关于土地管理与土地节约集约利用的探讨

贾润伟

摘  要：本文主要针对土地管理与土地节约集约利用问题进行了深入的探讨和详细的研究。并且针对相关问题中所存在的不足之处指出了相对对应建设性的意见和建议，同时也指出了可行性较高的具体解决策略。希望能为该行业中的相关工作者提供有效的参考，从而进一步的促进我国的土地利用效率，推动土地管理工作的不断发展与优化。

关键词：土地管理;土地集约;集约利用

1、土地资源节约集约利用内涵

总体上而言，土地节约集约其实质上是针对城市内部有待于进一步发展的土地资源进行综合性规划，从而使其能够形成集约性效应，充分地发挥出土地资源的应用优势。随着我国科学技术水平的进一步提升，在新的时代背景之下，我国进一步的推行了可持续发展的建设理念。而无论对于任何类型的土地集约技术而言，都必须要充分的借助可持续化发展理念才能够得以实现。土地集约的内容相对较为简单，其实质是针对有限的土地资源进行整合从而实现经济效益的最大化产出。然而，土地集约并不是一味地追求土地的利用问题，而是在其实际应用过程当中需要充分的考量不同的因素和价值，进而充分地体现出土地的经济效益、社会效益和生态效益，并且在这一过程当中找出合理且完善的土地集约规划内容，从而达到提升经济效益的目的。土地的利用率是城市经济发展水平的集中体现，城市规模大且经济发展快，也说明该城市的土地合理利用率相对较高。因此，在制定城市土地节约集约利用的政策时就必须要充分的融合地区发展的实际情况和其经济水平。

2、土地节约和集约利用评价指标的构建

有目的的实现土地使用规划能够助力于更好地实现土地的集约建设工作。同时，其相关的评价体系建设工作也应该从实际需求出发，更加体现出土地节约集约利用的针对性和价值性。在这一过程当中必须要保证评价指标体系和节约集约利用的内涵保持高度一致。现阶段情况下，我国常用的土地管理和土地集约指标可以从地类和区域角度进行划分。也可被分为农业用地和建设用地两大类土地。其评价体系也被分成了城市数据指标和农村数据指标两大类型。

3、提高土地管理和土地节约集约利用水平的相关策略

3.1土地规划要力求科学性

土地利用规划在执行的过程当中所需要的时间相对较长，因此只有进一步完善其规划体系才能够有效的确保规划的科学性和合理性。土地利用规划从整体上进行分析，是一个多层次、多类型交错形成的交互网络系统。因此，在落实的过程当中必须要逐级完善其控制指标，充分的明确各个部门的相关职责。同时，在工作中要突出重点，通过多种方式方法促使各个部门之间相互连接形成一个完善的规划体系，只有这样才能过更好地开展相关工作。土地利用规划必须要在实际操作过程当中做到有理、有据、有序、有效的基本原则。要确保土地规划的编制者在工作中树立起正确的规划观念，具备城市规划的战略性。要放眼于未来，既要保证规划的实用性又要确保规划的可行性。土地规划的有序性主要是指在规划过程当中将短期规划、中期规划和长期规划进行有效的融合。在体现阶段性规划的过程当中，要保持阶段规划和长效规划的有效融合。有效性则主要指的是规划工作必须要符合实际情况，在整个规划过程当中把规划的有效性作为贯穿整个规划的基本要求。要充分体现出经济效益和社会效益以及生态效益的和谐统一。

3.2始终坚持土地利用的开发强度和土地产出率相协调

作为一种较为稀缺且不可再生资源，土地的开发程度不明确土地利用的经济标准则会造成极大的经济损失和资源浪费。由此可见，在针对土地进行综合利用时，必须要结合开发强度和产出率尽可能地做到低开发高产出。工业厂房通常情况下都是一层，然而却需要占据几百亩的用地，使得城市工业化进程中出现了严重的圈地现象，进而造成了建筑密度低年产值不高的现象。同时也没有为国家带来充足的税收，因此该种类型的开发应当被适当的限制。土地的开发工作在实际落实过程当中必须要针对土地的集约节约产出率进行深入的研究，只有符合其相关标准才能够允许开发。通过此种方式既可以有效地满足城市发展的经济需求，符合土地用地节约、产出集约的要求，同时还能够鼓励高产出的用地项目。

3.3从空间角度进行着手，加强土地集约节约的利用程度

城乡空间的规划工作其实质并不止单方面的是土地意义上的集约。必须要在土地综合利用方面充分的考虑到经济、社会形态等问题。政府相关部门在实际操作过程当中必须要从经济的角度和环保的角度积极鼓励不同职能单位之间能够做到相互协作和交叉作业，从而尽可能地避免各自为政的现象。要想取得最高的土地节约成效就必须要在利用土地资源的过程当中从纵向角度观察土地的实际使用状况。第一，要加强节地升空的效果，通过借助科学合理的方式满足土地利用容积率的标准，从而促使建筑物的使用率可以在原有的基础之上得到进一步的提升，尽可能地规避土地资源浪费的问题。第二，要有效地落实节地升空的搭建工作。节地升空一方面要向空中发展，另外一方面也需要把部分的能源和资源向下发展，从而实现土地利用不同配套之间的搭建需求，有效的确保我国土地利用的节约和集约水平，保障土地管理工作的质量，从而在此基础之上有效地提升我国土地资源利用管理工作的效果。

4、结束语

综上所述，在开展土地节约集约利用工作时，必须要结合土地的实际状况建立起科学合理地节约集约用地机制，并且在此基础之上有效地提升土地管理质量。并且借助土地承载能力和土地利用效率有效地提高我国的土地节约集约利用水平，进而推动我国城乡建设用地的合理配置。有效地提升我国土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。

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