关于加强和改进内蒙古自治区基层统战干部队伍建设的思考与研究

逐国锋

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，把统一战线摆在治国理政的重要位置，完善大统战工作格局，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅力量。特别是召开中央统战工作会议、颁布《中国共产党统一战线工作条例》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把坚持统一战线作为党的百年奋斗积累的十条宝贵历史经验之一，成为统一战线历史上的重要里程碑。在2015年中央统战工作会议上，习近平总书记对统战干部队伍提出了“政治坚定、业务精通、作风过硬”的工作要求。基层统战干部作为统战工作的落实者、承办者，其综合能力素质很大程度上决定着整个统战工作的成效。为进一步加强基层统战干部队伍建设，自治区党委统战部干部处组成专题调研组，赴12个盟市、24个旗县（市、区）和20余个乡镇苏木街道办事处，通过调研座谈、个别访谈、查阅文献、数据分析等方式，对全区基层统战干部队伍建设情况进行实地调研考察，掌握基本情况、了解主要做法、分析存在问题，提出了具体对策建议，形成如下调研报告：

一、深刻认识加强和改进基层统战干部队伍建设的重大现实意义和实践价值

在中国共产党成立初期，将“统一战线、武装斗争、党的建设”作为战胜敌人的三大法宝，建立了新中国。新中国成立后，人民民主统一战线作用充分彰显，确立了人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度等根本和基本政治制度，创造了社会主义革命和建设的伟大历史成就。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度团结一切可以团结的力量，实现全面小康的历史性跨越，汇聚起磅的力量。党的十八大以来，习近平总书记就统战工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，深刻回答了新时代需要不需要统一战线、需要什么样的统一战线，统一战线举什么旗、走什么路等一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为做好新时代统战工作提供了根本遵循。在习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想指引下，统一战线为实现第一个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴提供了广泛力量支持。立足新发展阶段，着力打造一支坚强有力的基层统战干部队伍是开展新时代统战工作的必然选择，是激发基层统战工作活力的重要抓手，更是内蒙古作为边疆少数民族地区的现实需要

（一）加强和改进基层统战干部队伍建设，是开展新时代统战工作的必然选择

注重和加强干部队伍建设，是党和国家各项事业发展的坚强保证，基层统战干部的能力素质，不仅关系到经济社会各项事业的发展，而且直接影响党的执政能力和领导水平，基层统战工作任务千头万绪，抓住统战干部队伍建设就是抓住了主要矛盾，就会起到“牵一发而动全身”的作用。中国特色社会主义进人新时代，党中央从治国理政的高度对统一战线工作进行密集部署，对统战干部队伍提出了“政治坚定、业务精通、作风过硬的工作要求。只有建设一支高素质专业化的基层统战干部队伍，才能不断开创我区基层统战工作新局面，才能为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的团结和谐作出更大贡献，才能为统一战线的巩固和发展奠定坚实基础、提供坚强组织保障

（二）加强和改进基层统战干部队伍建设，是激发基层统战工作活力的重要抓手

基层统战干部队伍负责贯彻和执行党在基层线有关统一战线的理论、路线、方针、政策。党的执政根基在基层，执政基础在基层，党的事业兴盛发展“关键在人”。基层统战干部是党在基层统战一线的代表，是中国共产党和各民主党派、无党派代表人士联系的重要纽带，统战干部的能力水平直接体现了党凝聚党外代表人士的能力水平。在以习近平新时代中国特色社会主义思想引领的历史新征程中，基层统战干部队伍建设作为实现基层治理体系治理能力现代化的重要一环，必将发挥举足轻重的作用。只有通过加强和改进基层统战干部队伍建设，从深层次激发基层统战干部队伍的生机活力，让基层统战干部在一线工作中提升处理各类急难险重问题的能力，才能为实现中华民族伟大复兴凝聚基层力量

（三）加强和改进基层统战干部队伍建设，是应对目前复杂严峻国际形势的迫切需求

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进人新的动荡变革期，我国发展的内外环境也发生了深刻变化，维护国家政治安全面临前所未有的风险挑战，统一战线内部结构复杂性前所未有，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，多元思想文化交流交融交锋前所未有。近年来，西方正在抓住最后机会对我国进行打压遇制，手段无所不用其极，特别是利用民族、宗教、西藏、新疆、知识分子以及香港、台湾等涉统战工作作为突破口破坏我国主权、安全和发展利益的图谋愈加明显，内蒙古地区反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖势力的斗争形势依然严峻复杂，维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定的任务依然繁重。过去统战工作主要是国内事务，现在许多方面已经成为国际斗争的重要领域，甚至处于国际斗争的一线，美国制裁中国统战部门就是重要标志。习近平总书记深刻指出，目前许多方面“对统一战线关注不够、对统战工作重视不足、对统战政策领会不透、对统战领域存在的风险隐患警惕性不高”，这与统战工作担负的使命任务显然是不相适应的。基层统战干部工作作为统战工作的“神经末梢”，是开展基层统战工作的前沿阵地，基于目前复杂严峻国际形势，加强和改进基层统战干部队伍建设十分迫切

（四）加强和改进基层统战干部队伍建设，是立足内蒙古作为边疆少数民族地区的现实需要

内蒙古自治区地处祖国正北方，内联八省、外接俄蒙，地理位置特殊、生态区位重要。在2021年8月的中央民族工作会议上，习近平总书记对民族地区党组织和党员干部队伍建设，提出着力把基层党组织建设成为“五个方面的坚强战斗堡垒”（铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒），努力建设一支“四个特别（维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚）的民族地区干部队伍。今年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时再次强调，内蒙古是边疆民族地区，在维护民族团结和边疆安宁上担负着重大责任。内蒙古作为边疆少数民族地区，统一战线工作所处的历史方位、肩负的使命任务也发生了重大变化。近两年，内蒙古以推进民族工作指导思想纠偏正向为契机深化整改整治，但民族工作领域深层次问题没有根本解决，纠偏正向工作依然任重道远，把中华民族共同体意识具体地、现实地体现到思想文化建设和经济社会发展中做得还远远不够，这就迫切需要我们努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质专业化基层统战干部队伍，努力使其成为巩固党的执政地位和基层治理的重要力量。

二、基层统战干部队伍建设基本情况

近几年，自治区各级基层组织认真落实习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要思想、重要讲话、重要指示批示精神，认真抓好《中国共产党统一战线工作条例》贯彻落实，积极调整各级统战部门编制职数，基层统战工作队伍建设取得一定进展

（一）统战机构编制情况

盟市委统战部机关核定行政编制280名，由盟市委统战部代管及所属参照公务员法管理单位核定编制30名，所属事业单位核定事业编制245名。旗县（市、区）委统战部机关核定行政编制745名，所属事业单位核定事业编制805名。12个盟市中，呼和浩特市人员编制最多，为55名；兴安盟最少，为22名

（二）人员配备总体情况

截至2021年9月底，全区基层统战干部中共有公务员（含参公）952人（厅级干部14人、处级干部243人、科级干部560人、一般干部135人），事业单位工作人员799人（处级干部1人、科级干部101人、一般干部697人）。其中，盟市委统战干部428人，旗县（市、区）委统战干部1323人，乡镇苏木街道办事处有专兼职统战干部1020名

（三）统战领导配备情况

全区12个盟市、103个旗县（市、区）委统战部部长均由同级党委常委担任，实现全覆盖。全区共有1051个乡镇苏木街道办事处，共配备专兼职统战委员1020人（其中，专任106人，占10.1%；兼任914人，占89.9%），配备率为97.1%，基层专职统战委员力量严重不足，一定程度影响了统战工作。近期，以《条例》督查为契机，各盟市委、旗县（市、区）委均成立了统一战线领导小组，并明确领导小组办公室和各成员单位职能职责、工作任务及统战机构和人员

（四）统战干部结构情况

从年龄结构看，30岁及以下的占9.7%，31-40岁的占37.0%，41-50岁的占29.5%，51岁及以上的占23.8%。从学历结构看，硕士研究生及以上学历占15.1%，本科学历占68.1%，但实际上第一学历为本科比较少，大部分为党校或者后期本科函授学历。大专学历的占14.4%，大专以下学历占2.4%，整体上人员学历结构不合理，高素质高学历的优秀年轻干部比较少

三、近年基层统战干部队伍建设的主要做法

自治区各级党委认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，按照《中国共产党统一战线工作条例》具体要求，将统战干部队伍建设作为统一战线的一项重要基础性工作，以提升政治站位为核心，以加强人员配备为重点，以增强履职能力为目标，以推进建章立制为抓手，坚持问题导向，加大工作力度，采取有效措施，全区基层统战干部队伍建设取得积极进展

（一）以提升政治站位为核心，在思想上“把关定向”

近年来，基层各级统战部门坚持把思想政治工作作为基层统战干部队伍建设的首要任务，通过开展“两学一做”学习教育“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等主题活动，做好思想政治引领工作，教育和引导广大基层统战干部积极拥护党在新时期的路线方针政策，用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。广大基层统战干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，普遍能够做到理想信念坚定、理论素养扎实、政治方向正确，是一支在政治上靠得住的统战干部队伍。

（二）以加强人员配备为重点，在工作上“有编有岗”

2018年以来各级行政事业单位陆续进行了机构改革，基层统战部门建设在各级党委的重视下，借助机构改革契机，调整机构编制，优化人员配置。经统计，全区统战系统行政单位（含参公单位）较机构改革前，编制数增加155个，领导职数增加97个，内设机构数增加64个；事业单位内设机构数增加37个，编制数增加408个，基层统战干部队伍编制职数、内设机构数和人员力量均得到有效加强

全区行政单位（含参公单位）编制数、领导班子职数和内设机构数在机构改革前后的对比

全区事业单位编制数和内设机构数在机构改革前后的对比

（三）以增强履职能力为目标，在业务上“强筋壮骨”

基层统战部门将自治区和盟市两级社会主义学院作为统战干部学习提升的主阵地，建立了统战干部常态化培训制度，分级分层组织基层统战干部开设《中国共产党统一战线工作条例》专题培训班、铸牢中华民族共同体意识培训班、三级宗教工作网络责任人培训班、统战信息写作培训班等各类业务技能培训年均200多次。采取多岗位挂职的方式，选派基层统战干部到中央机关、自治区直属机关和脱贫攻坚一线挂职锻炼，着力加强基层统战干部在不同层级、不同岗位、不同职务的实践锻炼，让基层统战干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。近三年来，各盟市、旗县（市、区）委统战部机关选派60多名干部分别到乡镇、农村牧区进行了挂职，进一步提升了综合素质和能力

（四）以推进建章立制为抓手，在管理上“提质增效

基层统战部门以推进治理体系和治理能力现代化为目标，以推进建章立制为抓手，先后对人事、党建、保密、职责、财务等方面的各类制度进行修改完善。认真落实干部人事档案管理、请销假、人员调训、干部考核等工作制度，构建系统内干部选任监督、日常监督、作风监督，加强日常考察和管理，近距离、深层次、多角度考察使用基层干部。严格落实“凡提四必”和个人事项报告制度，灵活使用公务员职务与职级并行制度，形成了用体制约束人、用制度管理人、用机制激励人的良好局面，确保基层统战干部政治合格、纪律过关、作风过硬，为推动基层统战干部管理制度化、规范化打下了基础

四、存在的问题及原因

在自治区各级党委的高度重视下，我区基层统战干部队伍总体规模逐步壮大、人员结构不断优化、整体素质显著提升、作用发挥更加明显，但也存在一些问题和差距，从深层次分析，主要表现在以下几方面

（一）政治素质不够过硬

一是理论学习不到位。部分基层统战系统领导干部政治素养不高、对党的方针政策了解不多、理论学习不扎实，将政治理论学习置于“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的尴尬地位，致使基层统战干部队伍理论武装不足，政治素养不够，思想根基不牢，基层组织的政治功能难以凸显。二是综合能力不过关。有的统战干部的文字功底和口头表达能力不高，与“站起来能说、坐下来能写、问策能对”的要求还有很大差距，不同程度存在知识结构单一、迁移能力偏弱的问题，只对本职工作熟悉，对其他业务了解甚少，不能成为统战工作的“多面手”，尤其是遇到统战领域的棘手问题时，存在荒腔走板、动作变形的情况。三是统战政策不熟悉有的统战干部对统战工作政策法规不熟悉、不钻研，尤其是在民族、宗教领域，个别地方和部门对民族工作的全局性战略性和对宗教工作的特殊重要性认识不足，对党的民族理论政策、宗教理论政策学习和把握能力不足，对民族、宗教领域的风险隐患缺乏之敏感性和预见性，存在工作方式方法简单和不作为、慢作为、乱作为等现象。四是统战方法不得当。一些基层统战干部不重视思想政治引导，不关注党外人士和基层群众的思想活动，运用统战工作法规政策和方法艺术不够，开展党外人士思想政治引领的能力不够强，有时甚至对无底线的言论开绿灯，对错误观点不敢批评、不会批评，工作作风不扎实，原则性不强，很难以理服人

（二）队伍结构不够合理

一是人员年龄普遍偏大。基层统战部门不同程度存在人员断档现象，干部队伍年龄老化明显，年轻干部数量严重不足，工作力量青黄不接。公务员（含参公人员）队伍中，盟市本级41岁及以上占比70.3%；旗县（市、区）级41岁及以上占比75.5%。

盟市委统战部及旗县（市、区）委统战部公务员（含参公人员）年龄结构情况

二是高学历人才比例偏低。经统计，12个盟市、103个旗县（市、区）委统战部门中，无博士。公务员（含参公人员）队伍中，12个盟市委统战部门硕士研究生学历占比26.7%，103个旗县（市、区）委统战部门硕士研究生学历占比仅为12.2%。

盟市委统战部及旗县（市、区）委统战部公务员（含参公人员）学历结构情况

事业单位工作人员中，12个盟市委统战部门硕士研究生学历占比32.1%，103个旗县（市、区）委统战部门硕士研究生学历占比仅为8.9%。

总体看，存在高学历人员比例偏低的现实问题。

盟市委统战部及旗县（市、区）委统战部所属事业单位工作人员学历结构

三是干部任职履历单一。基层党委对统战干部的培养锻炼资源倾斜相对较少，思想政治方面培训多，实践锻炼的平台和机会少。个别地方党委把统战部门当成“干部结构调节站”“退休中转战”的情况屡见不鲜，基层统战干部在工作中充当“配角”较多，接受实践锻炼的“台阶”少，普遍缺乏多岗位任职的经历，解决问题经验不足，行政管理水平不高，社会活动能力有限。

（三）干部作风不够扎实

一是思想认识有偏差。有的基层统战干部思想认识有偏差，觉得统战部是二线部门，统战工作是二线工作，提拔机会较少，在思想上产生了混几年退休的错误认识，甚至自嘲“统战部门是自由自在，统战工作是自娱自乐，统战干部是自生自灭"，对统一站线工作重要性的认识不到位，存在消极懈怠思想。二是人员流失很严重。由于基层干部个人期望更大的发展空间、基层工作条件相对艰苦等原因，部分基层统战系统优秀年轻干部纷纷通过遴选、调动等方式调往上级部门工作，造成基层统站干部流失较重。一些年轻优秀的统战干部培养成熟后却流失了。三是作用发挥不均衡。基层统战干部存在严重的忙闲不均现象，“忙的忙个底朝天，闲的闲个没事干”，一些综合科室往往承担着大量牵头抓总的工作，承担着较为繁重的任务，天天加班加点。同时，一些业务科室工作任务较轻，一下班就走，尤其是一些接近退休年龄的人员，激情衰减，工作积极性相对较差，造成不同部门人员心理落差大、不平衡

（四）发展前景不够乐观

一是提拔晋升空间不大。部分地方党委和政府思想观念滞后，缺乏对加强新形势下统战干部培养选拔工作的重视，不敢把统战系统干部放在关键岗位，不敢分配急、难、险、重的任务。有一些基层统战干部任职多年原地踏步，一直干到退休，加之受任职年限、级别和职级职数的限制，多数40岁以下干部难以提拔，短期内也难以享受职务与职级并行待遇，严重挫伤了广大基层统战干部的积极性。二是培训锻炼机会不多。培训学习方面，2018年1月以来50%的基层统战干部未参加过旗县（市、区）及以上机关组织的培训，且有不少干部表示“以会代训”情况较多，培训未能达到系统提升能力素质的效果。挂职锻炼方面，2018年1月以来基层统战部门被选派挂职锻炼、参加脱贫攻坚、驻村帮扶的干部有130人，仅占被统计人数的6.8%，且一些部门仍然存在“派闲不派优”的现象，有的干部连续多次被选派挂职，一些需要通过挂职锻炼提升能力素质的干部反而没有机会被选派。三是流动轮岗渠道不畅。对基层统战干部任现职务层次时间的调查显示，21.8%的基层统战干部在同一职务层次任职10年没有交流过工作岗位。据统计，12个盟市委统战部公务员（含参公人员）任现职务层次在5年以上的占比39.5%；103个旗县（市、区）委统战部公务员（含参公人员）任现职务层次在5年以上的占比38.5%

盟市委统战部及旗县（市、区）委统战部公务员（含参公）任现职务层次年限情况

12个盟市委统战部所属事业单位工作人员任现职务层次在5年以上的占比41.1%；103个旗县（市、区）委统战部所属事业单位工作人员任现职务层次在5年以上的占比41.0%

盟市委统战部及旗县（市、区）委统战部所属事业单位工作人员任现职务层次年限情况

另外，参公科级干部转任行政岗位领导职务需履行调任程序，有严格的年龄限制（不超过50周岁，符合一定条件的可放宽至53周岁）。事业科级岗位数量十分有限，现任事业科级干部转任行政岗位同样受调任条件限制，造成事业身份人员流动难度明显加大。

五、加强和改进基层统战干部队伍建设的对策和建议

基层统战干部是我党在基层统一战线领域的代表，是党和统战对象的联系纽带，更是统一战线各项方针政策的宣传者、贯彻者和实践者，责任重大、使命光荣。针对近些年来基层统战干部队伍出现软弱散、青黄不接、作风不实、管理缺位等现实问题，建议从以下几个方面入手，全方位、全链条、系统性地串联起统战干部培养、选拔、储备、使用等各个环节，切实加强和改进基层统战干部队伍建设：

（一）确保学习教育到位，夯实干部能力素质

一是抓牢思想政治建设这个根本。统战工作解决的是人心和力量问题，政治性是统战工作的第一属性。做好新时代统战工作，应当充分发挥思想政治建设主渠道作用，以提高政治判断力为核心，以提高政治领悟力为重点，以提高政治执行力为抓手，教育引导基层统战干部从党中央决策部署中找准坐标、把准方向、瞄准靶心，科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战，提升他们从一般事务中发现政治问题，从苗头性、倾向性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑的能力，切实做到对“国之大者”了然于胸、对“责之重者”了如指掌，因地制宜、因时制宜、因事制宜做好基层统战工作。二是抓好提升业务能力这个核心。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的工作思路，以提升基层统战干部能力为目标，开展“能力素质提升年活动，实施统战干部“强基培苗”工程，建立党校社院培训、主体班次培训、自主培训三种固定形式与外出学习“3+1"模式，通过体验式、案例式、模拟式教育，分层次、分领域、分类举办统战部部长、基层统战委员、新任统战干部等5期400人次的培训班，不断增强基层统战工作的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。三是抓实贯彻民族工作政策这个重点。以“同心铸魂”工程为抓手，聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线，教育引导广大基层统战干部从讲政治的高度，从对党的民族事业负责的高度，切实加强对党的民族理论和民族政策的学习研究，把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为做好新时代民族工作的强大思想武器，用真理的力量端正广大党员干部的民族观，改善我区民族工作的大环境，引导自治区各族干部群众不断澄清模糊认识、纠正错误认识、统一思想认识，找准团结引导各族群众的切入点和突破口，切实增强新时代民族工作的主动性、前瞻性，确保做到抓手有形、受众有感、教育有效，不断提高凝心聚力工作水平，使“三个离不开”“五个认同思想深深扎根各族群众心中，切实维护内蒙古模范自治区的崇高荣誉

（二）确保政策落实到位，加强基层人才储备

一是明确统战机构和人员。认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，加强对基层统战干部队伍建设的顶层设计，从制度机制上对职能职责如何准确聚焦、统战委员如何配优配强、工作机构如何科学设置、统战干部队伍如何选优建强作出明确的安排部署。结合乡镇、旗县、盟市换届工作，进一步推动盟市、旗县、乡镇（苏木、街道）加强统战工作力量配备，明确统战成员单位工作机构设置和人员配备，推动基层统战委员进班子并实现“专职化”、基层统战联络员“全员化”、统战之家“多元化”，让统战联络员成为统战信息采集员、统战民意收集员、统战政策宣传员、志愿活动服务员。强化统战部门对民族工作的领导，持续推进全区盟市、旗县（市、区）民族工作部门（民委）主要负责人兼任同级党委统战部副部长，力争到年内实现盟市全兼任，逐步实现旗县（市、区）全覆盖。二是完善人才储备体系。着眼基层统战系统干部队伍年龄偏大、学历偏低、历练偏少的现实问题，在遵循组织工作方针、政策的基础上，超前谋划、早做准备，制定基层统战干部培养规划，发现掌握一批近期可关注的统战干部，培养一批有培养潜力的优秀青年统战干部，建立统战干部信息储备库，通过竞争性选拔调动、述选招录、事业单位招聘等方式，持续优化各级统战干部队伍的学历、知识、能力结构，大力选用政策熟、业务精、本领强的优秀年轻干部充实到基层统战部门工作，着力打造一支安心谋事、专心干事、迷恋成事的高素质基层统战干部队伍，为统战事业的长远发展涵养水源、储备人才。三是树立鲜明用人导向。坚持把政治标准作为考察衡量基层干部是否优秀的首位要求，对政治上存在问题的“一票否决”。对在基层一线和艰苦岗位历练过的干部给予适当的政策倾斜，推动基层统战部门树立大力使用优秀年轻干部、优秀年轻干部扎根基层的鲜明导向。坚持用发展的眼光看待年轻统战干部，统筹考虑年轻干部的能力和潜力，注重从各类急难险重的工作任务中考察干部，对缺少历练但有潜力的年轻干部大胆选、大胆育、大胆用，以鲜明、开明、清明的选人用人导向，在统战系统基层一线形成人才促发展、发展兴人才的生动局面。

（三）确保考核机制到位，激励干部担当作为

一是完善考核方式方法。进一步提高各地区党委主要负责同志对统战工作重要性的认识，从根本上解决部分地区对于统战工作关心过问少、督促指导少、帮助支持少的问题，不断提高统战工作在党政领导班子综合考评占比，加大考核指标权重，将统战工作情况纳人干部考评体系，全面准确考评基层统战干部在一线的工作实绩，量化考核指标，开展干部日常考察、个别谈话和年终考核，从根本上解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，让考核工作成为促进基层统战一线队伍建设的助推器，努力营造全党重视、全社会参与的统战工作氛围。二是强化考核结果运用。着重了解统战干部平时工作状态以及在急难险重任务、关键时刻的表现，强化正向激励在干部考核结果中的运用，把考核结果作为调整职务、职级、奖励及培训的重要依据，在评选先进、轮岗交流、职务晋升方面，优先提拔使用积极干事创业、工作业绩突出的干部，激发基层统战干部队伍活力，为担当的干部担当，对负责的干部负责，营造良好的工作氛围，切实发挥考核“指挥棒”“风向标的作用。三是优化干部成长路径。“流水不腐，户枢不蠹”，建立良性循环机制，促进统战干部队伍合理流动，对调动干部积极性具有重大现实意义。通过给优秀的年轻统战干部“搭台子、铺路子、架梯子”，加大向组织部门推荐优秀年轻统战干部的力度，有计划地选派基层统战干部到上级机关、发达地区调训锻炼，到基层一线、吃劲岗位、艰苦地区挂职锻炼，不断丰富干部阅历，提升应对复杂局面和服务基层发展能力。适时加大统战系统单位之间、基层和机关之间干部轮岗交流力度，畅通机关、事业单位之间的干部交流通道，大力选树和表彰奖励能干事、敢担当的干部，合理使用各年龄段干部，统筹做好女干部、少数民族干部选配工作，进一步激发统战系统干部干事创业的积极性，推动干部队伍建设逐步纳入良性循环、良性发展的轨道，让人才的智慧充分释放、创造的力量充分涌流。

（四）确保管理监督到位，持续改进工作作风

一是严格落实干部管理制度。坚持按政策按程序办事，强化用制度管人、管事，严格落实凡提四必”规定，建立“非提拔任用谈话”硬性制度和督促提醒、责任追究等制度，在知人察人、精准识人上下功夫。定期关注基层统战干部思想状况，利用任职谈话、考核谈话、日常谈心等节点，开展“三个不限定”（不简单限定谈话范围、不限定谈话时间、不限定谈话形式）的谈话，跟踪管理统战干部成才成长，切实改变不提拔不考察、不调整不接触干部的情况。二是建立干部廉政分析机制。落实好廉政意见“双签字”等规定，依托干部信息管理系统，定期收集纪检监察、审计、工作督查、业务考核等结果，通过政治引导、以案示警等手段，对发现的问题苗头及时运用执纪监督“四种形态”，教育引导基层统战干部知敬畏、存戒惧、守底线，强化自我修炼、自我约束、自我改造，避免干部的成长“黄金期变成犯错的“危险期”。三是弘扬求真务实的工作作风。结合乡村振兴工作，巩固深化党史学习教育成果，保持和发扬统战部门的优良传统，发挥年轻干部实践锻炼平台机制作用，树牢马上就办、落地有声的工作作风，持之以恒正风肃纪，强化基层统战干部的自我修炼、自我约束、自我改造，督促统战干部定期深人基层听取统战对象的意见和建议，增强统战干部与基层群众的血肉联系。四是加强统战干部思想文化建设。通过开展丰富多彩、健康有益的文体活动，强化心理干预引导，有针对性帮助解决基层统战干部工作生活中的实际困难和问题，促进基层统战干部身心健康发展，更好服从和服务基层统战工作。

奋扬帆正当时，站在奋进“十四五”、开启新征程的起点上，做好新时代统战工作责任重大、使命光荣！我们应当继续按照习近平总书记对统战干部队伍提出的“政治坚定、业务精通、作风过硬”的要求，紧密结合世情、国情、党情、统情和内蒙古作为边疆少数民族地区的区情，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以加强和改进基层统战干部队伍建设为抓手，切实提高基层统战干部的履职能力，凝聚最强“向心力”、画好最大“同心圆”、形成最大“公约数”，推动新时代统战工作高质量发展，营造平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！