现代化新保定正加速崛起

姚琳 张洁

恰有东风起，当展凌云翼。

2014年早春，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局高度，作出实施京津冀协同发展战略这一重大决策。

2017年春天，河北雄安新区设立，千年大计、国家大事横空出世。

作为京畿重地、首都“南大门”，河北保定，迎来千载难逢的叠加机遇，蓝图绘就，未来可期。

京津冀协同发展国家战略打破了“一亩三分地”的思维定式，一张图规划、一盘棋建设、一体化发展，改变了21万平方公里发展路径。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”习近平总书记的话语情真意切、寓意深远。

春华秋实，逐梦前行。

保定市委书记党晓龙任职后，一以贯之讲政治，一往直前勇担当，一心为民谋发展，一身正气带队伍，团结带领1000万干部群众，牢记習近平总书记殷切嘱托，解放思想，奋发进取，用实干换来保定这座城市的精彩蝶变。

如今，在京津冀协同发展战略深入推进过程中，保定市区域性中心城市的地位愈发凸显——产业联动更加紧密、科技创新迸发活力、生态环境持续提升、一体化交通网络加快构建，一个高品质有韧性的现代化新保定，正加速崛起。

6月15日凌晨5点，位于河北保定高碑店的首衡河北新发地农副产品物流园内已车来车往，来自不同产地的果蔬运输车陆续进场，短驳车穿梭于各个档口间。

首衡河北新发地是全国农产品中转集散重要枢纽，承接北京非首都功能疏解的示范园区，是京津冀地区最大的“菜篮子”。在这里，每天都有300多个品种的果蔬、数万吨农产品从全国各地运达，送到京津冀百姓的餐桌。

在冬瓜交易专区，经销商宋洪硕正一边核对订单，一边安排出货。他介绍：“我的冬瓜对颜色、条形、肉质要求较高，主要供应京津生超，每天订单量近30吨。这会儿发车，8点左右冬瓜就摆上京津生超的货架了。”

2015年10月29日，首衡河北新发地正式投用，当年承接了北京果蔬产业外迁，之后陆续承接了北京干调、粮油、五金建材、花卉以及北京西南郊、京深市场冻品的疏解外迁。去年，首衡园区入驻商户已达8000多家，辐射范围包括北京、天津等13个省（区市），实现年交易量1400多万吨，交易额突破千亿元。

产业协作“串起来”，协同链条“联起来”。近年来，保定与京津建立了精准对接长效合作机制，实现对接合作全覆盖。围绕“7+18+N”重点产业体系建设，保定全面推进与北京产业链精准对接，积极吸纳产业转移，着力推进高新技术产业赋能，优化提升全市产业结构。汽车及零部件、电力装备制造、建筑业、农产品加工业、都市农业、商贸物流、文化旅游、生物医药健康等支柱产业突出“稳”，稳中求进、有中出新;先进材料、高端装备制造、智能机器人、第三代半导体、新能源、数字创意、数据服务、合成生物、现代金融等新兴产业突出“进”，进一步开辟新赛道、激发新动能，持续推动产业基础高级化、产业链现代化。

中国航天科技集团、中国航天科工集团、中国电子科技集团、中国五矿集团、中国船舶集团等一批央企、国企在保投资项目加快建设;央视涿州文化产业园、汇通京雄二商产业园、东方雨虹建材生产基地等一大批承接非首都功能疏解项目陆续开工建设……

3月16日，伴随着8号区段最后一块地下室顶板验收工作结束，中国古动物馆·保定自然博物馆项目顺利实现主体结构正式出正负零，地下室顶板施工完成。

时间回溯，2020年7月30日，党晓龙与中科院古脊椎所党委书记、所长邓涛举行会谈时，共同提议建设一座融合世界风格、中国特色、保定元素的国家级大型自然科学博物馆。一座承载着无数期待与梦想的博物馆建设由此拉开序幕。

从一纸蓝图到实现梦想，中国古动物馆·保定自然博物馆以只争朝夕、不负韶华的建设速度，向世人徐徐展开一幅梦想画卷。

以京保产业链延伸和产业配套为主要发展方向，以22个省级开发区为载体，保定集中打造了一批定位明确、特色鲜明、功能完善的重点承接平台，带动全市积极融入以北京为主导、以京津冀为广阔腹地的产业链供应链大循环新格局。

“我们计划承接京津冀地区200家数据采集、清洗、存储等数字服务及数字经济产业项目，目前已吸引来自京津廊保，包含智慧能源、智能制造、智慧医疗等领域近150家意向企业。”去年11月5日，总投资7.3亿元的保定中关村数字经济产业园正式起航，负责人张曙光信心满怀。

全局上谋划，关键处落子。实施京津冀协同发展战略以来，截至今年第一季度，保定与京津合作项目累计达583项，总投资达6870.07亿元。

今年4月12日，河北省科学技术奖励大会召开，表彰奖励2021年度为该省科学技术进步、经济社会发展作出突出贡献的科学技术人员和组织。保定市共荣获河北省科学技术奖21项，涵盖新能源、节能环保、都市农业、医疗卫生等多个领域，涌现出一批具有自主知识产权的新产品、新技术、新材料、新工艺。保定市科技局党组书记、局长贾文征说：“这既体现了高校、科研院所科研水平，又展示了保定企业的自主创新能力。”

去年，保定市科技局积极探索改革科技计划项目组织管理方式，在河北省率先实施科技项目“揭榜挂帅”机制，并以此为抓手，推动全市科技创新工作取得丰硕成果。

谁被卡谁出题，谁出题谁出资，谁能干谁来干。贾文征介绍：“作为‘十四五’科研项目管理重大改革，保定市‘揭榜挂帅’专项经费投入将达2亿元，有效撬动全社会约20亿元资金投入，进一步推动与北京、天津、雄安新区大院大所以及科协各专业协会对接合作，组织在保发布科技成果，推进形成‘北京研发、保定转化’新格局。”

京津冀协同发展，并不是简单的产业对接，而是要打造基于创新资源、产业优势和实际需求的协同创新共同体。围绕打造北京国际科技创新中心成果转化的首选承接地，保定市全力建设“创新保定”，打造创新驱动发展高地，有力汇聚了17所高等院校、78家重点实验室、287家技术创新中心、18家产业技术研究院、23万名专业技术人才。同时，作为全国首个创新驱动发展示范市、河北省唯一一家“科创中国”试点城市，保定充分发挥中科协、中关村、深圳等创新“发动机”引领作用，与69个全国学会、2100余名院士专家建立合作关系。

冬天不用暖气，夏天无需制冷，全年保持恒温、恒湿、恒氧、恒静、恒洁的环境，比传统建筑节能九成以上……这就是超低能耗建筑展现出的独特魅力。在高碑店市，奥润顺达集团正在对标德国工业4.0标准，规划建设世界技术标准最高、规模最大的超低能耗建筑产业基地，引领绿色建筑行业创新发展。这家企业组建了以中国工程院院士为首席科学家的研发团队，共取得1600余项科研成果，成为国内被动式超低能耗建筑产业发展中的先行者。

长城汽车徐水分公司总装车间

奥润顺达生产车间

同光晶体的技术人员正在贴片间操作

英利能源（中国）有限公司生产车间

诺未科技的技术人员在进行细胞培养实验

首衡河北新发地农副产品物流园

去年的第六届中国制造强国论坛上，河北四通新型金属材料股份有限公司（现更名为立中四通轻合金集团股份有限公司）被评选为中国制造“冠军企业”。谈到科技创新，该公司总裁臧永兴颇为自豪地说：“我们与国内外多所高等院校及科研机构建立了产学研合作关系，共有139项发明专利、省部级科技成果以及多项储备产品和技术，形成了较为完整的面向航空航天领域等高端市场的中间合金研发制造体系。”

为吸引更多北京科技成果在保定轉化落地，保定市不断加大对重点产业技术创新和产业化扶持力度，对新认定的国家和省企业技术创新中心、重点实验室给予50万元到100万元财政补助。

设立引才引智项目资金100万元，主要用于“高精尖缺”人才引进、引智平台建设、引智项目资金等。

建立“院士周末工作坊”“科学家活动月”工作机制，出台《保定市科学家服务管理办法（试行）》，设立专项资金，采用“保姆式”服务，与院士及其创新团队联合培养科技创新人才，联合开展高层次学术或技术交流活动。

出台《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业的若干措施》，即“保定人才十条”，全面启动“千百万”青年英才集聚工程，出台《关于促进高校毕业生来保定就业创业的十二条措施》，真金白银鼓励支持人才在保发展。

落户有奖励、就业有补贴、创业有扶持、购房有优惠、岗位有保障，一系列举措打出引才“组合拳”、营造留才“强磁场”，为保定城市发展开启智力引擎。

数据显示，2018年至2020年，保定科技型中小企业、高新技术企业数量“三年翻两番”，增速和总数位列河北省前茅。

按照“储备一批、培育一批、达标一批”的思路，保定市以“梯度化培育，差异化扶持”为工作着力点，深入实施了高新技术企业及科技型中小企业倍增计划。以科技型中小企业为基础，逐步扩大高新技术企业培育后备库入库企业数量，加大对高新技术企业培育，促进科技型企业裂变式增长、集群式发展。

目前，高新技术企业达到1310家，科技型中小企业达到11644家。

6月13日至14日在省委十届二次全会上，河北省委书记倪岳峰在讲话中4次提到保定，文件中5次点到保定，要求保定市要努力在创新驱动发展和实施乡村振兴战略上打造新样板。

“全市科技系统将坚定不移实施创新驱动发展战略，努力在京津冀协同创新共同体建设、科技创新平台建设、对接创新资源、优化创新生态、提升县域创新能力、壮大创新主体、培育高精尖人才等方面上持续发力，为保定全力打造创新驱动新样板贡献智慧和力量。”贾文征表示。

鸟儿是反映生态环境的“晴雨表”，也是最好的“环评师”。

进入6月，涞源县涞源湖公园内，20多只觅食栖息的黑鹳吸引了不少摄影爱好者前来拍摄。它们时而在水面嬉戏，时而展翅飞翔，翩翩起舞、美丽动人。

黑鹳属于国家一级保护鸟类，因数量少而被称为鸟类中的“大熊猫”。涞源湖公园里能有它们的“身影”，这都得益于水环境的改善。近年来，涞源县深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续实施“山水林田湖”综合整治，多措并举，使得域内唐河、拒马河水质全部达到Ⅱ类标准，拒马源头涌水量明显增加，为野生动物提供了适宜栖息繁育的水环境。

良好生态，是最普惠的民生福祉，更是京津冀协同发展的最纯底色和有力支撑。

“坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。”2019年1月，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上提出明确要求，为京津冀生态治理指明了方向。

由此，保定市委、市政府以空前的力度依法铁腕治理污染，深入打好蓝天碧水净土保卫战，为京津冀生态环境支撑区建设写下保定的生动注脚。

铁腕控煤，全市累计拆除了1.16万台2万余蒸吨燃煤锅炉，实现了主城区和保北京津冀禁煤区散煤“归零”。2021年采暖季，205万户农村居民实现了清洁取暖，投用量居河北省之首。

投资8000多万元，建设大气污染防治网格化精准监控系统，实现对市区监测网络全覆盖;在全国率先起草《重污染天气应急预案》，建立较为完善的环境空气质量预测预警应急体系;发布《保定市大气污染防治条例》，推进大气污染治理法治化进程……

在一系列精准治污和体系治理的举措下，保定的大气环境质量持续改善，数据对比最为明显。2014年，达标天数仅为84天，全年达标率仅为23%。2021年，达标天数为249天，达标率达到68%，全市空气质量改善幅度在京津冀及周边地区“2+26”城市排名第一，被授予“大气污染综合治理先进市”称号。

68岁的市民胡瑞生家住人民广场附近，他有早起晨练的习惯，对于保定的蓝天白云，感触颇深。“前些年雾霾严重，冬天能见到蓝天的日子特别少，锻炼只能闷在家里，为这，我还买了台跑步机。现在环境好了，天天出来锻炼，跑步机成了摆设。”

蓝天白云，这个曾经动辄刷屏古城微信朋友圈的稀罕物，如今成了古城市民品质生活的“标配”。

孤举者难起，众行者易趋。保定的“呼吸之变”，是京津冀三地“齐心协力”的一个缩影。

按照《京津冀协同发展规划纲要》和打造生态支撑战略部署要求，去年保定市在建设“一核三带八廊十片林，五库九河十湿地”的林水生态体系总体构想的基础上，围绕雄安新区白洋淀上游规模化林场、白洋淀上游水系林带、城镇乡村林网着力实施规模扩绿、荒山披绿、廊道优绿、水系增绿、村镇植绿、平原拓绿、提质补绿七项重点工程。

以白洋淀九条水系上游主要干流及支流周边荒山为重点，持续增林扩绿，完成水系林带建设2万亩。高阳县、蠡县、博野县、安国市在孝义河、月明河等水系两侧进行绿化提升，涿州市、高碑店市、白沟新城在白沟河沿线推进两侧生态治理。在王快、西大洋、安格庄、龙门四座水库周边大力实施水系护堤林、水源涵养林和水土保持林，不断改善白洋淀上游水系周边生态环境，打造了“绿水青山就是金山银山”的实践范例。

清水泛波，鱼翔浅底，蠡县的月明河，是当地人休闲的好去处。清澈的河水南北绵延，河堤铺设的彩色水泥路，与两岸景致相得益彰，演绎出一幅秀美画卷。“我们每天都到这儿来遛弯，搁以前，谁都不愿意来。”湖村村民张红生说起月明河的变化深有感触。

藍天白云下的京畿之门。罗大庆/ 摄

为改善月明河河道部分河段淤积严重，底泥黑臭、岸坡不整，河槽边坡树木丛生，严重阻碍汛期河道排涝等问题，蠡县组织实施了月明河清淤及岸坡整治工程、月明河生态廊道项目、月明河蠡县县城段治理工程、蠡县月明河孝义河文化生态旅游建设项目等一系列综合治理工程，对月明河1.1公里穿城段，两侧60米进行景观打造，河面由13米拓宽至25米—60米，治理河道3.3万平方米，广场铺装1.3万平方米，道路铺装1.65万平方米，新增绿化面积11万平方米，新建雕塑平台、浮雕景墙、古建牌楼、亲水栈道。

曾经两岸杂草丛生的月明河，如今树木疏密有致，呈现勃勃生机，成为群众休闲健身、旅游赏景的生态河道，去年被评为河北省“秀美河湖”之一。

6月12日7时54分，家住河北保定的张薇从保定东站出发，经过1小时11分钟就到达了天津西站。

“津保铁路开通后，感觉天津和保定的距离都近了。”对于交通一体化带来的便捷，张薇很有感触。

在天津上大学，毕业后，张薇留在了天津工作。往返天津和保定，她尝试过搭乘各种交通工具：普速列车全程约4小时，长途高客最快两个半小时，绕霸州的长途慢车甚至高达6个小时。“北京到保定的高铁开通，我还尝试过到北京换乘高铁，最快也得两个小时。”张薇笑着说。

2015年底，津保铁路开通，最快不到1个小时，这是现在天津和保定之间的“距离”。协同发展，交通先行。近年来，保定市一直将推进京津保交通一体化作为协同发展率先突破的重中之重。津保铁路建成通车，国省干线多处对接京津的交通“大动脉”和“毛细血管”的“梗阻”已打通，“轨道上的京津保”主骨架已经基本形成。

如张薇这般，受益于京津保一小时轨道交通圈的人，还有很多。除了轨道上的京津保，在高速及其他交通方面，保定市也频频发力。2018年，曲港、涞曲、西阜、荣乌保定段等4条高速建成通车。作为京津冀协同发展交通一体化的重点工程，随着680公里的太行山高速全线通车，北京、保定、石家庄、邢台、邯郸连为一体。尤其是曲港高速通车后，不仅结束了安国市、博野县多年没有高速公路的历史，也实现了京昆、京港澳、大广三条高速的互联互通，保定形成了京津保石高速公路100分钟交通圈。

在对接雄安新区方面，白洋淀大道全线通车，让保定到雄安新区的距离，相比高速绕行少了18公里，拉近了主城区与雄安新区的时空距离。

此外，京雄高速河北段、荣乌高速新线和容易线、安大线于2021年建成通车。容易、安大线的通车，加密了雄安新区周边干线路网，打通了雄安新区建设“粮道”。

今年37岁的王海峰，是容易线第一批开车上线的卡车司机，每天从徐水料场拉石料运送到雄安新区，一天跑两趟，卸完最后一车料常常是深夜。工作虽辛苦，却乐此不疲，他笑着说：“新区的建设离不开砂石骨料，换句话说也就离不开我们。看着这里一天天变化，心里可高兴了，这里面也有我一份功劳。”

随着京津冀协同发展战略的深入实施，三地群众的“融合”愈发紧密。

2018年1月3日，保定正式發行京津冀一卡通，市民持有“交通联合”标识的京津冀交通一卡通可在北京、天津及省内城市公交、轨道交通刷卡乘车，并享受当地公交乘车优惠政策。如今，京津冀一卡通在保定已发放万张以上，向雄安新区的延伸覆盖也在逐步推进中。

深圳湾（保定）创新中心 罗大庆/ 摄

西阜高速 罗大庆/ 摄

清晨从京畿之门出发，中午漫步北京王府井喝豆汁，晚上到天津古文化街听相声……随着京津冀协同发展战略的深入推进，这一切都变成了现实。交通一体化不仅以高速建设发展贯通了京津保三地，更为京津冀协同发展走上快车道提供了可能、强化了支撑、奠定了基础。

行进在国家战略的大路上，古城保定——一座品质为先、宜居宜业的幸福之城，一座彰显历史底蕴、展现时代新风的魅力之城，一座产业鲜明、创新创业的活力之城，一座处处天蓝地绿、山清水秀的生态之城，一座满足人民新向往、生活便捷舒适的民生之城，正以更稳健的步伐、更充沛的动力，迈进新征程、实现新跨越。