严查严打行贿犯罪斩断“围猎”与被“围猎”利益链

张昊

保持严惩受贿腐败行为的高压态势，加大对行贿行为的打击力度，是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网的关键。

2022年4月，国家监察委员会、最高人民检察院首次联合发布多起行贿犯罪典型案例。该批典型案例旨在推广各地查处、打击行贿犯罪做法以及贯彻宽严相济政策的经验。

为使公司能被高价收购，河北丰宁金某钼业公司法定代表人、股东王某某向江西稀有金属某集团公司总经理钟某某（已判决）请托，并承诺给予好处费。后钟某某违规决定以2.6亿元高价收购该公司的股份。为感谢钟某某，王某某安排妻子闫某某向钟某某指定账户转账500万元。经鉴定，王某某通过行贿非法获利共2.15亿元。

法院以王某某犯行贿罪，判处有期徒刑10年6个月，追缴王某某违法所得2.15亿元并返还被害单位。

监察机关在查办钟某某受贿案过程中，发现王某某涉嫌行贿犯罪，数额巨大、性质恶劣。鉴于王某某一直未交代其涉嫌行贿犯罪事实，监察机关与检察机关加强配合，进一步分析钟某某受贿案案情，对钟某某收受王某某500万元犯罪事实提出了补充完善证据的意见。

注重调查、运用书证和证人证言，严密证据体系，依法惩治“零口供”行贿犯罪。监察机关注重收集、调取构建王某某涉行贿犯罪链条的各种证据。包括闫某某的证言，钟某某妻弟罗某证言，相关股权转让协议以及参与决策、收购的有关证人证言等。本案为“零口供”，但证据足以形成完整的证据链条，达到确实、充分的证明标准。

监察机关与检察机关加强协作，依法追赃挽损。在监察机关的协调下，检察机关配合成立追赃小组，赴多省依法扣押查封价值7000万余元的涉案资产，最大程度地挽回了国有资产损失。

【典型意义】

受贿行贿一起查，斩断内外勾结的“黑手”，对侵吞巨额国有资产的行贿犯罪“零容忍”，维护国有资产安全。对“零口供”的行贿犯罪案件，多层次调取收集各类证据，构建完整证据体系。准确认定行贿犯罪违法所得，主动协作配合追赃挽损，为判决追缴行贿人违法所得、返还被害单位提供重要支撑。

高某某系河南双某药业公司业务员，负责河南省南阳、平顶山地区“大输液”销售业务。2013年10月至2019年4月，为长期在南阳市方城县某医院销售并增加销量，高某某先后43次向医院时任院长化某（已判决）行贿共计615.9万元;为得到该院时任药品科科长张某某（已判决）的帮助，先后13次给予张某某共计6万元。

监察机关在调查中发现，高某某56次向医疗药品领域国家工作人员行贿，时间跨度长、次数多，数额特别巨大、情节特别严重，应依法严惩，遂商请检察机关提前介入，补充调取证据，充分印证了高某某行贿的时间、金额等。

监察机关向高某某阐明查办腐败案件的决心，讲清法律政策。检察机关审查起诉时发现，高某某有依法认定为自首的事实。经与监察机关沟通，检察机关综合考虑建议依法对其减轻处罚。高某某表示认罪认罚。

檢察机关充分考虑本案情节，提出量刑建议被采纳。检察机关积极督促高某某主动缴纳罚金，有力推动财产刑的执行。

从严查办涉及民生的重点领域行贿犯罪，全面考虑行贿犯罪事实、情节，严格落实宽严相济刑事政策。注重对行贿犯罪的综合治理，切实增强办案效果。

刘某东曾任四川省某市市政建设工程公司（以下简称市政公司）副经理、经理、董事长兼总经理职务。2012年，刘某富经刘某东安排，进入市政公司任施工班组长。2013年至2018年，刘某东帮助刘某富承接了某市多个道路建设重大项目。刘某富则多次直接或通过他人给予刘某东（已判决）265万元。

后刘某富因涉嫌非法采矿罪，被公安机关采取强制措施。雅安市雨城区人民检察院在提前介入侦查过程中，发现刘某富在没有建设工程资质的情况下，违规担任市政公司施工班组长，借用他人资质承接大量市政公司建设项目。同时，刘某富工程建设账目支出情况不清楚，其中可能存在职务违法犯罪问题。检察机关向公安机关提出及时将问题线索移交监察机关处理的建议，推动公安侦查和监察调查有机衔接。

监察机关分别成立行贿、受贿案件专案组开展初步核实，组织检察、公安等相关单位召开案件会商联席会，梳理互涉案件交织点、取证共通点、办理难点，统筹推进证据收集、调取工作。

监察机关、检察机关联动配合，及时查明行为人违法所得及获取的不正当利益情况，依法追赃挽损。检察机关审查发现，刘某富通过行贿承接雅安市19个重要交通道路工程，获取巨额利益，又在工程建设中通过非法采矿获取更大非法收益，应依法严惩。为依法追赃挽损，监察机关、检察机关、公安机关协作促使刘某富主动退缴859万元，协调公安机关依法处理案件涉及的其他非法所得。

检察机关在办案中发现行贿受贿等职务犯罪问题线索，应当依照规定移送监察机关。特别是在国家重要工作、重点工程、重大项目中的行贿犯罪，应当依法严查，精准推进受贿行贿一起查。监察机关办理互涉案件承担为主调查职责的，要统筹组织协调调查、侦查工作，形成反腐败合力。检察机关对监察机关、公安机关分别移送起诉的互涉案件，可依职权并案处理，做好补查衔接工作。多措并举，依法处理行贿违法所得及有关不正当利益。

（摘自七一网 七一客户端/《法治日报》）