鹿泉以示范创建为抓手争做美丽中国地方实践模范生

□ 李夏

习近平总书记对河北的生态文明建设寄予厚望，强调要“建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北”。河北省委十届二次全会指出，要准确把握河北所处的历史方位，科学分析面临的机遇、优势和挑战，在新的起点上开创建设经济强省、美丽河北新局面。河北省委、省政府出台的《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》对石家庄市提出加快建设现代化、国际化美丽省会城市的明确要求。鹿泉区是石家庄的3 个组团新区之一，西倚太行山，北邻滹沱河，山水特色突出，素有“省会西花园”之称。鹿泉提出了全面建设经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区的发展目标，开启了美丽中国的鹿泉实践，争取在“十四五”时期建成国家生态文明建设示范区。

一、美丽中国鹿泉实践的大背景

建设美丽中国既是长期的历史过程，也是一项紧迫的现实任务，有着多重实践意义。从人与自然关系看，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然，需要知行合一。从我国基本矛盾看，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。从经济高质量发展看，要加快转变经济发展方式、提高发展的质量和效益，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。从凝聚社会合力看，建设美丽中国、守护美好家园，是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的伟大事业，同每个人的切身利益息息相关。从全球生态安全看，中国一直积极承担与自身发展水平相称的国际责任，高标准履行应对气候变化、生物多样性保护等相关义务，为构建人类命运共同体作出了重要贡献。

二、美丽中国鹿泉实践的主要举措

从鹿泉发展定位看，“美丽”是“经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区”的重要内涵。近年来，鹿泉大力弘扬塞罕坝精神，全面加强生态文明建设，以创建国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为抓手，统筹发展城市、区域、园区、生态“四种类型经济”，有效推动“两山”转化，争做美丽中国地方实践的样板地和模范生。

一是发展美丽经济。美丽中国一定具备美丽经济，经济越美丽越赚钱。鹿泉从构建良好产业发展生态和持续打造最优生态环境入手，持续增强产业吸纳和承载能力，不断提升主导产业核心竞争力，推进千亿级新一代电子信息产业率先突破，逐步构建起全域旅游和电子信息、绿色食品、智能制造三足鼎立的“1+3”产业新格局。

二是建设美丽城镇。合理确定城市人口、用水、用地规模及开发建设密度和强度，推动森林城市、海绵城市、“无废”城市等建设，提升建筑节能水平，完善污水处理和非常规水资源利用系统。建设功能完善的生态城区，分类推进小城镇建设，重点培育在全国有影响力的工业强镇、商贸重镇、文旅名镇等特色小城镇。依托现有山水脉络等独特风光、让城区融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

三是打造美丽乡村。坚持美丽乡村建设和农村人居环境整治相结合，推进农村改厕、生活垃圾处理体系建设，加强农村水环境综合整治。树立精品意识，合理优化村庄布局，实施村庄清洁和绿化行动，做好村庄绿化美化。深化美丽庭院示范创建，注重传统村落保护，美丽乡村的全面覆盖有效带动了乡村旅游的发展。

四是重塑美丽田园。打造以自然风貌与山地农田互为渗透的大地田园，形成村在田中、田在村中、人在景中的美丽景观。大力发展智慧农业、绿色农业、质量农业、品牌农业和现代都市型农业产业，推进强区富农。鼓励农田和山地流转，推进规模种植，加强农业面源污染综合防治，改变农业种植“低小散”、田园环境“脏乱差”的局面。大力发展文化庄园、特色农家乐和民宿经济，提升美丽田园经济价值。

五是保护美丽山水。鹿泉有山有水，保护尤为重要。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实解决群众身边的突出生态环境问题。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动重要生态系统保护和修复。推进矿山治理修复，开展大规模国土绿化行动。加强耕地保护和生态修复，建设水源涵养、生态保育的自然河道和湿地河流。以考核奖惩为手段，落实生态文明建设和生态环境保护制度。

六是践行美丽生活。推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，引导消费者购买绿色低碳产品，加强塑料污染全链条防治。全面推行生活垃圾分类，提高垃圾无害化处理、资源化利用水平。健全举报、舆论和公众监督等制度，构建全民参与生态文明建设和生态环境保护的社会行动体系。充分发挥新闻媒体作用，宣传报道绿色低碳先进典型、经验和做法，曝光非法排放、违规用能和各种浪费行为。

七是构建美丽人文。鹿泉历史文化源远流长，有背水一战古战场土门关、道教名观十方院、佛教圣地龙泉寺、明清商旅铁行会馆、文化遗迹封龙书院等文物古迹；红色文化资源丰富，有人民日报社、荣臻子弟小学、华北军政大学旧址等革命遗址。通过建设社会主义核心价值观涵育基地、新时代文明实践中心、国防教育基地、爱国主义教育基地、主题公园、主题街道和科普基地，推进中华优秀传统文化和红色文化传承发展。

三、美丽中国鹿泉实践的主要成效

通过实践，鹿泉既保护了生态环境，又促进了高质量发展，打通了“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，促进经济、社会、生态良性互动、协调共进。

经济高质量发展。2021 年，全区生产总值突破350 亿元，全部财政收入突破60 亿元。三次产业结构呈“三、二、一“格局，迈向高效益综合发展阶段。全域旅游纵深推进，电子信息、绿色食品、智能制造等三大先进制造业加快发展，“1+3”产业体系基本形成，提供税收占比提高到 80%左右。

生态环境明显改善。PM10和PM2.5平均浓度比2020 年分别下降17.6%、21.8%，优良天数达到240 天，全年空气质量综合指数为4.81。水土保护卓有成效，累计治理河道 44 千米，治理水土流失面积 18.5 平方千米。辖区生活垃圾处理率达到100%，无害化处理率为100%。完成污水治理 69 个村，改造提升农村厕所2.2 万个。大力实施造林绿化工程，植树 13.25 万亩，新增绿地面积 6900 余亩。完成治理主体灭失矿山 41 处、5.99平方千米。谷家峪等 5 个村被评为省级森林乡村，建成市级以上美丽乡村 59 个，“绿水青山、多彩鹿泉”的美丽画卷徐徐展开。

资源节约集约利用全面促进。严控“两高”项目，推动能源、产业、交通等结构转型，单位GDP 能耗下降3.6%。持续压减水泥产能，在全市率先实现农村“双代”全覆盖，农村散煤、“散乱污”企业保持动态清零，“十三五”期间压减燃煤消费 120 多万吨，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物总量减排提前两年超额完成“十三五”减排目标，碳排放强度持续下降。节水型居民小区建成率达到24.5%，节水型企业建成率达到56.3%，节水型单位建成率达到78.9%。按照“拆+建”“拆+绿”“拆+美”“拆+管”四结合的工作理念，同步推进拆后土地修复及综合利用。

知名度、美誉度、宜居度显著提升。近年来，鹿泉全域被列为省级新型城镇化与城乡统筹发展示范区试点，被评为河北省公共文化服务示范区、河北省全域旅游示范区、河北省农产品质量安全示范区；君乐宝乳业小镇入选省级特色小镇创建名单，铜冶镇成功入选第二批全国特色小镇和全国最美小城镇 50 强，十里花廊、山前大道、龙泉湖相关项目荣获河北省人居环境范例奖；获评“中国最具安全感百佳县市”第一名，中国智慧城市创新奖，国家现代农业科技示范基地。一“鹿”走来、“泉”是风景的城市品牌深入人心，玩在鹿泉、吃在鹿泉、住在鹿泉已经成为省会人民的旅游首选方案。

四、美丽中国鹿泉实践的有益探索

鹿泉在实践过程中实施了一系列有力有效举措，形成了具有普遍意义的一些经验做法。

一是坚持理念指引与实践探索相结合。鹿泉始终坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立和践行“两山”理念，坚定不移地走高质量发展之路，从而确保了方向的正确性。“十三五”期间，鹿泉坚决否决不符合生态环保要求的项目，虽然损失了一部分GDP，但换来了绿水青山的良好发展环境。

二是坚持系统保护与绿色发展相结合。鹿泉较好地把握了保护与发展之间的关系。比如，全面关停矿山，并不是封山不动，并不是让山区和企业不再发展，而是大力培育以生态旅游为主的生态经济，找到了一条绿色转型的路子。

三是坚持整体推进与精准发力相结合。对鹿泉而言，资源有限，战线不宜拉得过长，需要因地制宜、精准发力。鹿泉坚持“小步快走”，编制生态文明建设规划及年度计划，聚焦重点区域、领域，集中精力攻坚克难。

四是坚持当前治理与长效机制相结合。环境污染问题容易出现反弹，既要以刮骨疗毒的勇气解决眼前突出问题，又要建立健全长效机制推动问题得到根本解决。

五是坚持政府主导与全民行动相结合。实践证明，政府既要在顶层设计、政策引导、严格监管、依法打击等方面充分发挥主导作用，又要引导实施市场化的促进和倒逼机制，更要坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，坚持美丽中国建设全民行动。