乡村振兴背景下海南省农民教育培训探究

车江萍 汪志军 高秀云

2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，意见提出要深入实施现代农民培育计划，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，支持创办领办新型农业经营主体。农业经理人是人力资源和社会保障部正式向社会发布的13个新职业之一，是农民队伍中的“CEO”，作为高素质农民中的典型代表，对农业经理人的培养是重点。本文对中国热带农业科学院（以下简称“热科院”）农业经理人的培育做法、模式及存在问题进行分析，并针对性地提出对策建议，目的在于促进农业经理人培训工作提质增效。

一、农业经理人培育主要做法

（一）严格遴选学员，提高培育的精准性

农业经理人是带动农民参与产业融合发展的“领头雁”。为遴选优秀培训对象、高效开展农业经理人的培育工作，热科院的培训部门严格把好学员遴选关，主要通过网站、微信易企秀、发函等宣传方式，将培训宣传扩大到全社会，在自愿报名的基础上，评审专家结合农业经理人行业规范，重点从职业背景、产业规模、职业规划、学习态度、综合素质等方面对参加面试的学员进行评估考核，遴选出有一定产业规模、超前创业思维、强烈创业意愿、服务农业热情的新型农业经营主体带头人作为农业经理人培育对象。

（二）整合资源，优化质量，为培训开展提供支撑体系

1.优化师资配置

为强化培训的师资队伍，热科院先后派出10余名教师参加全国首批农业经理人师资培训班，均获得全国农业经理人师资资格证;全省组建了一批专业能力强、综合素质高、热爱三农工作的教师队伍，包括人社部国家创业培训导师、高校专家和科研领域的科技工作者，建立专家“准入”与“退出”机制，为农业经理人培训提供了师资保障。

2.优化教材资源

根据农业经理人的课程设置，热科院精心选购了《农业支持保护政策》《职业经理人管理能力》《农业经理人手册》《农产品电子商务》等专业课本发放给学员，并将教师课件和授课视频作为电子学习资料同步分享给学员，方便学员学习。

3.建立智慧培训管理系统，为培训提供大数据支撑

热科院专门开发了智慧培训管理系统。该系统包括班级管理、资料保存、专家库建设、数据统计于一体，完善培训工作智能管理，为培训提供智能化服务和大数据支撑;完善培训公众服务号，推进微信专家库在线答疑系统建设，优化培训后续跟踪服务模式。

（三）精心设计课程，提高培训的实效性

热科院的农业经理人课程根据培训标准设置9个培训模块：农业经理人基础、法律知识与责任、市场营销、生产管理、人与生产力管理、采购与库存管理、财务管理、目标管理、实训模拟。线下教学形式有集中理论学习、分散自学、座谈交流、经验分享、岛外实训参观等，将传统教学与特色教学相结合，通过参与式、研讨式、互动式等教学形式，提高培训的吸引力。通过云上智农App、微信公众号组织学员进行线上学习。

（四）创新培训模式，增强培训的创新性

1.“引进来”与“走出去”模式

室内课堂采用“引进来”模式，聘请国家级创业导师和知名专家讲授理论实用课程。实践课堂采取“走出去”模式，组织学员到湖北、四川、山东等省参观学习，帮助学员增长见识、开阔视野。

2.线上线下融合“分段式”培训模式

每期培训班历时一年，分段集中3次进行培训，180学时的培训课程分为线上和线下方式，第一阶段理论集中学习、第二阶段省外集中參观学习;第三阶段线上自学及结业集中经验交流，遵循成人教育理论，确保学习工作两不误，也让学员有充足的时间理解消化已学的知识。

二、农业经理人培育存在的问题

（一）培育机制不健全，后续培养机制还需完善

农业经理人是一个新的行业，热科院的农业经理人培育还处于起步探索阶段，培育机制尚不健全，学员完成培训课时后，缺乏后期跟踪指导。

（二）培训人员队伍知识结构和能力培养问题

农业经理人需要掌握的知识覆盖面广，不仅要懂生产技能，更要懂管理、懂政策，还要具备敏锐的商业头脑和市场风险意识，培训的学员大部分是农业企业代表、村干部、返乡创业大学生、种养大户等，由于他们很多从事一线生产，知识结构还需要进一步优化。

（三）农业经理人的扶持政策和社会保障支持政策尚不完善

目前海南省出台的惠农政策是直接发放到农户手中，大部分不是农村户口的农业经理人是不能享受的，政策支持具有一定局限性。农业经理人是合作社、涉农企业的经营管理者，但享受的社会保障仍旧有限，导致学员从事农业经理人职业的愿望不够强烈，也制约了该职业的发展和壮大。

三、农业经理人培育对策建议

（一）成立海南省农业经理人学院，完善培训机制

海南省农业农村厅可联合涉农院校、农业科研机构成立海南省农业经理人学院，将职业教育与学历教育融合，完善农业经理人的培训机制，学院根据农业经理人参加培训的年份建立学籍档案，档案包括个人基本信息、经营现状、专业技能、产业概况、参加培训情况等信息，学院设置长期固定课程和选修课程，建立长效培训机制和后续跟踪服务。

（二）出台政策扶持和社会保障支持政策

建立健全人才激励机制，对农业经理人创办合作社、农业生产基地、涉农企业在购置农机具等方面给予相应补贴;建立专项资金，鼓励农业经理人与高校、科研院所合作研发或推广新技术、新产品、新成果;出台农业经理人社会保障支持政策，监督聘用农业经理人的合作社、涉农企业。

（三）搭建农业经理人资源信息平台

搭建农业经理人资源共享平台，促进农业经理人人才流动，让农业经理人与涉农企业、农民专业合作社之间双向选择，优化人才资源的配置和使用。

（作者单位：中国热带农业科学院）