襄阳市工业企业供应链公共服务平台建设与运营探析

张雁翎

（襄阳市中小企业发展服务中心，湖北 襄阳 441000）

0 引言

世纪疫情阴霾还未走出，前所未有的世界之变、时代之变、历史之变给工业经济提出了一次又一次严峻的挑战，全球经济遭遇供需双侧严重冲击。稳字当头，工业经济筑牢“压舱石”，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的主战场。政府牵头搭建供应链公共服务平台，对于统筹抓好疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”工作任务，全力保障企业正常生产经营意义重大。

本文重点立足于经信部门工作职能，着眼于先进制造业产业链发展，主要从襄阳市工业企业供应链公共服务平台建设与运营现状、存在的问题及分析、提出优化路径以及政策建议四个方面来探讨供应链服务平台建设与运营的优化完善问题。

1 襄阳市工业企业供应链公共服务平台建设运营现状

1.1 平台建设的背景和意义

2020年的政府工作报告中提出“加快发展先进制造业集群”“实施国家战略性新兴产业集群工程”等多项部署，进一步指明了推动制造业高质量发展的重点和方向，同时提出“加强原材料、关键零部件等供给保障”“实施龙头企业保链稳链工程”“着力培育‘专精特新’企业”等多项部署，力保产业链供应链安全稳定。襄阳市委市政府高度重视产业链供应链问题，2020年12 月市委十三届十一次全会指出“要积极顺应产业链、供应链重塑新形势，筑牢现代产业强市支撑。”《2021年襄阳市政府工作报告》中也提出“推动产业链供应链提质升级”。《襄阳市先进制造业产业链链长制行动方案（2021—2023年）》更是提出要“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣高质量发展主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以夯实产业基础能力为根本，以自主可控、安全稳定为目标，推进产业基础能力高级化和产业链现代化，推动传统支柱产业转型升级、战略性新兴产业壮大升级，着力打造特色鲜明、安全稳定、竞争有力的现代产业体系，为襄阳‘一极两中心’高质量发展提供坚强支撑。”为落实市委市政府关于产业链供应链的重要指示精神，市中小企业发展服务中心引入专业技术团队开发建设襄阳市工业企业供应链公共服务平台，并于2021年3月上线运营，平台建设的主要目的是为了解决本地工业企业供应链配套供需信息不集中和不对称的问题，打通产销需求堵点，促进市内产销循环配套，服务企业融入“双循环”新发展格局，激活本地产销市场一池春水。

1.2 建设运营现状

作为创新服务企业的一项重要工作，襄阳市中小企业发展服务中心在市经信局的指导下着手搭建了襄阳市工业企业服务云平台（“襄企云”），通过构建在线服务体系，为全市工业企业提供各类信息和服务支撑。目前，该项目已经完成了双千平台、企业信用信息平台、供应链公共服务平台、供应链金融、企业培训平台、政策云平台、项目申报平台和大数据中心八个功能平台的开发，整个云平台包括数据加工共享层、模块功能应用层、统一门户展示层三个层次。

供应链公共服务平台作为襄阳市工业企业服务云平台（“襄企云”）的一个重要子平台，本着“智能撮合、信用加持、公益服务”的原则，通过搭建线上产销对接服务平台，全面收集、及时发布企业市场采购需求、产品销售信息等，开展多种形式的线上产销对接活动以及在线宣传服务，依托互联网大数据智能撮合技术，解决产销信息不对称，打通产销需求中梗阻，引导上下游协作配套、产供销协同加速，助力市内循环配套，为全市工业经济高质量发展提供有力支撑。

目前，供应链公共服务平台主要有四大功能模块：“我要销售”“我要采购”“我要出租”“我要承租”。企业通过“我要销售”模块发布产品信息，通过“我要采购”模块发布求购信息，通过“我要出租”和“我要承租”模块发布土地、厂房、设备、设施等闲置资源和需求资源信息。平台系统自动进行供需匹配，智能撮合，匹配成功后，通过短信的方式通知供需双方。平台同时也提供线下产销活动资讯、行业协会列表等服务。

供应链公共服务平台自2021年3月上线运营至今，取得了一定的效果，发挥了一定的积极作用，现有入驻企业1 400余家，其中95%以上为规上企业，共发布产品1 500余种，产品种类涵盖襄阳市“一个龙头、六大支柱”所有产业类型，帮助220余家企业进行了产品供需匹配撮合，如襄阳和顺发彩色印刷有限公司通过平台与天津金耀集团湖北天药药业有限公司达成每月50万元的药品包装盒采购意向等。该平台现已开发PC端、APP和小程序三大用户入口。

2 襄阳市工业企业供应链公共服务平台建设运营存在的主要问题及分析

作为一种创新服务模式，一年来的平台建设运营，取得了一定的成效，也发现了一些问题，主要体现在以下几个方面：

2.1 企业量不够，平台缺乏活力度

供应链平台应该是产业链供需之间交易的桥梁与纽带，以一站式服务来打造采购、销售环节的高效执行平台，运用强大的资源整合能力和供应链协同，打通交易流程，缩短交易周期，以帮助企业提高供应链效率，实现总成本领先与销量提升。平台入驻的1 400余家企业，95%以上的是规上工业企业，大部分都是襄阳市重点建设的13条产业链的核心企业，而与他们配套的上下游企业的入驻量很低。平台现有的入驻企业无论是从数量、规模、行业类别，还是从地域面、覆盖面等方面来看，都不能满足供应链平台高质量运转的基础需求。

2.2 供应链断点，平台缺失完整度

供应链平台应该结合《襄阳市先进制造业产业链链长制行动方案（2021—2023年）》，支持重点建设的13条产业链龙头企业强化对供应链配套发展的引领带动作用，以推动各龙头企业与配套产品供需矛盾较为突出的产业实施供应链配套发展，加大培育、招引重点配套产品生产企业，延长产业链，提升集聚度，实现重点产业主配协同发展。而平台入驻的企业大部分是重点产业链上的规上企业，已经有全国比较稳定的供应链，仅把链点局限于襄阳市内，则每条链都存在孤点断链现象。入驻企业数量上不去，产业链不梳理，地域不扩展，就不能形成产业及企业多元多边互联互通的关系，这也是供应链平台目前最大的硬伤和短板。

2.3 企业方消极，平台缺少信任度

供应链作为企业间端到端的脉络，信息从市场来，产品到市场去，通过信息流、商流、物流、资金流控制，将供应商、制造商、分销商、零售商，直到最终用户连成一个整体的功能网链结构模式。供应链平台应该是对供应链上的信息流动进行实时反映和动态管控。然而目前平台建设运营管理都由襄阳市中小企业发展服务中心承担，缺乏专业化人才和运营管理团队，再加上供应链平台目前存在的数据单薄、信息滞后、功能有限等问题，没有实实在在为企业排忧解难，功能和服务上并没有得到企业的充分认可，也造成了现在的企业不愿意用、平台“想作为却作为少”的“僵硬”状态。

3 襄阳市工业企业供应链公共服务平台建设运营的优化路径

3.1 大力宣传推广，吸引企业进驻

通过整合各类推广方式和资源，推拉结合，塑造平台影响力，争取更多市场主体和服务资源进驻平台。一是通过自媒体、电视新闻、传统纸媒等各类媒介形式，以图片、视频、文字稿件等多种内容形态，持续发出平台声音；二是利用大型会议、企业培训等活动做专项推介，不断传递平台价值，争取引入更多的企业；三是借助“襄十随神”城市群一体化发展契机，打造“襄十随神”城市群企业共用平台，引入城市群内更多企业，推动区域内企业产销对接、供应链产业链协调发展。

3.2 丰富工作路径，确保平台活力

一是加强平台使用推广。逐步引导企业入驻平台、发布产品，建立健全产业链企业信息库、产品库，推动企业供需信息线上对接。经信部门可以借用常规服务企业的工作渠道，引导企业注册使用平台，也可以组织专项工作小组，深入11个县市区，通过座谈会、线上培训、企业上门等形式，宣传推广平台，引导企业注册使用。

二是利用线下活动加强平台联动。通过全市产销对接会议、区域企业产品展销大会等线下活动，鼓励支持本地企业、行业组织积极参与，加强联动，促进企业产品服务的市场推广。根据工业品交易特点，可以围绕汽车、纺织服装、现代化工、电子信息、医药、航空航天等重点优势产业，邀请本市及全国范围内的产业链上的龙头骨干企业动态发布采购需求，每月分行业举办线上线下配套对接交流会，推动产业链上下游协作配套和协同创新，提高企业本地化产品和技术的采购水平，破解产业链潜在的断链风险，促进产业链和供应链健康稳定运转。

三是以点带面拓展服务内容。以供应链公共服务平台开发和推广工作为起点，以大数据中心为基础，整合襄阳工业企业服务云平台（“襄企云”APP）的政策推送、项目申报、在线培训、补贴申领、产销对接、法律服务、金融服务、专业机构、涉企问题流转等多种功能，为企业提供一站式综合线上服务，助力供应链平台的健康发展。例如，可以依托涉企问题流转平台，经信部门加强跨部门沟通，推动建立跨市协调联动机制，按照“即来即办”原则，确保“需求—办理—对接—反馈”，实行闭环式协调服务。

3.3 技术联合业务，推动运营持续优化

一是打造鲜活产业电子地图。梳理重点产业结构及数据，打通产业链、节点企业和供应链，实现产业全景展示、产业链分析、供应链服务、政策链服务、人才链服务等功能。产业地图可帮助了解本地产业链条的发展与分布，分析本地产业链现状及国内文化产业上中下游情况，帮助找准本地产业的发展定位、辨识优劣形势，帮助政府和市场主体以创新为重点，以项目为支撑，以产业集聚区为载体，进一步优化提升产业结构，推动产业转型升级，促进经济发展。

二是持续改进完善平台功能。稳健的系统平台、良好的用户体验是服务的筋骨支撑。通过建立反馈机制，以专题调研、留言收集、在线客服等形式和企业用户保持密切的沟通联系，了解企业的使用情况、所遇问题和相关建议，并安排技术支持团队迅速响应、快速迭代，持续改进并完善功能，持续提升用户体验，保证系统功能流畅、平台稳定运行。

三是组建专业运营管理团队。引入专业化人才，组建运营团队，以市场化方式运营平台，让平台的运营管理形成闭环，提升企业对平台的信任度，树立平台在企业心中的品牌形象。

4 政策建议与展望

4.1 组织保障方面

《襄阳市先进制造业产业链链长制行动方案（2021—2023年）》提出产业链“链长”工作机制，按照“一条产业链、一套领导体系、一个专家团队、一个工作方案、一个支持政策”工作模式组织领导产业链发展。这些措施应给予供应链公共服务平台建设运营全方面的工作组织保障、支持和通力协助。平台应及时发布相关信息，合力做好襄阳市内重要生产生活物资、产业链上下游生产保供需求协调。平台还应采用联动协调和对上争取相结合的方式，积极帮助解决供应链难点、堵点问题。

4.2 资金保障方面

建议市本级政策每年安排专项资金，用于支持供应链平台系统维护、人才建设、宣传推广、企业引导、活动举办等工作。根据《财政部、工业和信息化部关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号）以及《省财厅省经信化厅关于做好“专精特新”中小企业高质量发展有关工作的通知》相关精神，中央财政安排奖补资金重点支持国家级中小企业公共服务示范平台向企业提供服务。襄阳市将积极组织申报，争取中央财政奖补资金，将供应链平台建设运营纳入其中重点工作项目。

4.3 展望

近期以来，各地各部门密集发力，采取一系列措施锻造制造业核心竞争力，补链强链增韧性，构筑新兴产业新增长极，实施龙头企业保链稳链工程，培育壮大“专精特新”企业，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。这些都释放出助力工业经济稳健前行的积极信号。政府相关部门建立区域上下游重点产业供应链公共服务平台，不让企业“单兵作战”，推动产业链协同创新发展，推动产业链供应链发展“同心圆”持续放大。