基于PDCA的基层党建工作创新模式研究——以旅游管理专业教师党支部为例

文/燕山大学经济管理学院 李凌雁 刘颖 李倩

高校基层党组织是高校贯彻落实党的方针政策、为党育人、为国育才的坚强堡垒和终端。旅游管理专业具有理论与实践结合紧密、师生互动性强、活跃度高的特点，教师党支部建设对引领高质量学科发展、培育高水平师资团队和优秀学生具有至关重要的作用。但旅游管理专业教师党支部基层党建工作还存在着与中心业务脱离、形式固化、力度不足等诸多问题。本文试图深入挖掘旅游管理专业教师党支部党建工作存在的主要问题，并基于“党建+旅游”的理念，以党建引领学科发展、队伍建设、人才培养、科学研究和机制创新等，引入PDCA循环管理体系，对党建工作进行全过程动态管理，切实提高党建工作的质效。

一、基层党建工作面临的主要问题

（一）党建与业务工作结合不紧密。在高校基层党组织建设中，容易出现忽视党建与教学、科研工作的深度融合等问题，导致党建、业务“两张皮”，管理工作效率低下。部分党员教师忽视了党建工作的重要性，将更多的精力放在传授知识和学术研究中，而党建活动则趋于形式化，存在“抛开业务谈党建”的现象，仅按照上级党委的部署“照本宣科”，没有按照旅游管理专业的特色以及广大师生党员的真实情况和诉求开展针对性的安排，学习效果欠佳、学习效率较低，导致党支部对于一些党员师生缺乏凝聚力。

（二）党建活动内容形式单一。旅游管理专业的教学、科研内容均与实践联系紧密，是内容丰富、融合性强的学科专业，这就要求党建工作与中心业务工作交叉融合，开展形式丰富的活动。但当前众多旅游管理类专业的教师党支部活动没有体现学科的特点，理论学习、组织活动形式单一，内容千篇一律，党建工作计划缺乏系统性、连续性，对于当前旅游学科的前沿动态、旅游产业的新兴业态、新媒体平台等缺乏联系和融合，难以真正做到以党建引领教学、科研、实践、社会服务等工作高质量开展。

（三）党建工作力度不足。在制度规划、激励考核方面存在重业务轻党建的倾向，党建工作的重要作用被弱化，相关活动存在应付、被动完成的情况，缺乏常态化的制度管理和监督体制，对党员教师的监督力不足。同时，还缺乏一些切实可行的保障措施。例如，教师业绩考核中党建工作缺少量化考核标准，难以激励党员教师参与党建工作的积极性和创造性。党建工作的提质增效需要结合时代和环境条件不断动态调整和改进，教师党支部需要结合自身情况不断检验党员教师的学习成果、参与度、积极性和先锋作用，随着软硬件、教师理论素养的不断提升，工作要求也应相对提高。

（四）党建工作缺乏特色。“旅游+”理念体现了旅游学科的包容性和开放性，及其与众多学科、社会经济发展、各类产业之间较强的交叉融合性。旅游管理专业教师党支部建设更应该突显旅游管理专业的特色，将 “党建+”与“旅游+”深度融合，寻求党建工作的特色路径。但当前众多旅游管理专业教师党支部的工作缺乏学科特色，工作体制机制大同小异，布置任务多、反馈意见少，意见建议收集不深刻、不到位，党员教师积极性不高，党支部影响力较弱，既没有起到很好的组织、管理作用，也没有深入挖掘自身特色，宣传服务好师生，工作模式亟待改革和创新。

二、基于PDCA的党建工作创新模式构建

旅游管理专业具有理论性和实践性均较强的特点，党建工作的开展需要在不断的实践中动态调整和不断完善，针对目前旅游管理类专业党建工作中存在的主要问题，结合“党建+旅游”理念，本文提出一种基于“PDCA循环管理”的高校旅游管理专业基层党建工作创新模式，实施党建工作的全过程动态管理（如图1所示）。PDCA循环管理从“计划”（Plan）到“执行”（Do），再到“检查”（Check）与“修正”（Act），针对现有党建工作的资源、环境、水平等制定质量管理方案，并对实施过程中出现的各种问题进行检查和纠正。由于PDCA循环管理法是管理学科常见的一种质量管理方法，符合管理学科的思维模式。因此，在旅游管理类专业的党建工作中更易于推广和实施。有利于从源头抓起，全面有效地改进培养模式，提高党建工作质效，实现旅游管理专业党建工作水平的全面提升，切实做到基层党支部“七个有力”（教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力）的要求。

图1 PDCA党建工作模式及其循环管理过程

（一）围绕中心工作，制定党建制度计划（Plan）。教师党员是共产党员和人民教师的统一体，党建不能脱离中心业务，只有围绕中心工作抓党建，将“党建+”思维融入学科发展、队伍建设、人才培养、科学研究和机制创新等工作中，才能更好地推动党建工作高质量开展。支部需深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、开展党史学习教育，认真贯彻落实“三会一课”制度、推进“两学一做”常态化制度化，认真贯彻落实上级党组织各项规章制度。围绕上级要求提早制定学习计划、重点工作等，出台党建工作标准，每学期都要制定支部政治理论学习计划，明确主体、细化安排，切实发挥好“双带头人”作用，不断加强支部建设，提升教学科研能力，充分发挥党支部战斗堡垒作用和“双带头人”的示范引领作用，增强党支部的组织力。做到教育党员有力、管理党员有力。

（二）结合旅游专业特色，实施多位一体的党建工作模式（Do）。旅游学科具有很强的实践性，依托学科优势可以开展形式丰富的社会服务活动。牢记社会服务职能，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，将“诗和远方”有机融合，“行万里路、服务万里江山”，将党建工作计划落到实处。积极组织支部党员深入乡村、边疆、红色旅游地等开展调研、考察和学习，将党建内容融入社会服务、科学研究和实训活动中，以红色血脉和专业技能服务祖国最需要的地方，将论文写在祖国大地上。基于“新文科”的多学科融合视角，打造“专业核心金课群”，推进课程思政全覆盖，以“立德树人”为根本任务，在旅游人才培养、产学研合作、高校旅游教学研究、旅游教育培训等提高综合水平。疫情期间，结合线上线下的多重手段，开展形式多样的理论学习和服务，例如开展线上的学习、答题、互动等活动，提高师生的参与度，开展线下参观、交流和研讨，面对面查摆问题。同时，结合学科特色开展形式丰富的校园文化建设，例如开展文艺晚会、师生交流会、邀请优秀校友返校分享经验、设立新媒体平台推送学科前沿动态及党建信息等，丰富师生文化生活，弘扬社会主义核心价值观，提升师生的归属感，做到组织师生有力、凝聚师生有力。

（三）加强绩效考评，检验党建效果，以评促建（Check）。制定明确的师德师风考核指标体系、党员量化考核方案等，从不同维度检验党建工作实施效果。考评包括教学成效、课程思政质效、学生培养效果、科研工作水平、社会服务能力等内容的多项指标，以评促建，提高支部水平的同时，也能够显著提升党员教师的自身素质。支部需依托学科特色，围绕国家经济社会发展重大需要，基于“新文科”视角，学习新理论、新知识、新方法，促进“党建+”与“旅游+”相互融合、相得益彰，拓展研究视角，深耕旅游产业数字化转型升级、区域旅游经济高质量发展、京津冀协同发展、文旅融合、乡村旅游、红色旅游等重点研究领域。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员教师成为大先生，做学生为学、为事、为人的示范，促进学生成长为全面发展的人，不断提高理论素养和专业能力，严谨治学，深耕不辍，结合专业特色，聚焦中央关心、社会关注、人民关切的热点难点问题深入研究。健全常态化学习制度，在落细落小落实上下功夫，弘扬红色文化、树立文化自信，定期调研师生思想，紧密结合时政热点、专业特色组织开展报告会、研讨会、讲座论坛等。培育优秀教师，构建新老教师“传帮带”机制，薪火相传，共同成长。定期开展深刻的批评与自我批评，切实查摆问题，定向解决，做到监督党员有力。

（四）制定改进措施，进入下一循环（Act）。采用PDCA循环管理模式的目的是促进旅游管理类专业党建工作的不断优化，实现螺旋式上升。其中“Act”是对党建工作过程中出现的问题精准把控并及时纠正的重要步骤，既是单个循环的最后一步，也是进入下一循环的关键步骤。在经过党建工作计划、执行、检查过程之后，党建工作中出现的各种问题能够得到及时反馈，通过谈心谈话、查摆问题能够深入挖掘出现问题的原因，做到服务师生有力，帮助师生及时从源头加以修正（Act）。在不断修正的同时，还可以通过树立榜样、宣传典型的方式，营造学习氛围，起到示范引领作用。支部形成融合学习强国、学习通，学校、学院党委媒体平台、党支部新媒体平台等多位一体的特色党建学习及宣传阵地，培养思想素质高、业务能力强的教师队伍，挖掘典型事迹，树立典型人物，加大宣传力度，定期推送优秀典型事例、最新理论知识、课程思政案例、学科前沿动态等，在各类党建媒体平台上广泛宣传优秀典型，形成“对标促提升”的良好机制，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，做到宣传师生有力，以身边人、身边事促进党员教师团队共同提升。

三、结语

引入PDCA循环质量管理模式能够科学促进高校旅游管理专业教师党支部提升党建工作管理效率、提高党建工作监督力度，解决当前基层党建工作中的突出问题，做到基层党支部建设“七个有力”的要求，是实现动态提升的有效模式。同时，进一步促进旅游管理学科的优化建设，围绕中心业务，切实提升基层党建工作的质效。