浅析石油企业中质量管理和安全生产的互融式应用

随着我国经济发展速度不断加快，近年来，安全事故发生数量不降反升，特别是高危行业尤为突出，许多企业都在查找原因，避免类似的情况发生。作为石油企业的基层监督人员，笔者先后从事质量监督和安全监督工作，通过多年的实践后发现，从质量管理的角度去分析安全问题，从安全事故的原因去提升质量管理标准，质量和安全管理“互促互融”的工作方式，能更加有效的预防安全事故、管控安全风险。

一、质量管理和安全管理深度整合，打造现代化QHSE管理模式

通过对近年来重特大安全事故分析后，我们看到：安全事故的初期都是有征兆的，如果基层管理人员和岗位操作人员严格按照标准制度来执行，很多事故是可以在发现初期得到有效控制的。以2015年发生的天津滨海新区爆炸事故为例，事故原因为瑞海公司违规储存危险货物，造成高温条件下储存物品爆燃，引燃相邻易燃易爆物品。事故发生后，由于对储存危化品数量、内容、方式不明，又造成后期施救人员大量伤亡。如果该公司在安全管理中，运用5S质量管理的方法（整理、整顿、清扫、清洁、素养）对存储的货品进行定置分类摆放，把易燃易爆品隔离放置，也许就不会造成这么惨烈的损失。如果每一位瑞海公司的员工都能养成良好的习惯，并遵守规则做事，也许会在事故发生之前就能发现隐患。当然，安全事故没有“如果”，只有“结果”。目前，5S管理已经扩展为6S，将“安全”融入其中，更好的体现了企业管理中安全与质量同等重要的作用。为了顺应这一发展趋势，促进二者深度融合，建议从几方面开展工作：

1、整合质量体系和安全体系，促QHSE管理一体化。

企业安全生产的目的主要是通过安全管理来实现的，管理水平的高低直接决定了企业能否保持安全平稳生产。而质量管理的八项原则自2000年在ISO9000标准中首次提出后，经过二十年的实践、完善，被证明是一套完善的、行之有效的、普遍适用的质量管理理论，同样它也完全适用于安全管理，指导企业开展安全管理工作，因此，将两个管理体系进行整合是可行的，也是必要的。以笔者所在的胜利油田现河采油厂为例，该厂自2014年对两个体系进行融合，首次建立QHSE管理体系，制定了QHSE一体化方针、目标，对最高管理者的管理者及各级机构的管理职责、QHSE风险控制、QHSE隐患排查、QHSE培训、QHSE记录管理、QHSE工作持续改进都进行了统一的规定，同时又考虑到了两项工作的特点，对特定工作做了分类要求。经过近六年的运行，不仅节约了体系运维成本，也让全员参与和全面管理得到了更好的体现。目前，该厂2020版QHSE管理手册已经出台，为下步的深度融合提供了有利条件。

2、整合安全、质量管理机构，促管理流程高效化。

每项管理工作的内容都涉及组织机构的建立以及人员配备和职责的确定。安全和质量工作在运行中存在很多交叉的內容，以往的“分而治之”会造成“都管都不管”，在管理中“让谁去管，谁是第一责任人”，这种职责不清、工作界面不明的情况会让工作运行效果大打折扣。只有统一归口，运行起来才能更高效。胜利油田现河采油厂自2018年就对安全、环保、质量工作职能进行了整合，成立了QHSSE管理部和QHSSE监督中心，大幅节约了人力资源的同时，也提高了工作运行效率。

3、整合安全、质量管理制度，促管理模式精细化。

安全和质量工作有很多共性的工作流程，例如在ISO9004：2018标准中，明确规定管理者应当“营造适宜的工作环境“，包括考虑“安全规则和指南”。在安全管理中也对工作场地进行明确规定。对于这样共性问题，可以进行一致化、标准化要求。胜利油田现河采油厂就对安全环保问题清单和质量问题清单以及工作考核制度进行了整合，形成了《QHSSE问题清单》和《QHSSE管理考核实施细则》，避免了重复考核，让两项工作开展更加顺畅，互为支撑，收到了不错的效果。

二、去异求同，实现安全生产和质量管理的“互促互进”

安全工作和质量工作方式既有相同点，也有不同点。以现场监督为例，安全监督侧重的是已经发生或将要发生的隐患，注重结果多于过程。而质量监督更加侧重过程管控，注重的是“慢工出细活”。如何相互借鉴工作方法，建议可以从几个方面开展工作：

1、工作思路相互借鉴，实现安全、质量工作齐头并进。

安全与质量从来不是矛盾的两方面，它们是互相支撑的统一体。许多安全问题究其根源就是质量问题，发现早了可能只是造成经济损失，若没有发现就很可能造成有人员伤亡的安全事故。以2017年西安奥凯地铁电缆事件为例，在地铁施工过程中，5份送检电缆样品均为不合格产品。如果这些问题电缆投入到工程建设中，势必会造成不小的安全隐患。因此，查找质量隐患对于安全生产有着重要的意义。但在日常工作中，经常会出现质量与安全“争第一”的情况。笔者认为，质量与数量相对，安全与生产相对，当强调产量、效益等可以计量的数值时，往往是“质量第一”，也就是“保质保量”。当强调生产、经营等过程型活动时，一般是“安全第一”，比如安全生产的基本方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。这样一来，就不存在“争第一”，而是都重要。

为了避免“面和心不和”，应该在工作开展过程中，有意识的将安全和质量进行融合，把安全和质量提到同等重要的位置。当涉及安全隐患时，可以追根溯源找一找有没有质量管理的原因。当存在质量风险时，推敲一下有没有发生安全事故的风险。只有把安全风险和质量风险统一对待，才能形成二者都兼顾的管理思路。工作中可以借鉴“双重预防体系”的管理方法，将“隐患排查治理”和“风险分级管控”机制常态化。二者在风险管控中既有共性又有个性，例如安全、质量风险都是按照识别、衡量、控制、评价的流程进行管控的，但安全风险分为重大、较大、一般和低风险四种，质量风险分级定义则较为模糊。可以根据生产实际对安全风险和质量风险进行定义，方便工作开展。例如现河采油厂就根据上级下达的安全和质量制度，结合采油厂生产，将安全、质量问题统一划分为禁止类、严重类和一般类，执行相同的管理制度和考核制度，既方便了基层执行，也方便了采油厂管理。

2、工作方法取长补短，实现安全、质量工作水平持续提升。

安全和质量工作的依据都是各级制度、标准。违反规章制度和操作规程，不仅可能产生质量问题，还有可能导致安全事故。对两个工作都需要“法制”，都要严格按照制度开展工作，规范员工行为，转圜的余地都不大，没有灵活性。而且安全和质量工作都需要运用现场检查监督来推动工作目标的实现。在石油企业中，相较于质量监督，现场安全监督已经有了成形的制度和经验，质量监督完全可以“拿来主义”。而在管理体系审核中，质量管理的方法又较为成熟，安全检查也可以借鉴追根溯源的审核方法，发现蛛丝马迹。古人云“择其善者而从之”，安全和质量管理互相学习所长，更加利于自身的发展。当然这对安全质量管理和监督人员就提出了更高的要求，需要他们既要掌握安全必要的知识和技能，也要学会质量管理的方法。

以胜利油田现河采油厂为例，该厂下属的QHSSE监督中心自成立以后，整合了安全、环保、质量、作业、钻井、节能、消防等职能，形成一体化监督模式。由于专业不同，监督方式各有所长，尤其是安全和质量的监督方法更是各有侧重。方法不同就会有不同的工作节奏，“不在一个频道上”是他们整合初期面临的问题。为了在最短的时间内打造出一支综合监督队伍，提升监督水平，他们加强了内部交流互动，每周例会上以组为单位，对查出的问题进行总结分析，在汇报的过程中，监督员们不仅谈问题，也谈查问题的思路。同时组内不同专业人员搭档监督，互相观察，取长补短。通过近两年的磨合，监督员们迅速成长，基本掌握了安全和质量的工作方法，逐渐变得“同频共振”，一体化监督水平也在持续提高。

三、加强过程管控，实现安全、质量风险受控

在石油生产过程中，涉及很多产品质量、工程质量、工作质量，这些都是安全工作最基础的要求，但它产生的危害性往往不容易被发现，发展也较为缓慢，一旦发现，就会造成局部失控。比如脚手架搭建不规范造成的风险，表面上是属于安全风险，究其原因，还是因为施工单位管理不到位、用料不合格、不按标准搭建、验收方未按标准制度验收等工作质量不高造成的。这些问题都能通过过程管控发现并纠正，而安全管理和质量管理都强调的是“过程管控”，在实际应用中建议从几个方面开展工作：

1、安全与质量互相“借力”，打好“组合拳”。

让质量工作打前站，为安全生产铺路。在生产中，容易出现为了赶进度、节约成本，违规操作的情况，忽视对材料、设备的检验，忽视对生产工艺变更的管理，忽视对节点流程的协调和把关。这种情况下，质量管理就可以发挥所长，对有管理缺陷风险的问题进行检查，先从源头进行把控，安全管理随后进行现场监督，从而对工作进行全方位、无死角管控。

让安全工作冲锋在前，为质量工作理清道路。相较于安全风险，质量风险的危害性更加隐蔽，不容易被发现。安全风险的直观性会让各级管理者更加重视、风险管控更加到位、投入资源也更加丰富，质量管理工作可以借势而为，将质量风险管控融入其中，从而达到“一处发力、两处受益”的目的。

2、强化安全与质量意识培养，提升培训实效性。

意识的培养最终落脚点就是培训。安全质量培訓的最终目的是在企业内形成一种安全文化。文化是一种无形的力量，影响着人的思维方法和行为方式。相对于提高设备设施安全标准和强制性安全制度规程来讲，安全质量文化建设是事故预防的 “软”力量，是一种人性化管理手段。在这种氛围里，利用文化的约束功能，引导员工遵守安全规章制度，工作中相互提醒、发现不安全因素和质量风险，这些都需要培训来传递。抓好培训工作的效果落地，会让过程管控更加高效、顺畅。

在现河采油厂，各类专业培训中融入QHSE内容的培训已经成为一种常态。培训对象主要有两个群体，一个是内部员工、一个是外部承包商。在面向内部员工时，他们主要采取三种方式：一是采取事故原因分析的方法开展培训。对本行业及企业安全质量事故案例、未遂事件进行分析，记录问题原因，对比自身做法，查找类似问题，制定纠正预防措施。二是利用班组例会，让培训重心下沉到基层，用最简单、最通俗易懂、最贴近岗位实际的语言，向员工进行文件宣贯或技能培训。三是请员工讲述自身经历和体会，引发员工深入思考、共同探讨。在面向外部承包商时，他们针对其从业人员多为农民工、文化水平不高、流动性大的特点，多采取安全案例警示的方法，让他们更直观的感受到血的教训。同时运用“同理心”，从关爱受训对象生命安全的角度来组织培训语言，这种“想他们所想、急他们所急”的方式会让从业人员触动更大，培训效果也更加明显。

3、加强日常监督，实现安全质量问题的闭环管理。

随着原油生产形势的日益紧迫，生产成本大幅压缩，减员增效也成了近几年石油企业的另一项主要工作。人员优化，在保证工作量不降的情况下，如何确保安全生产、高质量发展，这也成了每一个石油企业需要面临的问题。安全环保一票否决制也让安全管理工作更加如履薄冰。而近几年对质量工作的管理水平和要求也越来越高。胜利油田自2013年“原油有机氯污染事件”后，对过程质量管控和考核也愈发严格，从集团公司到分公司再到各采油厂都出台了《质量事故管理规定》、《质量事故领导干部处分办法》，将质量工作考核提升到一个前所未有的层级上，这给企业带来了不小的压力。日常监督在这种形势下就显得尤为重要。制度落实、标准执行、培训落地、隐患排查情况都需要监督检查去发现问题。通过监督也能督促岗位员工改变习惯性做法，将规范行为固化，从而提升操作水平，避免因不安全行为造成的风险。

胜利油田现河采油厂QHSSE监督工作自2018年整合开展以来，已经摸索出一套行之有效的问题闭环管理工作流程。从问题发现上传监督平台到周典型问题推送再到问题整改反馈，一项问题从发现到闭环处置最多不超过15天周期。同时加强对数据的分析统计，定期对数据汇总通报，为靶向性监督提供可的依据。针对问题频发区域，他们还会进行大数据分析，对问题种类、发生区域、发现数量及原因进行分析，给各管理区提供可行性提升建议。自2018年至今，QHSSE监督中心通过日常督查、视频检查共发现问题18566项，整改率达到96.3%。

安全质量工作从来都不是一蹴而就的，需要各级管理人员持之以恒的努力和付出，而两者深度融合是达成安全质量管理水平提升的捷径，只有把质量隐患和安全隐患都放在同等重要的位置，安全和质量工作才能互相促进，更好的在企业管理中发挥各自的作用。

参考文献：

[1] 石元会等.略谈石油企业质量管理与思想政治工作[J].江汉石油职工大学学报，2010（9）：74-76.

[2] 郝夕军等.石油企业质量管理的探索[J].科学管理，2010（07）：53-66.

作者简介：孙宇鹏 1971.3 男 汉， 山东博兴，研究方向：安全管理