浅谈发展石林旅游产业推动石林经济快速发展

戚建梅

摘  要：面临国内外急剧变换的旅游市场形势，对于旅游业全面协调可持续发展道路提出更大的挑战。作为地方区域战略性支柱产业，旅游业在推动当地经济高速发展，传承历史传统文化内涵，优化区域分工合作等方面充当重要角色。基于此，本文重点分析石林旅游业对地方经济的巨大推动作用，并提出发展经济的针对性建议。

关键词：石林旅游业;推动作用;经济发展

由于独特的喀斯特地貌以及丰富多彩的彝族文化，石林旅游景区成为了周边声名远播的游玩胜地[1]。最近几年，随着石林全域旅游智慧体系的火热构建，正在全方位整合石林的旅游资源，将特色旅游要素与文化元素相互融合，以更好地服务享受让游客留下来，创造游客旅游消费新方式，助力打造国际知名旅游目的地，推动当地经济高速发展。但是，随着国内外旅游市场的急剧变化，旅游产业的发展遭受巨大影响。如何实现统筹发展，促成旅游、经济发展相互协调，对当地旅游业未来发展及经济发展活力有着非常重要的意义[2]。

1. 石林旅游业对石林经济发展的重要作用

1.1旅游业是保障石林省内区位的内部因素

现代社会当中，区域中心城市指的是经济发达、功能完善，对周边地区的经济发展具有较强的辐射、吸引等能力的城市。无疑，昆明市旅游经济圈具有类似的效果。而石林县由于高海拔等地理环境的影响，经济发展未能具有优势，对外吸引、辐射强度不足。这时，旅游就是一个保障石林省内区位的内部因素，依赖旅游来达到增强区域吸引力的关键作用，从而提升石林的软实力。由于石林距离昆明市不到87千米，且在昆明1H城市休闲旅游经济圈范围之中，填充了核心的旅游组成部分。使得石林不但成为滇中地区的排头，同时也是沟通滇东南及滇东北区域的主要枢纽[3]。

1.2旅游业是石林经济发展困境的主动抉择

当下，随着我国的GDP增速下降，区域的经济发展势必会陷入一定困境。由于石林多有高原丘陵、低山及洼地的地理条件，第一产业及第二产业的竞争力不强，严重缺少一些支柱性产业，那么失地农民就业问题、下岗工人再就业问题、新增劳动力就业问题以及产业结构不合理等问题阻碍着石林县经济的发展。据统计2021年，石林县的GDP仅有127.02亿，虽然规模较小，但增速却是昆明市排名第一，达到7.1%。其中，旅游业对石林县经济增长的贡献非常巨大，作为关联性较强的消费行业，所有的消费环节都化作促进石林县生产力发展的蓬勃动力。选择旅游业发展，不但能够扩展第三产业模式，加速传统行业转型升级，还能引领金融及网络技术等领域的健康发展，保障产业结构的顺利优化和调整，进而有更好地为区域经济发展发挥重要作用[4]。

2.石林旅游发展的主要问题

2.1缺乏完善的制度及配套设施

有关部门对旅游促进经济发展的重视程度不够，对这种应用前景的认识不足，使得没能形成市场竞争意识，充分发挥旅游产品知名度。旅游经济发展依旧停留在传统时代的旅游规划，缺乏时代潮流的营销和管理意识。此外，由于投入的资金有限，造成旅游景点周边配套设备严重落后，旅游资源没有得到最大程度的有效激发，缺乏吸引游客长时间停留的特色，有待进一步加强完善。

2.2旅游管理机制不协调

有关旅游管理方面，石林县扮演角色的定位不清楚，管理机制不协调。旅游业管理与景区管理并存，使得管理职责划分不清，大大限制管理的调控作用，导致旅游市场缺乏新活力，甚至影响石林旅游业的转型发展。此外，旅游行业的服务人员综合素质不够，组成结构不完善，没有高水平的管理人才，都进一步限制了旅游业的高质量发展。

2.3旅游产品形势单一

石林县的旅游整体资源利用不足，大多数都是老旧的单一型的观光旅游，无法使文化底蕴和气候条件凝聚在一起，充分发展景区整体建设，打造“吃住行游购娱”一体的旅游生态基地，来吸收更多的综合消费，带动有关的产业发展，实现整合开发、延伸产业[5]。

3利用旅游产业推动地方经济发展的建议

3.1坚持县级政府的领导地位

应坚持石林县级政府的领导地位，加强地方旅游管理部门的职能控制。一是需构建旅游工作联席会议体系，尽能力展示县级单位掌控发展发向、管理及协调不同部门的能力，积极引导社会积极参加旅游建设的主动性，营造良好的旅游发展氛围。二是建立重大项目会议规划，定时举办有关会议，仔细分析、协调和合作旅游核心项目、及时通知有关配套法规及建议，保证项目最终落实[6]。三是应健全旅游业的行业协会，不断提高从业人员的综合素质，加强培养专业管理人员。四是建立健全旅游行业管理的法律法规，加强依法治旅、依法从旅，依法保护旅游者、旅游企业、旅游从业人员的权利。

3.2坚持改善旅游投资环境

一是打造旅游投资的软环境。要坚持改善旅游项目的投资环境，充分保证县级旅游专用资金投入的前提条件下，积极扩展市级省级对旅游发展的资金投入，便于项目的快速设立[7]。以政府主导，为具备市场竞争力的旅游企业，构建多平台的融资渠道，并加强投资体制改革，优化营商环境，为旅游企业创建适宜的政策投资条件与市场氛围。二是打造旅游投资的硬环境。石林县设立了台湾农民创业园园区、石林生态工业园区、石林旅游服务区三个招商引资的园区，每个园区都拥有优秀的资源配置、完善的基础设施、优质的服务体系，在今后的工作中，石林县要不断提高服务效率，转变工作作风，为来石投资的企业做好铺垫，打好基础，解决其后顾之忧。在2021年招商引资协议签约会上，签约的项目协议总投资为103亿人民幣，其中文化旅游投资合计60亿，占58.25%，这将为石林旅游业的发展注入强心剂，从而助推地方经济快速发展。

3.3坚持和谐发展原则

应坚持和谐发展的基本原则，把握生态环境、历史人文协调发展的关键。一是按照《昆明市石林风景名胜区保护条例》、《石林喀斯特世界自然遗产地保护条例》和《石林世界地质公园总体规划》，坚持落实景区环境保护的各项规定，对新建的每一个景点都需经过可行性研究、论证，设置有效的保护规则。二是在石林县的生态绿色环境方面增加资金投入和政策护航，打造旅游业发展的优美环境和全县人民的绿色家园。石林县全县森林覆盖率达42.11%，空气环境优良率达99.5%，创建为云南省首批国家生态文明建设示范县，获得云南省首个“中国天然氧吧”称号。在今后的发展中要制定区域保护的激励措施和责任管理条例，认真处理好发展旅游与环境保护、发展旅游与促进经济、发展旅游与当地村民之间的关系，从而保障石林县旅游业的可持续发展。

4.结束语

总体而言，我们需要围绕推动全域旅游提层次、新兴产业扩规模、特色农业创优势。坚持县级政府的领导地位，坚持完善招商引资机制，坚持和谐生态发展原则，集中力量引进一批产业链关键环节重大项目，为石林打造国际知名旅游目的地提供有力支撑。

参考文献：

[1]葛文峰. 可持续发展下资源型城市发展旅游业的优势与策略[J]. 资源与产业，2018，20（6）：9-15.

[2]张云喜. 石林县文化农业旅游融合发展探究[J]. 西部旅游，2020（1）：13-17.

[3]戴斌. 高质量发展是旅游业振兴的主基调[J]. 人民论坛，2020（22）：66-69.

[4]那英续. 乡村旅游业对区域经济发展的影响研究[J]. 现代经济信息，2020（17）：192，194.

[5]王乐，孙小茹. 旅游产业对地方经济贡献分析——以大连市为例[J]. 产业创新研究，2021（17）：47-49.