殚精竭虑谋善治

宁波市第十四次党代会提出，要打造一流智慧善治之都，成为大都市治理的典范。善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程，需要政府和公民、社会组织、市场主体共同参与、良性互动。当然，关键还在于各级党政部门和每个管理者殚精竭虑，认真履职。按照一位公共管理学者的概括，善治应该满足以下条件、具备以下特征。

其一，就治理主体而言，善治是“善者治理”。一个合格的治理者，首先必须是一个心地善良，值得大众信赖，及时回应民生关切，对群众反映的问题不怕烦、不敷衍、不懈怠，再小也用心去做，再难也尽力去办的人民公仆。应该说，当前，绝大多数干部按照新时代好干部标准，不断密切与群众的血肉联系，全心全意为人民服务。

不过，“脚不粘泥、有求无应”的官僚做派还是不同程度地存在于一些同志身上。《宁波日报》曝光，2021年中国宁波网“民生e点通”共有8万余条网友咨询、投诉、建议、求助信息，受理率、回复率分别为99.98%、98.87%。但仍有914条帖子“红灯”高挂，还有的回答敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不办，这同善治的要求是格格不入的。

其二，就治理目的而言，善治是“善意治理”。“民之所欲，因而与之；民之所恶，因而去之。”从根本上讲，政府治理的本意是服务，最终目的是让公众享有更高满足度的公共管理。因此，追求善意、谋求善治的本质要求，是立党为公，体恤民意，答好“群众托付之考”，使党和政府的各项政策措施更加契合群众需要。

过去，江北区因基层治理体系条块分割、主体繁多、机制滞后、数据不通等因素，导致办证多、办事难、程序多、耗时长。针对痛点，该区探索“一件事”集成改革，实现群众“只对政府、不对部门”，办事更便捷、矛盾化解更彻底、社会关系更和谐、基层治理更高效的目标。把美好的初衷作为出发点，从群众急难愁盼的事情抓起，对百姓有益，对社会有利，不失为一件成功案例。

其三，就治理方式而言，善治是“善于治理”。善治不仅需要良好的愿望，还要有完善的措施，现代化的方法、手段。市第十四次党代会报告要求聚力治理体系大重构，开辟整体智治新境界，不断在完善社会治理体系、提升治理能力上出实招、创新招，努力把各项工作干成一流、做到极致。

以往，镇海区对违停等城市管理难题主要靠人工巡查。涉及市容、燃气、污水、油烟、垃圾等多项内容的店铺监管，要分开多次检查，给执法人员和商家带来困扰。后来，他们运用人工智能、大数据分析等技术手段完善城市精细化管理系统，实现市容全时感知和数字化执法监管；开发店铺监管“一店通”，一次进店就能完成多项检查。如果管理部门都能这样敢担当、善作为，聚力数字变革大突破，推动市域治理的社会化、法治化、精细化、智能化、专业化水平全面提升，就能使社会既生机勃勃又井然有序。

其四，就治理结果而言，善治是“善态治理”。善治是一种经得起实践检验，民心稳定、政治清明、长治久安的社会形态。这要求治理者并非只当“和事佬”，而是通过妥善治理，最大程度地将矛盾、冲突加以化解。

以往，为执行优抚政策，象山基层工作人员要对相关规定烂熟于胸，从适用人群到补贴标准都要逐一进行核对。由于信息不对称、优抚对象有顾虑、人为干扰等原因，难免出错。他们不是责怪优抚对象“不识好歹”，而是检讨自身在政策执行方面存在的问题，最终在全省率先开发出“惠民政策无感智推平台”，通过大数据分析拆解政策中的适用人群，在保护其隐私的同时，让他们无感、实时、精准地享受政策红利。不满足于做过，而是竭尽所能把好事做好，真正提高百姓满意度，实现政通人和，这，才是善治的最高境界。