经济向好势头来之不易

魏玉坤 申铖 王雨萧 王炳坤

今年前5个月中国经济答卷于6月15日发布。随着一系列高效统筹疫情防控和经济社会发展的政策效应持续显现，5月份，国民经济主要指标边际改善，经济运行呈现恢复势头。

年中临近，当前正处于决定全年经济走势的关键节点。面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击等多重压力，中国经济走势如何？

5月份，全国规模以上工业增加值由4月份同比下降2.9%，转为同比增长0.7%；社会消费品零售总额同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4个百分点；货物进出口总额同比增长9.6%，增速比上月加快9.5个百分点；全国城镇调查失业率比上月下降0.2个百分点……

最新统计数据显示，随着国内疫情防控形势总体改善，稳增长的政策措施效果逐步显现，国民经济运行出现积极变化。

3月份尤其是4月份以来，受乌克兰危机和国内疫情冲击等影响，中国经济下行压力进一步加大，继一季度实现总体平稳开局后，4月份经济主要指标出现明显下降，恢复发展遭遇“倒春寒”。

多重风险挑战下，中国经济呈现恢复向好势头来之不易。

“各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定宏观经济大盘，国内疫情防控形势总体向好，生产需求逐步恢复，就业物价总体稳定，主要指标边际改善。”国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖说。

从今年前5个月的累计数据看，全国规模以上工业增加值同比增长3.3%；货物进出口总额同比增长8.3%；全国固定资产投资（不含农户）同比增长6.2%；高技术制造业投资同比增长24.9%；全国城镇新增就业529万人，经济主要指标保持增长，继续彰显韧性和活力。

值得关注的是，部分受疫情冲击较大的地区经济加快恢复。如5月份，长三角地区和东北地区规模以上工业增加值同比分别下降3.2%和1.1%，降幅比上月收窄超10个百分点；长三角地区货物贸易进出口环比增长近20%，进出口明显恢复。

“中国经济释放恢复信号，尤其是工业生产超出预期地实现由降转增。”路透社如此评价5月份中国经济表现。

不过，数据同时显示，5月份部分指标同比下降，如社会消费品零售总额同比下降6.7%，主要指标增速还处于低位。“国内经济恢复仍然是初步的，恢复基础还需要巩固。”付凌晖说。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。

面对复杂的国内外形势，党中央、国務院多次作出部署，聚焦关键环节出台一系列针对性强、有力有效的区间调控举措，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定宏观经济大盘。

毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针；根据病毒变异和传播的新特点，不断调整和优化疫情防控举措……在各方共同努力下，尽管局部地区仍有小幅波动，但全国疫情形势整体保持平稳。

亿万市场主体是保就业、保民生和稳住经济基本盘的关键力量。近期，一揽子政策接续出台、精准发力，助力市场主体纾困解难。

进一步加大增值税留抵退税政策力度，预计全年退减税2.64万亿元；加大稳岗支持和政府采购支持中小企业力度，扩大实施社保费缓缴政策；加大普惠小微贷款支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降……

“人社局把去年我们缴纳的失业保险按比例返还到6家店铺的账户，共计返还20余万元。”辽宁大商锦阜地区集团总裁助理魏星说，在疫情严重影响零售业客流情况下，这笔稳岗资金给公司下了场及时雨。

市场主体预期转弱局面有所缓解。5月份，中国制造业采购经理指数升至49.6%，其中企业生产经营活动预期指数升至53.9%；服务业业务活动预期指数比上月上升2.2个百分点。

就业是最大的民生，尤其在经济发展遭遇困难时，越要稳住就业。

着力扩大高校毕业生就业渠道；加强劳务协作和信息对接，拓宽外出务工和就地就近就业渠道……5月份，稳就业政策持续精准发力，就业基本盘总体改善，其中25至59岁就业主体人群失业率比上月回落0.2个百分点。

上下同心、共克时艰。当前，一系列“对症药”“组合拳”迅速实施，推动国民经济持续恢复……

六方面33条政策措施出台。国务院日前印发《国务院关于印发扎实稳住经济的一揽子政策措施的通知》，涉及财政及相关政策、金融政策、稳产业链供应链等六大方面，发出进一步释放政策合力、努力推动经济回归正常轨道的鲜明信号。

“我国通货膨胀率和财政赤字率都处于较低水平，外汇储备充足，宏观政策仍有空间，有条件有效应对风险挑战、熨平经济波动。”国务院发展研究中心研究员龙海波说。

展望二季度，摆在中国经济面前的，是一张难度不小的“考卷”。

放眼全球，国际环境依然复杂严峻，俄乌冲突加剧、新冠疫情对全球经济的影响，外部不确定性增大；综观国内，疫情防控形势依然严峻复杂，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然突出。

越是关键时刻，越要保持战略定力，进一步加强政策调控、释放政策效应。

“6月是稳经济的窗口期，对于做好二季度经济工作非常重要，其中关键是要落实落细稳增长的一揽子政策。”上海财经大学校长刘元春说。

近期国务院派出督查组，对12个省稳增长稳市场主体保就业开展专项督查。从督查情况看，多数地方出台了配套举措，助推经济运行向好因素增多、市场信心增强。同时也发现有的地方存在政策落实不到位不精准、工作简单化“一刀切”、乱收费乱罚款等问题。

中国社会科学院副院长高培勇表示，面对困难挑战，要坚持以市场主体为重心，着眼于从市场主体这个根上“浇水施肥”，精准施策。

财政部门明确从八方面发力，加快财政支出进度，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围等；加快一揽子货币金融政策落地，精准惠及受困群体和重点领域；商务系统进一步统筹疫情防控和消费促进工作……

抢抓时间窗口，宏观政策力度不断加大，增量政策工具正在抓紧谋划，稳增长政策有望进一步显效发力。

形势越是复杂，越要向改革开放要动力。当前我国面临的困难挑战，既有短期因素，也有结构性体制性矛盾。关键是要练好内功，坚持办好自己的事。

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，着力扩大内需、加快构建新发展格局；省以下财政体制改革“路线图”明确，进一步理顺省以下政府间财政关系，推进基本公共服务均等化；《关于推动外贸保稳提质的意见》印发，提出四方面举措推动外贸实现保稳提质目标……

中国开放的大门会越开越大，市场潜力不断释放，吸引全球目光。卡博特资深副总裁、亚太区总裁朱戟说，卡博特2022到2023年在中国有近8000万美元的投资计划，尽管疫情有一些影响，但项目不会停止。

“随着一揽子稳增长政策措施的落地见效，经济运行有望进一步改善。”付凌晖说，如果疫情能够得到有效控制，各项稳增长措施落地见效，二季度经济有望实现合理增长。