违规收送礼品礼金问题改头换面、由明转暗

韩亚栋

随着正风肃纪的持续推进和电子商务的快速发展，一些人将收送礼的歪心思打到了快递上。

十九届中央纪委六次全会工作报告强调，对物流快递送礼等深挖严治。

违规收送礼品礼金问题是如何从“明面”走向“暗线”的？“网购+快递”的障眼法，能掩盖住违规违纪甚至违法的实质吗？藏在快递包裹里的“四风”和腐败问题该怎么查怎么治？

“这些年与曹文秀达成了默契，需要啥，事先沟通好，然后再送。有些时候，他缺东西了，也会直接跟我要，通过快递给他寄过去。”2021年3月，北京市纪委监委第六监督检查室在办理某干部违纪违法案件时，发现了老板冯某某通过快递方式，向公职人员送礼的有关问题线索。

冯某某是密云区一个房地产商，为顺利推进某项目，时任密云经济开发区管委会副主任曹文秀，就成为其通过快递包裹来“联络感情”的对象。

“冯某某说的水果快递，从外观上看不出任何问题，寄送地址是新发地水果市场，寄件人也是卖水果的商贩，很难让人联想到是别人送的礼品。”北京市纪委监委第六监督检查室相关负责人介绍，该室组织人员核查快递收发信息、付款记录等，并与商贩谈话核实，最终查实了曹文秀收受冯某某以快递方式邮寄的年份酒、水果等礼品的事实。最终，曹文秀受到党内严重警告处分。

线上选购，留下地址，电子支付，便可在不知不觉中完成购礼与送礼——随着电子商务快速发展，网上选礼、快递送礼，成为一些人心照不宣的送礼方式。

涉事者为何要通过物流快递方式送礼？北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水分析，“土特产”“小心意”搭乘快递上门，避开了众目睽睽，避免了人员扎堆登门的尴尬，还多了快递包装的“掩护”，让送礼和收礼都更加隐蔽。

浙江省台州市纪委监委党风政风监督室主任陈文博认为，借着物流体系和网络购物的掩护，披着网购“隐身衣”的礼物，往往由送礼方直接寄到收礼方的工作单位、家里或物流驿站。一方面，相对于提着大包小包上门，这样更不容易引人注目;另一方面，所送礼物多为土特产或节日性强的礼品，借着“小意思”“一点心意”等由头，更易被收礼方接受;再者，快递签收之后，退还也较为麻烦。尤其是一些包裹没打招呼就被快递员送到代收点或快递柜，退还要联系、等候快递员上门取件，有的还无法获知退寄地址，极易造成收到礼品的既成事实。

“物流快递送礼，既是一种较为隐蔽的送礼类型，也是一种温水煮青蛙式的‘围猎’方式。”江苏省江阴市纪委监委第七审查调查室主任于海分析：“它一方面能避免行贿人因受贿人推托而陷入尴尬境地，另一方面也能循序渐进、逐步升温，先以小价值物品培养感情，再以大价值财物拉拢腐蚀。”

“快递送礼的隐蔽性，让一些人误以为找到了利益输送的新‘暗道’，但‘暗道’并不安全。”陈文博分析，互联网可以让双方互不见面，同时也会留痕。每一单快递的寄送和签收都有记录，购买支付也有凭证。纪检监察机关可以根据信访举报、巡视巡察等渠道取得的问题线索，或聚焦重点人群开展专项治理，通过比对购买记录、支付凭证等内容，让看似隐蔽的快递送礼无处遁形。

“这五个快递怎么一模一样？”日前，北京市密云区纪委监委第十联合派驻纪检监察组成立检查组，对被监督单位“四风”问题走访调查，途经区文旅局机关传达室时，五个摆放整齐，形状大小一模一样的快递引起了大家注意。查看快递，发现收件人分别是区文旅局三名局领导、两名干部，但五个快递均找不到任何有关寄件人地址、姓名和电话等信息。经查，这五个快递是某第三方公司为区文旅局五名干部寄送的食品大礼盒，该公司此前被区文旅局选定并承办了一项文化活动。区文旅局对寄件人进行了批评教育，办理了所有快递的退回手续，并召开党组会议，局主要领导对上述情况进行说明，并向机关全体人员重申“严禁收受礼品”的纪律要求。

借助群众监督的火眼金睛，让看似隐蔽的快递送礼无处遁形。江苏省盱眙县纪委监委紧盯重要节日、干部提拔重用、村“两委”换届等容易集中发生送礼等不正之风问题的特殊时间节点，协调有关单位，在县乡村三级快递物流链条上配备50余名廉情监督员，发现异常情况，记入廉情记录本，及时反映给县纪委监委。

2021年中秋节当晚11时，浙江省台州市某项目施工方老板接到了来自市商贸核心区开发建设投资有限公司纪工委书记周林富的电话劝诫：“作为施工单位，你们把项目质量做好，就是最大的节日祝福，无需通过送礼来表达……如果你再拒绝取回包裹，我明天就向公司提议，把你单位列入工程廉政黑名单。”

几十分钟前，下属子公司负责人向周林富汇报，称他晚上10点多到家，收到一个快递包裹，是他所负责项目的施工单位老板送来的，他给这名老板打了好几个电话，对方均以节日小礼物为由不肯取回。周林富当即联系这名老板，送礼人听说其公司可能因此被列入工程廉政黑名单，意识到自己打错了算盘，遂连夜从外地赶去取回礼物。

随后，该公司纪工委开展了有针对性的节礼收送问题专项整治。经研究，台州市椒江区纪委监委派驻第六纪检监察组协助该公司纪工委制定了“源头把控、及时告诫、紧密合作”的策略，除了绷紧内部廉政之弦，更要斩断外部送礼之手。

在工程招投标阶段进行源头把控，建立工程廉政黑名单制度，在工程项目招标过程中一律事先在标书里附加包括逢年过节不得寄送节礼等一系列廉洁承诺。一旦发现有违反廉洁承诺的行为将被列入公司黑名单，不再开展后续合作。同时，纪检监察机关联合国资部门建立国企领域工程廉政黑名单信息库，由各国有企业将列入黑名单的工程施工单位名单通报给区国资监管部门，在全区国资平台曝光。曝光后，其他国资平台也会视情拒绝与其合作。

江苏金湖、重庆沙坪坝、浙江温岭等地纪委监委还督促行业主管部门完善规章制度，督促市场监管局等职能部门加大对商家预付卡、充值卡的检查执法力度，规范和引导市场主体自觉抵制歪风邪气;开展有针对性的警示教育，以身边人身边事告诫大家：看似“不值钱”的“土特产”积少成多，可能断送一名干部的政治生涯。与其日后忏悔，不如现在就对有送礼意愿的“探路”果断回绝，对来路不明的快递一律拒收。

（摘自七一网 七一客户端/《齊鲁晚报》）