农村电商巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的对策研究

姜国栋 何箫

摘 要：农村电商是我国打赢脱贫攻坚战、实施精准扶贫的一种重要方式，也是农村经济发展的必然趋势。农村电商的迅速发展为农业农村经济的发展提供了新的模式、开辟了新的前景。四川省阿坝州理县通过发展农村电商实现农民增收，作为“全国电子商务进农村示范县”，将农村电商发展作为巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的结合点，以“优化技术、加强设施、扩大规模、树立品牌”为方向，助力乡村振兴。

关键词：农村电商;脱贫攻坚;乡村振兴

农村电商作为一种新興业态，在脱贫攻坚中起到极大的作用，不仅通过销售农产品帮农民实现增收，促进农村一二三产业融合发展，通过激活农村物流行业帮农民增加就业，也让更多的工业品进入到农村市场，提升了农民生活质量。2021年是乡村振兴的开局之年，农村电商的发展必然能持续激发农村经济活力，推动乡村振兴战略进程。

一、四川省阿坝州理县农村电商的发展现状

（一）电商站点覆盖成效突出

自开展农村电商示范项目以来，阿坝州理县加快电商精准扶贫模式创新，推进电商产品标准化品牌化，建立健全电商产业体系，积极开展电商人才培训孵化，构建柔性化发展机制，成功破解了农产品卖出去难、售价低、农业生产方式落后、人才匮乏、贫困户参与度低的问题。理县在2015年获批商务部第二批“全国电子商务进农村综合示范县”，以此为契机，全县共入驻电商服务企业及个人27家，孵化企业网商58个、个人网商320个;带动网络创业就业478人，扶贫带动221人;服务贫困户9251人次，帮助贫困户实现农特产品销售598.53万元。截至2021年年底，全县已经建立县级电子商务公共服务中心1个、县级快递集散中心1个、县级电商分拨中心1个、乡级电子商务服务站13个、村级电子商务服务点45个，全县实现电商覆盖率70%、快递覆盖率100%，被评为“2020年电子商务进农村综合示范县”。

（二）特色产业打好电商基础

理县地处川西，作为少数民族地区，其民族传统手工业、特色民俗文化、乡村旅游、农产品等产业发展较好，在脱贫攻坚时期建成甜樱桃、青红脆李、红富士苹果、优质核桃等特色水（干）果基地2.6万亩;培育特色水果示范村50个、特色蔬菜示范村31个。建设“电子商务进农村综合示范县”以来，理县以电商、微商为平台，通过互联网销售农特产品、宣传旅游业、带动网络创业，解决就业478人，扶贫带动221人，服务贫困户9251人，切实帮助农户实现农特产品销售598.53万元。

二、四川省阿坝州理县农村电商的发展困境

（一）后续发展动力不足

政策支持是开展农村电商的基本条件。有了好的政策，才能在执行的过程中落实好各项方案。理县政府目前只是针对国家提出的“电子商务进农村综合示范工作”标准开展工作，更多的是传达上级要求，进行多方宣传、试验性的发展，相应的具体化政策支持较少。虽然在一段时间内能明显看到电商发展为村民增收的成效，但很难避免后期接续发展动力不足的情况发生。

（二）基础设施薄弱

电子商务是依托互联网发展的新兴产业，农村电商作为新业态更需要多方技术力量的支持。不仅需要光纤、网络全覆盖，后续升级改造也需要有专门的技术支撑，显然这些专门机构在农村是普遍缺乏的。再加上农村地区由于受到地理因素、交通因素等的影响，互联网的完善程度欠佳，网速等受到一定程度的影响，制约了电子商务的发展。

（三）人才相对匮乏

在脱贫攻坚过程中，理县政府起主导作用，引进了相关企业发展电商产业，但由于缺少经验，加之知识型、专业型人才较少，电商平台的维护与运营一直停留在一个较低的水平，影响了农村电商的接续性发展。

（四）生产附加值低

目前理县电商运营都是以简单的销售为主，第三方企业也是简单地为农户提供销售与运输的平台，缺少产业之间的融合发展，未能形成一个配套的产业链和有竞争力的产业集群，这也是全面开展乡村振兴中的关键一步。

三、对策建议

（一）推动各方协同发展农村电商

乡村要振兴，政策是保障。政府在制定相关政策的时候，不能一味地套用脱贫攻坚时期的政策，脱贫攻坚主要针对的是贫困农户，乡村振兴面向的是全体农民。因此，要结合目前理县发展的实际，细化发展电商的相关政策，从技术方面、财政方面提供相应的政策支持。

（二）完善基础设施与物流配套服务

完善农村电商基础设施建设和物流配套服务，是促进农村电商发展和推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的基础工作和关键工作。从理县电商的发展现状来看，理县农村电商在快速发展的同时，也面临着基础设施、物流储存等方面的问题，因此，必须加强农村电商的基础设施和物流配套服务建设。首先，由政府牵头，引入成熟可靠、有实力的电商平台，建造大型的集生产、物流、冷链、储存等为一体的综合生产基地，鼓励建设村一级的农村电商服务站，加快在乡镇建设物流配送服务站。其次，以5G技术和互联网技术的发展为契机，以提速降费为保障，以物流服务技术为支撑，建立全县物流信息共享平台，为农村电商的发展提供技术支持。

（三）培养、引入专业型人才

缺乏专业的技术人才一直是制约农村电商发展的一大难题。一方面，村民大多受教育水平较低，对新经营理念和新经营方式的接受程度较低，对新技术的学习能力较差。另一方面，农村电商人才难培育、难引进、难留住也是人才匮乏的主要原因。因此，理县农村电商的人才队伍发展要从育人、引人、留人三方面进行。

（四）推进产业融合发展，形成产业链

产业兴旺是乡村振兴战略关于产业发展的基本要求，其中也明确指出要打造特色农业全产业链，形成有竞争力的产业集群，推动一二三产业融合发展。对于理县来说，可以将“互联网+旅游”与“互联网+销售”结合起来，用互联网宣传旅游，以旅游带动产品销售的收益。

四、结语

农村电商给农村经济的发展注入了新鲜的血液，让农产品、工业品等资源实现了在城乡之间的双向流动，刺激了农村经济的发展，增加了农民的收益。脱贫攻坚时期农村电商让贫困户脱了贫，在乡村振兴的过程中，更应该发挥优势，进一步完善。本文从推动各方协同发展、完善基础设施建设与物流配套服务、培养专业型人才、推动产业融合几个方面对理县农村电商发展提出了相关建议，旨在推动理县电商产业实现规范化、产业化、高效化发展，为乡村振兴提供新动能。

参考文献：

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[3]孙久文，李方方，张静.巩固拓展脱贫攻坚成果 加快落后地区乡村振兴[J/OL].西北师大学报（社会科学版），2021（03）：5-15

（作者系云南民族大学在读硕士研究生，姜国栋研究方向：政治学理论，何箫研究方向：行政管理）