体育强国背景下我国青少年体育俱乐部发展路径探究

李兵 刘文龙

(中南民族大学研究生部 湖北武汉 438300)

我国青少年体育俱乐部的发展面临着许多机遇和挑战，在国家各部门以及相关政策的扶持下，我国青少年体育俱乐部得到了快速发展，但是发展过程中还有许多问题需要进行改进和突破。《“十四五”体育发展规划》中明确指出，将青少年体育发展进入新阶段、体育产业发展形成新成果、体育法治水平得到新提升等8个方面作为体育发展的主要目标，旨在推动我国体育事业的发展，努力实现体育强国建设，形成俱乐部—体校—学校一体化体育人才培养模式。青少年体育俱乐部就是指依托体育场馆或学校场地资源建立的，主要为青少年群体提供体育服务的非营利性的体育组织。青少年体育俱乐部是体育产业发展的重要组成部分，对推动体育强国建设具有重大意义。

1 体育强国建设：我国青少年体育俱乐部发展的重要支撑

2019年9月，国家体育总局发布的《体育强国建设纲要》（以下简称《纲要》），使我国体育发展迎来了新征程，也为我国体育事业的发展打开了新局面。体育产业是我国经济发展的新鲜血液，而青少年体育俱乐部是体育产业的重要组成部分，推动着我国体育事业的发展，在我国体育强国建设中起着重要作用。虽然我国体育产业得到了快速迅猛的发展，但是在发展过程中也出现了发展的困境，只有找到突破方法，才能使我国体育产业长期稳定地向前发展，才能在未来的发展进程中取得更大的突破。青少年体育是体育强国建设中非常重要的一个环节，青少年肩负着国家和民族未来的希望。因此，青少年的体质健康得到了党和国家的高度重视，青少年体育俱乐部的发展是势在必行的，各级部门及政府单位都应该鼓励更多青少年加入体育俱乐部，充分发挥青少年体育俱乐部的主体作用，增强青少年终身体育意识，培养青少年体育运动能力。在体育强国建设的背景下，为打破我国青少年体育俱乐部发展的现实困境和壁垒，提出有效的发展对策，有助于为我国青少年体育俱乐部的长期发展提供参考。

2 青少年体育俱乐部在我国体育强国建设中的作用

2.1 增强青少年体质，落实体育强国发展战略

《纲要》提出，到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制；到2035年，体育治理体系和治理能力实现现代化，全民健身更亲民、更便利、更普及。为了真正提高青少年体质，鼓励青少年更多地参与体育活动，并在此基础上发现并选择具有运动天赋的竞技体育人才，不能仅仅依靠学校体育课，体育俱乐部是一个可行的选择，体育发达国家也提供了这方面成功的经验。青少年体育俱乐部是依托于各级学校，各个项目体校、公共体育设施来发展的，充分发挥各级各类体育资源，为我国青少年体育的发展寻求更广阔的空间。并且不断丰富我国青少年体育的组织形式，形成各种各样的具有特色的体育俱乐部，鼓励更多的青少年加入体育俱乐部，为体育强国建设贡献自己的力量。积极提升青少年的体育锻炼意识，增强青少年的体育运动技能，让每一位青少年都能熟练掌握一项或多项运动特长，做到一专多能，为我国体育竞技后备人才的培养，打下坚实基础。青少年体育俱乐部的开展，不仅能够增强青少年身体素质，而且能够培养青少年的锻炼兴趣，培养体育运动的观念，形成全民健身以及全民体育的大浪潮。青少年体育俱乐部的良性发展，不仅能够更好地造福我国各省各地青少年，提高人们生活的幸福感和获得感，让广大人民群众享受到体育发展的成果，而且也能更好地推动我国向体育强国的方向前进，这也是落实体育强国发展战略的重要一环。

2.2 助力体育产业发展，提高国家国际影响力

我国体育产业正在迅猛发展，在改革开放以来，体育产业成为经济领域中的一支新生的主力军。青少年体育俱乐部是体育产业的重要组成部分，其发展也逐渐步入正轨。青少年体育俱乐部的可持续性发展主要有两个方面，一个是外部环境，一个是内部管理方面。青少年体育俱乐部作为我国社会转型期的一种新型大众体育形式，其内部管理是决定能否实现可持续性发展的关键。体育产业的蓬勃发展，为我国青少年体育的发展打开了新的局面。作为体育产业发展重要一环，青少年体育俱乐部也得到了很好的发展，体育俱乐部的发展对青少年体育运动能力的提高和良好人格的培养等方面都有积极的促进作用。青少年体育俱乐部的发展，能够很好地推动体育产业的发展。在体育强国背景下，我国青少年体育各级各类的体育赛事在各个地方都广泛开展起来。虽然受到了新冠疫情的影响，我国青少年体育赛事的发展没有达到计划的规模，但是相比较之前，我国青少年体育的发展正在大跨步向前进。党和国家对青少年体育俱乐部的发展是十分重视的，从一系列的政策法规不难看出来。例如，国家体育总局相继发布的“双减”政策和“十四五”体育发展规划，都突出了体育的重要地位。而且相关政策都就青少年体育的发展提出了相应建议。“双减”政策要求减轻学生义务教育阶段的学业负担和校外教育培训负担，从实际出发，为青少年能够有充足的时间和空间进行体育锻炼提供了先决条件。青少年体质健康关系着祖国未来的发展，与我国社会主义建设息息相关，建设体育强国，势在必行。少年强、青年强，我国体育才能强起来。国家各级部门都高度重视青少年体育工作，在政策保障以及家庭、学校、社会携手，共同提升青少年身体素质，助力体育产业发展。提高我国体育竞技能力以及体育综合实力，增强我国国际影响力，向体育强国建设迈进。

3 我国青少年体育俱乐部发展过程中存在的问题

3.1 体育政策法规缺乏针对性及可操作性

在我国法制建设过程中，大众体育政策、法规正在不断完善。但关于青少年体育俱乐部的相关体育法规政策比较少。从已有的关于青少年体育俱乐部的政策法规，即《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》《全国性体育社会团体管理暂行办法》来看，我国关于青少年体育俱乐部的法规政策缺乏有效性和专门性。没有形成主管部门，只是依托于其他相关部门来执行相关监察管理，然而所依托的相关部门，本身就有一定的工作安排，无法集中精力对体育俱乐部进行监管，导致外部管理组织存在着缺位现象。监督管理是促进组织部门发展的重要推手，青少年体育俱乐部能否良性发展，不仅关系着我国体育产业的发展，同样也事关我国体育强国建设。青少年体育俱乐部要想能够良性发展，就必须把握好青少年体育俱乐部外部环境和内部管理，只有这样，体育俱乐部才能获得长远发展，推动我国体育产业快速发展，加快我国体育强国建设的步伐。这就要求规范我国体育政策法规，针对青少年体育俱乐部的相关政策法规，要具有可操作性和较强的专门性。要做到有行动，必须有计划；有计划，必须有执行；有执行，必须有监督；有监督，必须有反馈；有反馈，必须有改进。这就要求体育法规政策要落到实处，对体育各个项目要具有可行性。

3.2 俱乐部管理人员经营管理能力存在差异性

青少年体育俱乐部被认为是民办的非企业单位，其组织结构有待进一步完善，缺少专门的管理人员。无论是由政府资助，还是由社会力量筹办的青少年体育俱乐部，均需要依托场馆、学校、协会等其他单位，特别是政府资助的青少年体育俱乐部依托于其他单位，形成了“两块牌子，一套人马”的管理体制。青少年体育俱乐部的经营管理是需要多方协作、团队合作共赢的。从人员管理、市场策划、制度落实等方面，都需要专门的管理人员。青少年体育俱乐部的经营与发展对于从事俱乐部管理的工作人员要求很高，不仅要进行内部人员管理，还需要对市场变化进行把控，规避风险，提高俱乐部发展效益，而且要求具备较强的沟通能力和表达能力。作为一名管理人员，需要具备多方面能力。然而，从目前的青少年体育俱乐部经营管理模式来看，俱乐部管理人员经营管理能力存在很大差异，有许多需要改进和完善的地方。俱乐部管理人员的管理能力存在较大差异，这会严重影响和阻碍青少年体育俱乐部的发展步伐，这也是我国俱乐部发展的一个重要突破环节，培养大批有经验、有能力的体育俱乐部管理人才，是促进青少年体育俱乐部快速发展的重大任务。规避管理人员之间专业能力的差异性，能够有效提高俱乐部的经营与发展水平，做到人尽其用，扬长避短，也能够很好地推动青少年体育俱乐部的发展。

3.3 俱乐部只针对部分青少年进行培养

我国青少年体育俱乐部的主要目标是培养青少年体育运动习惯和终身体育意识，具有一定的公益性。其针对的群体不应该仅仅是依托单位的青少年，应该是所服务和面对群体越广泛越好，参与的青少年越多越好。但在调查中发现，有40%的俱乐部只负责依托单位的青少年，而对周边地区的青少年拒之门外，其原因是俱乐部的目标定位不准确。随着改革开放的深入，我国生活水平以及幸福指数正在飞速提高。大众对于体育的认识得到了很大的提高，体育锻炼的意识也大大增强。在体育强国建设的背景下，体育俱乐部应该明确目标定位，提高青少年体育俱乐部的大众性，积极鼓励更多的青少年进行体育运动，加入体育俱乐部。而且青少年体育俱乐部应该具有广泛的包容性，对普及青少年体育做好引领作用，落实好增强青少年体质健康的根本任务，聚焦俱乐部的目标定位。

4 体育强国背景下青少年体育俱乐部发展的对策

4.1 创新政府监察管理，全面贯彻落实政策法规

青少年体育俱乐部的外部环境和内部管理是实现可持续发展的关键，政策法规是其制度保障。而创新政府监察管理体制，是有效贯彻和落实政策、法规的保障。上层建筑起主导作用，只有完善好政府监察管理部门，有关青少年体育俱乐部的政策、法规才能更加具有针对性和可操作性。创新政府管理，首先要创新管理理念。以往“官本位”占据了主导地位，弱化了政府管理职位职能，对此，应该增强服务意识，提高政治意识，加强合作意识，树立正确的价值观和民主理念。只是创新管理理念还远远不够，还需要创新管理方式，单一的管理模式，不能够使俱乐部的发展始终保持活力，要形成多元统一、多方协作的管理模式，增强俱乐部管理能力和管理方式的多样化。让更多的大众群体参与到青少年体育俱乐部相关事务管理工作中，以政府监督管理为主导，多单位、多机构共同协作管理，让我国青少年体育俱乐部得到更好、更快的发展。相关部门要承担起监察管理的职责，对青少年体育俱乐部发展过程中的重要环节进行严格监察，形成有效的激励机制，为青少年体育俱乐部的发展，营造良好的环境。

4.2 加强对俱乐部管理人员的理论和实践培训，提高其业务水平

理论能够指导实践，实践又能很好地为理论提供反馈。只有将理论和实践紧密结合，我国青少年体育俱乐部才能迎来更好的发挥。加强对俱乐部管理人员理论与实践培训，是发展青少年体育俱乐部中重要的一环。理论与实践相结合，不仅要总结前人的经验教训，还要在前人的基础上努力实践，也就是不只是要“摸着石头过河”，还要成为那个“石头”，在理论与实践中学会探索，学会学习。青少年体育俱乐部要想得到更好的发展，就必须定期给俱乐部管理人员以及相关工作人员，进行理论与实践相结合的学习与培训，在培训中学习成长，总结成功与失败的经验，推动我国青少年体育俱乐部向前发展。目前，许多俱乐部管理人员对有关俱乐部相关理论、政策法规不熟悉，对俱乐部的理解有偏差。因此，只有通过学习，才能提高其业务水平。可定期或不定期举行管理人员培训班和经验交流会，提高其业务水平。

4.3 制定面向所有青少年的培养目标

提高青少年身体素质，满足青少年体育运动的需求，增进青少年的体质健康是青少年体育俱乐部创建的初衷。青少年体育俱乐部应该创造良好的运动环境，让更多的青少年享受到体育发展的成果，使每一位青少年都能够健康成长，并且与时俱进，对俱乐部进行科学合理的目标定位，把分享运动的人文价值作为全体青少年发展的理论导向。在体育强国建设和“十四五”体育发展规划推动下，我国体育产业的发展前景一片大好，青少年体育俱乐部作为中坚力量，也得到了快速发展。青少年体育俱乐部的长远发展，离不开科学的管理、人才的培养和储备以及树立全体化的发展目标。目标是行为的导向，只有立足于俱乐部发展的长效性和长期性，确定的目标才能更好地指导俱乐部的发展，为我国青少年体育俱乐部的发展指明方向，作出科学合理的指导。

5 结语

少年强、青年强，我国体育才能强，在社会主义现代化强国建设中，体育产业的发展发挥了重要的作用。作为国家综合实力的一部分，青少年体育俱乐部的发展面临着诸多挑战和机遇，取得了显著的成果，但仍有巨大的发展空间。我国青少年体育俱乐部在现有的发展条件下面临着诸多困境和挑战。因此，在体育强国背景以及“十四五”体育发展规划的指引下，我国青少年体育俱乐部的发展，应努力跟上国家体育发展的步伐，奋力推进体育产业的向前发展，更好地服务于我国体育强国建设的整体规划，向实现新时代社会主义体育强国的中国梦迈进。