章丘：全面开创济东强区建设新局面

孟凡庚 郭广猛

从济东新区到济东强区，章丘区正在经历新的历史跨越。

作为落实济南“东强”战略的主战场、主阵地，章丘主动融入黄河战略，勇担东强使命，从“5+4”9个方面系统施策，擦亮工业强区、乡村振兴齐鲁样板、国家级明水经济技术开发区、齐鲁科创大走廊、文旅名城5张创新名片，同时实施营商环境、生态治理、民生改善、风险防控4大改革攻坚行动，全面开创社会主义现代化济东强区建设新局面。

5月1日，一辆酷似“坦克车”的防疫消杀无人车在章丘大学园区管理服务中心研发成功。

4月17日，最后一套东气10MW海上风电法兰从伊莱特发出，至此共计5套东气10MW产品全部交付。它们将被安装在三峡平潭外海海上风电项目中的风电机组上。

4月16日，神舟十三号载人飞船返回舱顺利着陆。自神舟八号到神舟十三号，圣泉集团酚醛空心微球持续为神舟飞船“保驾护航”。

在北京冬奥会上，各国运动员在国家速滑馆13次打破奥运纪录，“最快的冰”制冰设备由位于章丘的山东神舟制冷设备有限公司设计、生产。

这是章丘区工业发展的最好实证。工业是章丘安身立命之本，作为工业重镇，产业较为完备，企业数量众多，有工业企业2208多家、规上工业企业552家、主板上市企业4家，是全市唯一拥有两个沿黄合规工业园区的区县，包括国家级明水经济技术开发区、刁镇省级化工园区。

今年以来，章丘区通过创新路径、创新业态、布局未来、抓实项目，加快构建现代产业体系，积极争创全省工业十强县。深入实施“链长制”，由相关区领导牵头，加强专班力量，聚焦壮大高端装备制造、新材料两大千亿级支柱型集群，协同培育新医药、新信息两大成长型集群，精准实施一批补链强群项目，着力引进培育“领航型”企业、产业链关键企业，形成“参天大树”与“灌木丛”共生共荣的产业生态，力争年内四大产业集群规模达到1260亿元、增长18%。

产业发展离不开良好的营商环境。章丘区进一步加大服务企业力度，不断推动流程再造、制度创新，推出了“一链办理”“联评联审联办”“拿地即开工、建成即使用”等一系列创新举措。

为高效统筹疫情防控和经济社会发展，帮助市场主体纾困解难，促进工业经济平稳健康发展，章丘区推出了《关于促进工业经济稳增长的若干政策》，从推动惠企政策落地见效、鼓励企业扩产增效、支持企业技术改造、建立企业首席服务团队、加强企业融资服务等10个方面，推出一系列的政策“组合拳”。

实施新一轮优势产业集群发展行动计划，加快产业数字赋能，加强产业生态创新，强化营商环境支撑，基础稳固、动能强劲的工业强区正加速崛起。

近日，2021年度济南市区县（功能区）乡村振兴战略实际考核结果出炉，章丘区乡村振兴考核斩获佳绩，位列全市“一等”等次。成绩背后是章丘区长期以实施乡村振兴战略为总抓手，锚定打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆奋斗目标，聚焦农业稳产保供、农民稳定增收、农村稳定安宁，努力在乡村发展、乡村建设、乡村治理中走在前列。

在曹范街道赵岭村，依托村土地股份合作社，村集体从农户手中流转闲置土地200亩，还盘活村内1000亩荒山，集中租赁给山东珺珽文旅康养产业发展有限公司连片打造金银花、连翘等特色种植基地，村民每亩实现年增收500元，村集体年增收22万元。

这是章丘区推进“三变”改革的一个缩影。今年，章丘区继续推进“三变”改革深入攻坚，在拉长产业链、拓宽覆盖面、提高组织度上下功夫，重点在3—5个镇街开展镇级改革，力争再实现100个村分红，力争集体收入50万元以上村庄达到80%以上。

同时，章丘区进一步更新观念，推动乡村振兴升级，聚力打造乡村振兴齐鲁样板示范区。坚持走科技农业、精品农业、品牌农业之路，加快高标准农田建设，培育壮大农业龙头企业。严格落实国家粮食安全战略，加快建设粮食储备库，确保粮食储备达标。注重优化空间，发挥城区聚集功能，为乡村更好赋能；发挥街镇联接功能，完善公共服务配套，发展特色产业，更好承接农村人口转移；发挥乡村底版功能，强化村庄科学规划和整体管控，保留乡土本色，保护自然生态，打造令人向往的乡村乐土。加大投入力度，实施乡村建设行动，按照点上精致、线上出彩、面上美丽的要求，更高标准推进农村人居环境整治，全域开展出彩人家创建，注重发挥农民主体作用，打造一批人居环境示范乡村。提升农村基础设施，健全常态安全管护机制。完善乡村振兴工作专员、产业带头人等引育机制，引领支持更多优秀人才回乡创业。持续健全乡村善治体系，深化移风易俗，打造和谐有序的文明乡村。

“今年一季度，在疫情反复等不利因素下，明水经开区积极出台多项稳产保供政策，依托政策支持，圣泉集团电子化学品等产品生产势头良好，享受到明水经开区的产值增长奖励资金近百万元，实现了一季度开门红。”濟南圣泉集团股份有限公司常务副总裁徐传伟表示。

日前，为应对疫情影响，明水经济技术开发区推出492万元惠企大礼包“免申即享”政策。在政策的促动作用下，辖区79家受惠企业较去年同期累计增加工业产值26.2亿元，同比增长38.2%。

举全区之力擦亮国家级明水经济技术开发区的创新名片，是章丘区今年的重要任务目标。本着务实管用原则，章丘区制定支持开发区高质量发展的新措施，并真正兑现，加快明水经济技术开发区争先进位。

在临工智能装备产业园，为缩短审批时间，助力重点项目快建设、早投产，明水经济技术开发区投资促进部、汽车产业招商专班等相关负责人协同章丘区城市规划建设服务中心、枣园街道办等部门现场指导、现场审批、现场放线，提供“送证上门”服务。

章丘区深化明水经开区体制机制改革，理顺“开发区吹哨、属地单位报到”机制，持续释放改革红利。探索相关项目洽谈、签约、落地，由开发区“一规统揽”“一口办理”的流程机制。同时，做好产业招商，进一步梳理招商地图，“一链一策”找准行业、锁定企业，用好以外引外、以企引企、资本招商等途径，花大力气引进工业大项目、好项目。

日前，山东省工信厅公布2022年度山东省特色产业集群名单，其中明水经济技术开发区（医药及防护用品）特色产业集群入选。生物医药产业作为明水经济技术开发区的主导产业之一，现有生物医药企业157家，其中医药类企业109家，医疗物资生产企业48家，规模以上企业18家，逐步构建起了上下游完备的产业集群。

下一步，章丘区还将力促明水经开区做实特色平台，扩大开放合作，加强与自贸区、综保区的对接协调，加快推进与青岛开发区合作共建园区建设，力争2026年明水经济技术开发区进入全国50强。

去年成立的山东先进材料联合研究院，已经联合10余家单位成立联合实验室、公共实验室20余个，策划成果转化30余项。作为新材料产业领域的新生力量，山东先进材料联合研究院已经成长为齐鲁科创大走廊上的一颗新星。

推进科技创新，今年以来章丘区不断出实招。坚持科技创新优先级地位，聚力做强科技载体，主动对接中关村、张江等国家级科创平台，借势齐鲁科创大走廊，拓展大院大所合作，填实做实龙山国际创新城、山东战略新兴产业城、龙山数字经济产业园等平台，搭建“科创+产业”策源地。持续壮大企业主体，支持创新应用场景落地，用好首台套、首批次支持性采购政策，促进前沿科技和关键核心技术落地开花，形成以企业为主体的创新体系。以龙山国际创新城为依托，强化先进材料、智能智造、数字经济等领域合作，确保优质成果顺畅落地。持续提高研发投入，市场化配置创新要素，以泉城科技金融小镇为载体，吸纳更多国有资本、民营资本、外来投资。

创新是第一动力，人才是第一资源。系统做好人才引育用留的文章，章丘区发挥科技型企业主体作用，通过制定专项政策、规范运营体制、招引头部企业，提升产业聚才、人才引才的辐射效应。用好驻章高校及科研院所，发挥青年人才成长示范港等平台作用，谋划实施一批校企校地合作项目，创新人才节、双创大赛等活动形式，做强“百脉汇”人才品牌。建立“人才之家”服务机制，全面推行人才服务专员制度，全力解决人才落户安居、就医就学等实际问题。深化百脉英才磁聚计划，实施人才“订单式”培养模式，突出引育“高精尖缺”人才，让更多“千里马”在齐鲁科创大走廊尽显才华、脱颖而出。

华侨城欢乐荟累计接待游客27万人次，经营收入1245万元；各镇街举办丰富多样的惠民活动共计220余场；区文化馆原创文艺作品线上展播25场、特色公益培训课堂34场、非遗线上直播18场、非遗小课堂及各类非遗项目公益培训66场，累计开展线上活动143场次，受惠群众62万人次……今年一季度，在做好疫情防控的前提下，章丘區多措并举策划开展丰富多彩的文化惠民活动，有序推进文化遗产保护利用和文旅深度融合，擦亮国家全域旅游示范区品牌。

作为千年古县、考古胜地，章丘区不断创新文旅融合发展思路举措，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让章丘焕发新的时代光彩。

以推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展为方向，加强文化宣传创新，积极参与融入黄河文化传承创新工程和“中国黄河”国家形象宣传推广活动，实施龙山文化带、齐长城文化带、黄河文化带文物保护片区建设，推进城子崖、东平陵故城、焦家遗址保护，加快城子崖国家考古遗址公园建设，打造龙山书院、龙山文化研究会等文化品牌，积极争创国家级文化生态保护实验区。

依托明水古城等龙头项目，系统整合文化资源，探索文旅融合发展新路径，策划一批精品旅游线路和文创产品，擦亮国家全域旅游示范区招牌。促进媒体深度融合，制定公共文化服务供需目录，提供更加丰富多彩的文化养分。

提升“中国龙山 泉韵章丘”城市区域品牌，全域化、常态化参与全国文明典范城市创建，深化拓展新时代文明实践活动，培育昂扬向上、正气充盈的社会风气。

Zhangqiu has undergone a spate of new development， advancing from a new district east of Jinan to a strong district east of Jinan.

As a main front-runner to implement “making the eastern region strong” strategy， Zhangqiu district has taken the initiative to fulfill the national strategy for environmental protection and high-quality development in the Yellow River basin. Following a “5 plus 4” nine-pronged systematic approach， Zhangqiu polishes the 5 name cards of innovation represented by strong industrial district， the model of rural revitalization of Shandong， state-level Mingshui economic and technological development zone， Qilu Science and Technology Innovation Corridor and famous cultural tourism city. Zhangqiu also carries out 4 major reform initiatives in terms of business environment， ecological management， livelihood improvement， and risk prevention and control. It has created a new situation for the construction of a modern socialist district with strength in the east of Jinan.