昔日“臭水沟”今日“景观带”长沙圭塘河打造“会呼吸的公园”

向一鹏

初春时节，走在长沙圭塘河岸边景观带上，水流潺潺，风光秀美，各类植被相映成趣，一片绿意盎然的景象。

圭塘河是长沙市内唯一的城市内河，南北贯穿雨花区全境，绵延28.3公里，集水面积约128平方公里。

过去一段时间，随着工业化、城镇化的快速推进，圭塘河利用与保护失衡，污水直排、雨污合流、侵占河道等现象时有发生，水体黑臭、生态退化等问题凸显，曾经清澈秀美的圭塘河变成了“臭水沟”，多处呈现劣V类水质。

近年来，雨花区委、区政府痛定思痛，下定决心对圭塘河展开“大手术”。该区创新探索“系统治理+精准治污”“生态整治+产业融合”等“6+”治河模式，以“海绵城市建设、城市双修、黑臭水体整治”为抓手，全力解决机制、水质、水量、水系、景观、海绵城市、防涝防洪等流域七大问题。

归口统筹，多措并举让水质长清

从1999年起，长沙市、雨花区两级财政先后投入80余亿元，用于圭塘河的截污治污、拆违控违、绿化建设等。2012年开始，雨花区更是对圭塘河实行点、线、面综合施策，全面治理，但一段时间的治理成效仍不明显。

问题出在哪里？区委经过调研，发现治理分散、各自为战、缺乏全流域理念及统筹调度体系是症结所在。2016年11月，雨花区成立“圭塘河流域综合治理指挥部”，对该河实行流域治理归口统筹，整合环保、水利、农业、属地街镇等多方力量，建立定期调度、联合巡查、应急处置、考核奖惩等机制。

“为推动圭塘河由分段治理向全流域系统治理，由单纯造景向全方位提质，由经验治污向精准治污的转变，2019年8月，雨花区出台《圭塘河流域管理办法》，规定了沿线街镇等各相关单位和部门的责任分工，对圭塘河流域的综合管理起到了重要作用。”雨花国资集团副总经理陆文钦介绍。

采用建设截污井、增设截流管、化粪池、管道清淤疏通及排口智能化控制等办法精准截污，完成了沿线119个排口截污和智能化改造；新建提水泵站从浏阳河冬斯港处取水，通过压力管道、渠道，引水至圭塘河，缓解河流区域性、季节性缺水问题；推进圭塘河流域沿线违章清零，累计拆违300万平方米，有效减少沿线违章市场、作坊等对河道的污染；建设人工湿地——羽燕湖，透过挺水、沉水植物（芭蕉、菖蒲等）、水生动物实现15万吨湖水生态净化……通过截污治污、清淤疏浚、拆违控违、引水工程、生态景观建设等多种手段，雨花区打出一系列治理“组合拳”，推动圭塘河水质常态长清。

对治理资金需求大、筹措难问题，雨花区探索“建—融—管—还”开发模式，由“花钱治水”转向“治水生钱”，改变了单纯依赖政府投资的被动局面。“区里成立河道治理政府平台公司负责项目建设，并与社会资本合作，由社会资本主导融资，政府部门加大引进政策性银行贷款和协助申请国家专项补贴资金力度，项目公司以合资方为社会资本企业做信用背书，提升自身融资能力。政府和市场两者优势因此产生叠加效应，为项目建设提供低成本、长期限的资金来源。”雨花区政府副区长邓波介绍，利用固定资产证券化、“再抵押融资”等手段偿还前期投入的社会资本，实现了社会资本、授信机构和项目参与各方合作共赢。

生态治水，打造海绵示范公园

为让圭塘河快速美丽起来，雨花区引进世界最顶尖的治水机构——德国汉诺威水协，按照海绵城市、生态修复、智慧水务等先进理念和技术，对全流域进行精准治理。汉诺威水协牵头编制了《圭塘河流域综合治理总体规划》，对全流域管网、排口、建构筑物、水文等进行全面摸底，建立水文、水质等数字模型。

2021年7月，圭塘河井塘城市双修及海绵示范公园正式开园，这是长沙首个海绵城市示范公园。这个从2018年起开建、总投资约14.51亿元的项目，集河道整治、地下及地下水处理系统、海绵城市建设、生态景观、生态产业五大工程于一体，让圭塘河呈现出前所未有的生态、美丽滨水风景。

中建五局投资公司圭塘河项目副总经理何君介绍，优良水质的永久保持必须解决向河道排污的问题。由此，項目不仅对11个直排圭塘河的排污口进行了截污处置，还对笔直的河道进行改造，使河流恢复到历史上自然蜿蜒的河道形态，并同步建设了10个生态岛及沉淀区、浅水湿地等，以增加河道的自净能力和行洪能力，再在河岸打造“海绵”滨水公园。

“所谓‘海绵’就是让城市像海绵那样会‘呼吸’，下雨时可吸水、蓄水、净水，需要时再将所蓄的水释放、利用，以此提升城市生态系统功能。我们这个项目创造性引入了‘大小海绵’理念。大海绵主要是用直径2.6米的截污干管对生活污水等进行收集，并送入污水处理厂，如果发生降雨，截污干管超出截污能力，水发生了溢流，就会进入到地下蓄水池进行沉淀、调蓄、净化；如果再发生溢流，我们在地表还设置了6个生态滤池，它采取一个垂直间歇式的方法，把污水经过缓慢净化后，再释放到圭塘河里去。”何君说，小海绵主要是对雨水进行微观调控，通过在公园设置植草沟、砾石沟、雨水花园等小型景观滤池、蓄水植被，对大海绵进行补充，从而实现城市排涝和环境宜居的目标。

据介绍，为了对河流的水质等情况进行实时监控，项目还建设了圭塘河流域智慧水务中心。记者观察到，所有排口的情况都在系统中得到清晰显示，工作人员只要轻点鼠标，就能对水体水质、雨量、水量进行监测。“通过云计算平台，还可以调控截留坎的高度，减少雨季内涝与雨污合流水入河的风险。”何君说。

综合治河，重焕美丽与生机

为保河水长清，雨花区对圭塘河开展持续的综合治理。一是创新落实“河长制”，在政府四级“河长”体系基础上，建立民间三级“河长”体系，推动综合治河。该区现已发展民间河长百余人，全民治河氛围已成气候。

“我每天要巡河3次，有时候会和民间河长一起巡查，及时发现各种污染情况，如果一时处理不了便会将情况上传至巡河APP，由专业人员处理。”圭塘街道段巡河员刘常彪说。

二是对河岸进行提质改造。圭塘河沿途有大量工业、商贸和住宅区，区里对沿岸近300万平方米的违章建筑依法予以拆除，并同步推进沿线区域城中村和老旧小区改造，陆续完成了河岸景观建设约2500亩。

三是与中建五局、湖南建工等企业合作，高标准建成了圭塘河生态景观区、圭塘河海绵示范公园，建设了一批景观步道、运动休闲器械、共享图书馆等公共服务设施，打造了11.4公里生态景观带。

雨花区委书记刘素月表示：“圭塘河的治理，关乎人民群众的切身利益，无论代价多大，我们都要把圭塘河治好管好，让人民群众真正满意。”

经过综合施策、全面治理，现在的圭塘河不仅已全面消除水体黑臭，全域水质得到全面改善，稳定在地表水Ⅳ类标准，而且河道两岸景色秀美，成为市民每日打卡休闲的理想处所。行走在圭塘河两岸，美人蕉、翠芦莉等水生植物摇曳生姿，4米宽夜光跑道贯穿全线，亲水栈道、人工湖、生态绿道等让人心旷神怡，留连忘返。而海绵城市生态体验馆、可托管耕种的四季农场，更让民众在休闲中体验到城市的历史文化。

“圭塘河的变化让我们切实感受到党和政府的为民情怀。要不是政府坚持不懈的长期治理，以前需要捂着鼻子经过的圭塘河哪有今天的美丽！现在不仅我感到幸福，很多朋友也发自内心地羡慕我住在这里。”长住于圭塘河畔的张女士说。

（文章和图片均来源于中国新闻网）