山东省公路工程地方标准需求研究

王晓燕，李娟，马士杰，田万利

（1.山东省交通科学研究院，山东 济南 370100；2.交通运输部科学研究院，北京 100029）

0 引言

山东省高速公路工程建设快速发展，截至2020年，公路通车里程达到27.1公里，居全国第3位，在建高速公路里程2 293公里，是山东省历史上在建规模最大的时期。《山东省综合交通网中长期发展规划（2018—2035年）》提出不断增加交通基础设施规模总量、优化完善公路网络布局的要求，在高速公路建设方面，新增规划里程700公里，形成“九纵五横一环七射多连”网络布局；在普通公路建设方面，加快普通国道省道和农村公路网络建设，实施普通国省道等级提升工程，高标准推进“四好农村路”建设。《山东省交通运输厅关于报送交通强国建设试点方案》也提出坚持“高标准建设引领”，打造“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板和智慧高速公路系统工程研究及实践两项重点任务。实施公路工程品质提升、建设“四好农村路”和智慧高速公路都需要相应的标准规范提供技术支撑。但是目前行业以及地方的公路工程建设标准主要为基础技术标准，侧重于规范公路工程基本作业环节管理和既有材料设备的技术要求，在品质提升、智慧高速公路建设等方面的标准还处于空白，一定程度上制约了山东省公路工程建设的高质量发展。“十三五”以来，山东省紧紧围绕交通强省建设、新旧动能转换重大工程，认真贯彻落实交通运输部《交通运输标准化“十三五”发展规划》和山东省《深化标准化工作改革提升“山东标准”建设水平的意见》，全力推进交通运输标准化工作。截至2020年，山东省交通运输厅共完成立项交通地方标准编制项目145项，发布标准70项，标准立项数量逐年增加，涉及的范围逐渐扩大，由公路、水路为主向包含公路、铁路、水路、民航等的综合交通转变，内容从传统的技术领域向服务领域扩展，引导交通运输管理和经营更加标准化、规范化。山东省在公路工程建设标准化方面取得了一系列成果，先后发布《公路波形钢腹板预应力混凝土组合梁桥施工规范》（DB37∕T 3889—2020）、《抗车辙抗疲劳高模量沥青混合料设计与施工技术规范》（DB37∕T 3564—2019）等多项地方标准，同时在公路工程建设领域探索总结了一系列科技成果，包括胶东地区花岗岩应用于高速公路沥青路面成套技术、跨越深大采石坑的高速公路路基安全监测技术、超大断面隧道全寿命周期安全控制方法、沥青路面就地热再生施工技术等科技成果。因此，明确山东省公路工程建设地方标准需求，指导省内公路工程建设先进经验做法及时转化成技术标准，促进地方标准与国家标准、行业标准的协调衔接，发挥标准化在提升工程建设精细化水平方面的支撑作用，是亟待解决的问题[1-4]。

1 确定标准制修订重点领域的思路

确定山东省公路工程建设领域重点任务的主要思路如下：

（1）重点突破。标准制修订重点领域不追求面面俱到，而是理出一批省内成熟度较高、推广意义较强、标准研制任务迫切的领域，加快研制相应的地方标准，成熟一个、推广一个，以点带面地推动全省交通运输地方标准体系建设。

（2）需求导向。根据山东省公路工程建设重点任务以及交通强国试点省份建设要求，对公路工程建设精细化管理、“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板、智慧高速公路建设等重点工作任务，细化相应标准支撑需求。

（3）弥补空白。随着公路工程建设的不断发展，山东省在高速公路车道差异化设计、改扩建工程施工质量检测与安全管理以及养护工程监理等方面还存在着标准空白，因此在一些工程建设新兴领域迫切需要一批标准支撑行业管理和发展。

（4）彰显特色。针对山东省公路工程建设过程中固废利用、推广道路施工新材料应用等领先工作，开展相应的标准制定，以高标准巩固已有的实践成果并在全省乃至全国范围推广，打造具有山东特色的公路工程建设标准样板。

根据上述导向，经广泛调研和征求意见，梳理明确未来几年山东省公路工程建设方面标准制修订重点领域为公路工程品质提升、道路新材料应用、“四好农村路”建设以及智慧高速公路建设等四个方面[5,6]。

2 需求分析

2.1 公路工程品质提升方面

（1）现有标准情况分析

从国标、行标看，关于公路工程建设安全管理、质量管理、绿色环保管理、信息化管理以及造价管理方面的标准规范已经发布较多，但是针对山东省公路工程建设实践，在有效支撑工程建设精细化管理、打造品质工程方面还不够全面。

从地方标准看，目前已出台的标准有《高速公路建设节约用地设计规定》（DB37/T 1721—2010）、《高速公路人性化设计规定》（DB37/T 1725—2010）等。

（2）地方标准制修订建议

在山东省公路工程品质提升方面，未来应在公路精细化设计与施工、病害精准检测以及改扩建工程等工程建设新方式的施工质量检测与安全管理方面加强相关标准研制。

标准制修订需求建议详见表1。

表1 公路工程品质提升方面地方标准需求

2.2 公路工程新材料应用方面

（1）现有标准情况分析

从国标、行标看，目前已发布的有关公路工程新材料应用的相关标准较多，主要集中在公路工程施工新技术、建设安全、新型公路工程材料与设备等方面，可在全国范围内应用。

从地方标准看，山东省已发布的关于新材料应用标准规范主要为新型沥青及沥青混合料的施工技术以及检验检测方面，如《山东省公路工程高性能沥青混合料技术规范》（DB37/T 1722—2010）、《道路沥青SBS改性剂含量测定技术规程（红外光谱法）》（DB37/T 2977—2017）、《岩沥青路用技术要求》（DB37/T 2536—2014）等。

（2）地方标准制修订建议

根据山东省公路工程建设实践及需求调研分析，未来标准需求主要集中在公路工程新型设备构件的设计和施工技术、高性能施工材料应用技术以及固废材料应用技术与检验检测技术等方面。因此，应重点围绕以上几个方面开展标准研制。标准制修订需求建议详见表2。

表2 公路工程新材料应用方面地方标准需求

2.3 “四好农村路”建设方面

（1）现有标准情况分析

从国标、行标看，直接针对农村公路建设的标准主要有《小交通量农村公路工程技术标准》(JTG 2111—2019)、《农村公路养护技术规范》（JTG/T 5190—2019）等。

从地方标准来看，山东省尚未发布关于农村公路建设的相关标准。但是《农村公路安全性评价指南》《四好农村公路施工标准化技术指南》已列入“山东标准”建设项目计划，可见，农村公路建设相关标准规范制修订需求已十分迫切。

（2）地方标准制修订建议

根据《山东省综合交通网中长期发展规划（2018—2035年）》、山东省《关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》等文件精神要求，以及山东省交通运输行业最新科技成果，建议重点围绕农村公路建设管理、设计、施工标准化等方面开展标准研制。

标准制修订需求建议详见表3。

表3 “四好农村路”建设方面地方标准需求

2.4 智慧高速公路建设方面

（1）现有标准情况分析

目前，国家、行业以及地方标准管理机构均未发布专门针对智慧高速公路建设的标准。智慧高速公路工程建设过程中，目前只可参照公路工程相关信息化标准实施。今后对具有较强针对性的智慧高速公路建设标准需求强烈。

（2）地方标准制修订建议

根据《山东省综合交通网中长期发展规划（2018—2035年）》《山东省交通运输厅关于报送交通强国建设试点方案》《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》等文件要求，以及对山东高速股份有限公司等公路工程建设相关单位的广泛调研，今后重点围绕智能交通设施设置、智慧工地建设、施工质量智能控制、新型路面建设等方面开展标准研制。

标准制修订需求建议见下表。

表4 智慧高速公路建设方面地方标准需求

表4 （续）

3 结语

本文系统梳理分析了山东省公路工程建设标准化需求，明确了公路工程建设标准需求主要集中在公路工程品质提升、新材料应用、智慧高速公路建设等方面，并梳理凝练相应的标准制修订需求项目，有助于指导公路工程建设标准制修订工作和标准实施应用，保障公路工程建设质量安全，提升工程建设标准化化、精细化管理水平。