宁海“百村立功竞赛”赛出乡村振兴加速度

文|缑祖轩

宁海县找准党建工作与乡村振兴之间的结合点，自2012年起，以“项目立功、乡村振兴”为导向，在省内率先开展“百村立功竞赛”活动，有效激发村社基层党组织斗志，掀起一轮又一轮建设高潮，持续推动上万名党员干部深入基层解难点、疏堵点、治痛点，为深入推进乡村全面振兴打造强劲“红色引擎”。

“百村立功竞赛”活动开展10年来，宁海县高质量完成1027个县级竞赛项目、3956个镇村竞赛项目，评选县级优秀竞赛项目368个，动态创成五星级党组织77个，“党员联户一口清”“红色楼道长”等一批党建品牌百花齐放。2021年，宁海县行政村村均集体经济收入达124.3万元，较10年前翻一番，单村收入破百万元村达133个。宁海连续四年获全国“绿水青山就是金山银山”发展百强县第二。

汇民智 定项目分域竞赛推进比学赶超

一是村社民主决策“谋”项目。每年年初，村社党组织围绕基层组织建设、美丽乡村建设、基层社会治理、重大项目推进、集体经济发展等五大领域，结合村庄实际和年度重点工作，在征求结对共建单位、联村组、党员群众意见建议基础上，按照“党支部提议—两委会商议—党员审议—村民代表决议—群众评议”的“五议决策法”程序，集中党员干部群众智慧，科学民主提出拟竞赛项目及措施。10年来，累计提出县、镇、村级竞赛项目5000余个。

二是镇街严控细审“论”项目。18个镇乡（街道）“一村一策”把好研判关，重点查看各村社申报项目是否结合中心任务、是否联系实际、是否符合组织要求以及是否顺应群众意愿，帮助基层党组织理清思路、理好关系、理顺机制，确保谋准谋实好项目。对于党员干部参与度不高、发挥作用不明显的竞赛项目，一律不列入活动范畴。

三是县级单位分线审核“定”项目。明确由组织部、政法委、发改局、农业农村局等四家单位牵头，对申报的竞赛项目进行分线审核、逐项论证，帮助村社优化竞赛项目、完善竞赛举措，推动中心工作有效落实。例如，通过靠前把关，推动竞赛村社完成省市美丽乡村项目78个，创成国家3A级旅游景区村庄30个。在今年的重大项目中，5个市县长项目、10个亮点工程以及208项涉村重点项目都被纳入竞赛项目。

领实事 亮承诺分岗行动推进争相干事

一是支部领事“定路径”。竞赛项目确定后，各村社党组织围绕项目做出集体承诺，通过详细分解定任务、精细划分定时限、岗位对账定责任，建立“三定”竞赛清单，推动竞赛目标明确、过程可控、落实有力。今年伊始，全县369个村社组织陆续亮“项”竞赛，广大农村党员、干部群众踊跃领岗，已第一时间谋划确定467个竞赛项目，细化建立“三定”清单1583项。例如，黄坛镇弘杨村以打造“云中漫村”旅游品牌为目标，村内8名两委干部将村庄项目划分为5个节点项目和21项重点任务，逐一加以推进，并推行问题周清、进度月巡、成效季评机制，激励形成党员抢抓发展、争先立功的干事势头，推进项目落到实处取得实效。

二是党员先行“亮承诺”。按照“有职党员依岗承诺、无职党员设岗定责”原则，组织村社全体党员干部围绕目标任务，聚焦真抓实干，开展领承诺、亮承诺、兑承诺三项工作。由联村组和村社党组织指导督促，并在党员大会中对每名党员的竞赛履诺、先锋实践逐一进行分析点评，杜绝承诺笼统、走过场。例如，前童镇党员全员上阵，分项目、分领域、分条线组建18个攻坚小组，通过“五联八必访”“五清五包”等机制，推动前童小学和卫生院迁建、双桥农房两改等民生实事落地开工。又例如，胡陈乡老党员在河道整治项目中，发挥老同志优势，主动承诺为志愿干群烧开水、带小孩。全县2万余名村社党员每年人均领岗践诺1个以上，履诺执行率超96%。

三是群众参与“共助赛”。积极发挥村级后备干部、入党积极分子、村民代表、热心群众以及退休干部、乡贤能人作用，组织发动领岗认责，积极开展导师帮带，让后备干部干事有舞台，让党群全员齐助赛，推动形成“村村争先进、人人担任务”的生动局面。例如，大佳何镇葛家村以艺术振兴乡村为切入点，通过成立“桂语先锋”党员志愿服务队，引领村民自发自建，建成葛家之光、仙绒美术馆等艺术空间47处，带动11家“桂语”系列农家乐、26家乡村民宿营业，并将艺术振兴乡村模式“远嫁”贵州晴隆。又例如，强蛟镇上蒲村成立电商产业党建联盟，通过推广并承接电商订单，然后分包给村里的制造企业，涉猎产品逐步扩大，村民组团创业，办起87家企业，在传统代工五金配件基础上，培育文具、玩具、电器、医疗器材等产品，年产值超7亿元。

强赋能 促落实分层联动推进争先进位

一是三级书记“齐上阵”。坚持一任接着一任干，县委常委会每年专题研究，县委书记每年靠前谋划、带头蹲点，全程做好把关定向，镇街书记一线指挥、精准指导，推动村村竞赛竞优，村社书记主动认领、组团攻坚，积极回应群众对美好生活的向往，形成一级抓一级、层层抓落实的良好态势，有力推动抽水蓄能电站、光大环保能源等一批县级重大项目政策处理快速完成，农田水利设施、镇村养老院等210余个民生实事工程高效推进，年均靠前完成竞赛目标占比超98%。

二是资源力量“齐下沉”。充分发挥百家机关村村联姻、百强企业村村结对、百名“第一书记”村村帮建作用，全面整合政策、人才、资金等资源，鼓励各镇乡（街道）把竞赛单位从村级组织扩展延伸到整片区域，组建乡村振兴服务联盟，推行双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报“四个双向”机制，形成“基层一呼、部门百应”的竞赛好氛围。10年来，97家共建单位、50强结对企业、209名“第一书记”全力帮扶，调动各类资金下村超10亿元，破解各类项目建设难题超万个。

三是联村联户“齐攻坚”。依托联村干部“包村联户”、村社干部“包网入户”、党员联户“五联八访”等机制，组团把脉问诊、现场解决问题、督促攻坚落实。例如，黄坛镇党委组建竞赛专班指导组，助力黄坛公园项目在三个月内完成90亩山林田地征用和600余穴坟墓迁移工作。又例如，力洋镇海头村党支部成立多个攻坚党小组，积极对接整合资源，与南京农业大学、浙江省农科院等5家高校院所达成战略合作，顺利完成100亩菊花基地、2000平方米菊花精品博览园等项目，通过产出鲜切花、菊花茶、菊花糕等产品，实现年销售额150余万元，村集体年收益40余万元。

抓绩效 激活力分类考评推进彰先策后

一是支部锋领“量化考评”。将项目推进情况与星级评定、精品示范创建相挂钩，把党员履责履诺情况作为锋领指数考评、评优评先重要依据，将入党积极分子、村级后备干部、热心群众助赛情况作为发展党员、推荐使用等重要理由，并把竞赛进度纳入每月支部主题党日议程，激发党员干部干事创业热情。例如，桃源街道下桥村采用正反积分方式，对党员助赛情况进行积分管理，并与村庄年底分红相挂钩，通过“真金白银”将工作一抓到底。该村10年10个项目均提前落地，创造集体和个人收入近亿元，群众满意度达98%以上。

二是乡镇互赛“绩效比评”。推行比镇赛村、挂图作战，在镇务公开栏中搭建“立功竞赛”PK台和月放榜台，公开对账联村干部助赛绩效，让乡镇干部时时有压力、月月有动力。同时，结合“领雁论坛”每季度定期开展村社党组织书记汇报会，推荐竞赛村社上台展示，接受领导专家和党员群众评议，推动抓在平时、全程管控。例如，宁海首个110千伏用户专变工程——茶院乡东南溪村“光电一体化项目”启动即入选县级“百村立功竞赛”，130名党员在镇PK台集体立下军令状，带头签约并实行包户签约，同步晒出子项目进度榜，通过挂图作战、倒排工期，实行日进度对账、周实绩晾晒、月绩效评议，快速解决鱼苗补偿、失土保险落实等重难点问题近30个，一个半月就达到92%征地签约率。

三是部门复核“优秀联评”。每年年底，按照村社创建自查、镇街初审申报、牵头单位验收初评、领导小组复核验收的程序，对标群众满意度、党员干部参与度、项目完成进度和质量等指标，由竞赛牵头单位开展会商评定，择优评选40个左右县级优秀竞赛项目，并安排专项奖励经费。评选结果实行“双挂钩”考评，与联村干部评优评先、村干部薪酬待遇挂钩，纳入结对单位年度目标管理考核内容，作为满意机关评选重要依据。