泥结石路面的等外道路，在雨季通行能力较差，会严重影响大件设备运输和主吊转场工作效率。

2)高原山地风电项目风机平台一般布置于山顶或者山梁上，平台面积往往较小，现场吊装施工和风机设备存放难度大，降低施工效率。

3)雨季、大风季等季节性气候会对高原山地风电项目工期造成巨大的不利影响。例如四川省凉山地区大风季时日平均风速在15 m/s以上，极端天气甚至能达到50 m/s以上，而风机叶片吊装所允许的安全风速必须要小于8 m/s。持续降雨会导致场内泥结石道路通行能力变差，无法正常向机位运输大件设备，也无法开展主吊设备转场工作。

4)风机设备制造周期延长对风电项目建设的不利影响。风电项目建设周期普遍较短，一般为一年半左右，一旦开工，道路施工、机位土建施工、集电线路施工、升压站施工、风机吊装及调试施工等工序都是呈紧密的流水施工状态。非关键线路工期少，可供调剂的工期少，一旦发生主机设备供应不及时现象，就会造成施工现场大面积的人员和设备窝工。尤其是在2020年风电行业遭遇“抢装潮”期间，国内风机制造厂家产能无法满足市场需求的情况下，造成全国大面积的风电项目设备供应紧张情况。

5)项目参建各方管理机构决策效率对工期的影响。风电项目总工期较短，各工序衔接紧密，当施工过程中出现突发状况时，如果项目参建各方不能及时果断的处置，就会造成施工现场的窝工和工期滞后[2]。

6)设计资料交付进度滞后和图纸质量导致工期延长。风电项目建设特点是建设周期短，一般设计院完成初步设计和部分施工图设计后就开始施工。一旦开始施工，后续的施工图出图进度滞后会导致现场工期滞后。如果施工图质量不高，则可能导致返工或增加大量的现场修改设计工作，也会造成总工期的延长。

7)高原山地风电恶劣的自然环境导致施工队伍人员流失，造成的工期延后。有的高原山地风电项目开工后，因为高原缺氧、低温、大风等恶劣的自然环境，工人流失现象严重。有的施工队伍听说是高原山地项目不愿意来，有的施工队伍来了，干不了多久，工人就跑光了，留不住。因工人数量不足或工人流动性太大也会降低施工效率，导致工期滞后。

4 高原山地风电项目工期管理措施

1)优化道路施工设计方案，及时增加施工措施。在道路规划设计阶段，要尽可能缩短场内道路长度，充分考虑运输大件设备时对错车道、转弯半径、道路坡度的特殊需求。在道路设计时，要充分考虑到大件设备运输车辆调头问题。大件运输车辆一般约20～27 m长，有的风场道路设计不合理，大件车辆开进去了无法调头出来。可结合风机平台调头，并在需要位置设置专门的大件车调头用的转盘路。为了保障大件设备正常运输，必要时可在雨季来临前考虑对部分坡度较大路段、转弯爬坡路段用混凝土进行路面硬化，以提高通行能力，避免窝工情况发生。在雨季需对道路定期开展排水沟疏通、边坡治理等维护工作，保证道路通行。

2)风场内设置临时堆场解决风机平台面积较小的施工干扰。在风场内设置临时堆场用于存放风机和塔筒设备，可减少平台设备存储量，以起到节约空间方便主吊吊装施工和其他施工设备工作的目的。同时在风场内设置临时堆场，可以在雨季来临前尽可能的多运大件设备至风场内，减小了雨季长途运输道路通行情况不可控的风险，保障了雨季期间风机吊装对风机设备的需求，避免了雨季因大件设备供应不及时导致的工期滞后。风场内临时堆场设置要考虑到尽可能覆盖整个风场，也要兼顾大件车辆调头、卸货时吊车站位等问题，必要时可多设置几个临时堆场。因设置临时堆场需要办理临时征地手续，所以临时堆场是否设置，设置的数量、位置、大小等需要在开工前决策好，以便及时办理相关征地手续。

3)合理安排各工序的工期，避开雨季、大风季施工受干扰大的工作。大风季对风机吊装工作，雨季对大件设备运输、主吊转场、土建施工等工作的影响是致命的。虽然现在已经拥有很多先进的施工设备和施工技术，但是在高原山地的特殊气候面前，人力还是无法克服这些困难的。我们能做的就是尽可能的将受气候制约严重的室外作业施工避开雨季和大风季。首先，开工前要重点关注整个项目的土建施工时间段、大件设备运输时间段、风机吊装施工时间段，工期策划时将上述三项工作尽可能的避开当地的不利气候季节。其次，施工过程中要时时刻刻紧盯上述三项工作进度，一旦发生工期滞后，发现可能要进入不利气候季节时，要及时果断的增加措施进行赶工。一旦进入不利气候季节一是窝工多长时间结果不可控，二是增加的窝工费势必远大于增加的赶工措施费。最后，在不利的气候季节期间要及时做好资源调度和调配，一是要抓住少数的良好的天气窗口进行抢工关键线路上的工作，二是及时调度资源完成其他工作，减少窝工损失[3]。

4)全程跟踪设备制造，落实设备交付计划。风机设备供应合同签订后，虽然在合同上有设备的计划供应时间，但是风机设备制造厂家也会派人了解他所承接制造风机设备的各个风电项目土建施工进度，设备厂家会根据各个风电项目土建施工进度来调整风机设备排产计划和供应顺序。一旦出现多个风电项目同时需要风机设备，但设备制造厂家生产能力不足时，就会发生设备供不应求的情况，从而导致施工现场无风机设备可供吊装产生工期延误。这种情况在2020年全国范围内普遍发生，而且十分严重。在风机设备供应合同签订后，建设方应派专人紧盯设备厂家的原材料采购进度、排产计划、生产制造周期、出厂计划、场外运输等全过程，必要时可派专人驻厂盯守，务必确保风机设备及时供应至施工现场，避免无风机设备可吊装导致的施工现场窝工[4]。

5)抓牢关键节点，及时决策，快速处理现场各类问题。根据三级进度计划，定期收集数据，预测施工进度的发展趋势，实行进度动态控制。随时掌握各施工过程持续时间的变化情况以及施工内部条件和外部条件变化等，及时分析，采取相应措施。及时做好各项施工准备工作，加强施工作业管理和资源调度。及时处理各类变更，避免工作悬而不决，停滞不前。建设方组织参建各方开好月度会、周例会，在施工关键期还可开展日碰头会，所有问题做到专人跟踪，限时处理。建设方要组建强有力的现场管理团队，处理问题时做到“三个一”原则，现场问题一小时内处理答复，一般问题一天内处理答复，重大问题一周内处理答复。处理问题时一定要有“算总账，花小钱，办大事”的理念，有的项目前期刚暴露出问题的时候舍不得投入，处理不及时，往往拖到最后付出更大的代价来解决[5-6]。

6)做好设计阶段的进度控制。设计阶段的工期保证是整个项目建设计划实现的关键环节，重点对设计工作实施过程所需要的劳动力投入和时间进行控制。具体措施有：建设单位应尽快确定风电场的使用功能和要求，及时、准确、完善的提供设计所需的基础数据和资料。要紧盯设计图纸出图时间，避免因设计图纸供应不及时导致的工期延误；及时安排相关方面对设计图纸进行会审和交底，尽早发现问题、解决问题，避免在施工过程中临时面对或返工而影响施工进度。必要时开展现场设计，提高出图效率。

7)做好思想动员和后勤保障工作。项目建设初期，建设方对内要组织员工全面、透彻的分析工程可能面对的困难，做好相关应急预案和后勤保障工作。建设方对各参建方也要做好思想动员工作，把参建各方的思想都统一到实现项目总体目标上来。增加必要的措施，尽可能营造舒适的施工环境，稳定住施工队伍，避免因工人流失或频繁的更换工人导致的工期延误。

5 结 语

风电项目建设周期较短，工期一旦发生延误，无论是对建设成本、政策电价、运营收益影响都是巨大的。高原山地风电项目所面临的工期管理重点有别于平原风电项目，总结以往的高原山地风电项目，从结合山地地形设计优化场内道路，合理安排各项工作工期以避开不利气候季节，保障风机设备物资供应，及时决策处理各类问题，保证人、材、机施工资源投入等方面控制好工期。在风电项目竞价上网的背景下，能否管好工期，按期投产发电关系到风电项目投资的成败。高原山地风电项目对管理者也提出了更新、更高的要求，不停地总结以往的经验、教训，为今后的高原山地风电项目良性发展提供支撑。