一张蓝图干到底！广东有力有序推进大湾区建设

高建强 刘宝

近日，广东省政府新闻办在广州举行新闻发布会。会上，广东省发展改革委主任郑人豪从六大方面介绍广东省推进粤港澳大湾区建设成效。

郑人豪表示，广东省成立由广东省委书记李希担任组长的省推进大湾区建设领导小组，强化统筹推进和组织实施，制定出台贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施意见、三年行动计划、年度工作要点及系列专项配套政策文件，构建起推进大湾区建设的任务书、路线图，坚持一张蓝图干到底，有力有序推进大湾区各项目标任务落实。

郑人豪介绍说，2021年大湾区经济总量约12.6万亿元人民币，比2017年增长约2.4万亿元人民币；进入世界500强企业25家，比2017年增加8家；广东省现有高新技术企业超6万家，其中绝大部分在粤港澳大湾区，比2017年增加2万多家。

国际科技创新中心影响力显著增强

郑人豪介绍，广东省正以建设大湾区综合性国家科学中心为重点，推动创新载体沿广深港、广珠澳“两廊”和深圳河套、珠海横琴“两点”布局，粤港澳科技创新资源加快集聚，大湾区国际科技创新中心的影响力显著增强。2021年，广东研发经费支出占GDP3.14%，发明专利有效量、PCT国际专利申请量居全国首位。“十四五”时期规划建设5个重大科技基础设施，数量居全国首位。高水平实验室体系不断优化，在大湾区布局2家国家实验室，分别是鹏城实验室和广州实验室。同时，拥有10家广东省实验室、30家国家重点实验室、20家粤港澳联合实验室，并集聚了众多国内外院士科学家以及港澳科研机构。

在粤港澳三地创新要素跨境流动方面，郑人豪表示，广东省持续推进科技创新资源对港澳开放共享，支持港澳高校和科研机构参与省财政科技计划，支持省、市科研项目财政资金跨境拨付，目前惠及十余所港澳高校和科研机构。与此同时，广东省全面落实大湾区个人所得税优惠政策，截至2021年底，共受理申请人数超2万人，申请补贴金额超过55亿元。

经过多年深度合作，大湾区探索形成了“港澳高校—港澳科研成果—珠三角转化”的科技产业协同发展模式，并为我们培育形成了一大批新兴产业集群。

开放型经济新体制加快形成

郑人豪介绍，广东省正着力推进“湾区通”工程，全力推动粤港澳三地规则衔接、机制对接不断深化，开放型经济新体制加快形成。

在CEPA框架下，广东对港澳实施更短的负面清单，基本实现与港澳服务贸易自由化，港澳企业在法律、会计、建筑等领域投资营商能享受国民待遇。港澳企业商事登记实现“一网通办”，企业开办时间压缩到1个工作日内办结。

过去几年间，“深港通”、债券“南向通”“跨境理财通”等措施纷纷落地实施，人民币成为粤港澳跨境收支第一大结算货币。据统计，港澳居民通过代理见证开立内地银行个人账户超18万户。随着银联港澳版“云闪付”App、微信和支付宝香港电子钱包等移动支付应用场景逐渐拓展，大湾区居民享受跨境金融服务更加便利。

广东省持续拓展职业资格认可、标准衔接范围。在医师、教师、导游等8个领域，以单边认可带动双向互认，3000多名港澳专业人士取得内地注册执业资格。此外，广东推动制定首批“湾区标准”清单，涵盖食品、粤菜等23个领域70项标准。贸易、营商环境、职业资格方面的规则衔接、机制对接也将让大湾区成为港澳各行业人士就业、创业、生活的良好聚居地和新空间。

宜居宜业宜游的优质生活圈加快形成

广东省携手港澳推进民生合作，助力港澳居民来粤生活发展更加便利，港澳居民民生领域市民待遇全面落实。居住方面，便利港澳居民在大湾区内地购房政策落地实施，豁免提供相关证明，且可按规定使用港澳银行跨境按揭购房。教育方面，港澳居民及随迁子女可以同等享受学前教育、义务教育、高中阶段教育以及参加中高考。医疗卫生方面，试点实施“港澳药械通”，大湾区内地符合条件的医疗机构可按规定使用已在港澳上市的药品和医疗器械。社会保障方面，落地“湾区社保通”政策，截至2021年底，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计达27.92万人次。

郑人豪介绍说，为更好地让港澳青年在粤港澳大湾区就业、创业，广东省全面取消港澳居民在内地就业许可审批。截至目前，在粤纳入就业登记管理的港澳居民超过8.51万人。近年来，大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民，累计超过1000人次的港澳居民报考，首批考取港澳居民已聘用到岗。此外，广东省还建成“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地体系，累计孵化港澳项目超过2300个、吸纳港澳青年就业达3400余人。

大湾区“1小时生活圈”基本形成

郑人豪介绍，近年来，广东省以打造“轨道上的大湾区”为重点，推动形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络，构建大湾区“123轨道交通圈”。

在重大基础设施建设方面，港珠澳大桥、广深港高铁等标志性工程相继建成运营，截至目前，大湾区铁路运营里程近2500公里，“轨道上的大湾区”加快形成。珠江口东西跨江通道陆续建成，目前已建成4条公路跨江通道以及1条铁路通道，从北向南分别是黄埔大桥、南沙大桥、广深港高铁、虎门大桥、港珠澳大桥；在建4条，分别是佛莞城际铁路、狮子洋通道、深江铁路、深中通道；“十四五”期间规划建设2条，分别是莲花山通道、中南虎城际，远期规划1条为伶仃洋通道。

在口岸建设方面，莲塘/香园围口岸、新横琴口岸、青茂口岸相继开通，创新实施“一站式通关”“合作查验、一次放行”等便利通关模式，大部分出入境旅客通过自助方式通关、基本实现排队不超过30分钟，通关效率全面提升。

在机场和港口建设方面，加快建设白云机场三期、深圳机场三跑道、香港机场扩建等。大湾区机场旅客吞吐能力超过2亿人次、港口集装箱吞吐量超过8000万标箱，世界级机场群港口群加快形成。

重大合作平台有效拓展港澳发展空间

郑人豪指出，建设粤港澳重大合作平台，加大体制机制改革创新力度，通过在重点领域和关键环节先行探索、积累经验，有利于“以点带面”，引领带动粤港澳全面深化合作。

建设横琴粤澳深度合作区的初心是为澳门经济适度多元发展创造条件，有利于为澳门长远发展注入重要动力。一年来，合作区创新粤澳双方共商共建共管新体制，管委会、执委会和省派出机构揭牌运作，稳步构建“1+1+1+N”政策框架体系，“澳门新街坊”综合民生项目启动建设、将为澳门居民提供约4000套住房，累计63家港澳企业和324名专业人士获跨境执业资格，合作区推出商事登记跨境通办服务，澳门企业足不出户即可落户合作区，累计注册澳资企业4700多家、近两年增长2倍。合作区拥有各类国家级、省级科技创新平台达20家。

建设前海深港现代服务业合作区是支持香港经济社会发展、构建对外开放新格局的重要举措，对推进大湾区建设、支持深圳先行示范区建设、增强香港同胞对祖国向心力具有重要意义。一年来，前海深港现代服务业合作区聚焦与香港现代服务业合作，统筹推进“物理扩区”和“政策扩区”，坚持1/3以上土地面向港企出让，累计注册港资企业1.19万家，2021年前海合作区（扩区后）完成地区生产总值1755.7亿元、同比增长10.5%。

“双城联动”发展效应显著增强

郑人豪介绍，广东省积极推动广深“双城联动”，加强重大规划、重大政策、重大平台对接合作，共建世界级科技创新中心、新兴产业集群、综合交通枢纽和国际消费中心，核心引擎功能不断增强，中心城市辐射带动作用有效发挥。全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，放宽市场准入特别措施出台实施，深圳综合改革试点首批40项授权事项基本落地，广东省向深圳市下放1480项经济社会管理权限，推动深圳在要素市场化配置、营商环境、城市空间治理等方面推出一系列重大改革举措。

同时，广东省以支持深圳市同等力度支持广州市加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”，中新（广州）知识城上升为国家级双边合作项目，广州期货交易所挂牌设立，广州人工智能与数字经济试验区等重大平台加快建设。