定陶区拖拉机道路交通安全问题调研

杨汝增 王俊梅

定陶区大中型拖拉机8648 台，公路总里程达到1979.6km，实现了村村通公路，加强拖拉机道路交通安全管理，是预防和减少农村道路交通事故的一项重要任务。

一、拖拉机道路交通安全的主要问题及隐患

（一）道路交通环境差，安全设施建设滞后。一是道路通行条件差。近年来，虽然实施“村村通”工程后，道路增长比较迅速，使交通条件得到了较大的改善，原来的泥巴路、沙子路变成了平坦的水泥路，但是，这仅仅是对路面进行了简单的硬化，道路的环境未得到根本改变。二是道路安全设施未能配套，交通标志标线不齐，甚至成为“盲点”，导致危险重重。农村道路绝大多数是在原来的泥土路、砂石路的基础上通过简单硬化而成的，存在转弯半径不足、视线不良、临坡、临河、临崖而建的现象十分普遍；加之，道路标志、标线、警示、警告牌、路口减速带等交通安全设施未列入道路施工的规划、预算中去，导致相应的配套设施不到位。三是事故黑点路段长期得不到有效的治理。因资金短缺，事故多发路段的路况不良问题长期得不到有效的治理，甚至连必要的交通安全基础配套设施也缺乏，导致危险路段时刻威胁着群众的生命财产安全。

（二）拖拉机驾驶人整体素质不高。拖拉机驾驶员文化程度偏低，又不愿参加学习培训，对交通法规及安全知识知之甚少，导致遇到险情时应变能力差，手忙脚乱，极易发生交通事故；有些人虽有驾驶执照，由于很少参加交法知识的学习，守法观念较差，超速行驶、酒后驾驶、人货混装等问题比较普遍。

（三）非机动车、行人安全意识淡薄。具体表现在非机动车、行人随意穿行道路和闯红灯、与机动车争道、随意调头、超载超员、超速行驶等等，尤其那些无证驾驶人员，连起码的交通安全常识都不懂，加之集市占道乱摆乱卖、占道晾晒农作物等行为，导致交通事故频发。

（四）拖拉机和四轮农用车、电动车、三轮汽车，两轮、三轮摩托车数量激增，车况安全堪忧。由于受利益驱使，一些性能、质量达不到国家标准的机动车及非法改装拼装车也一拥而入，甚至报废机动车仍在行驶，成为道路交通的重要隐患。

（五）道路管控不力。综合协调乏力，难以形成有效的农机安全防控体系。凡此种种，导致农村拖拉机道路交通管理工作薄弱。

二、加强拖拉机道路交通安全隐患排查与管理的对策

（一）全民动员，提高交通参与者的交通安全意识。良好的交通环境不是靠出台一部法律、一个部门或者仅凭几个交通警察就能做好的，它是涉及每一个人切身利益的大事，需要人人参与，共同管理。政府要制定长期的交通安全教育规划，使交通安全深入人心，养成良好的行为习惯，从而变被动接受管理为主动遵守，将预防交通事故视为自己的责任义务。

（二）建立完善的安全隐患排查治理长效机制。应以政府部门为主导，公安、交通、公路、农机等部门为主力，深入排查，科学论证，进一步开展交通安全隐患的全面排查。运用道路交通事故信息系统进行统计分析，再根据事故隐患治理的难易程度明确到责任单位，研究制定治理计划，设定考核目标，提出切实可行的整改意见，建立完善治理工作长效机制。

（三）抓好源头管理、加大安全监控和法制宣传力度。一是加强拖拉机驾驶员这个重点人群的管理，公安、交通、农机等部门要建立和完善监督制约机制，加强对拖拉机驾驶人培训机构的资格审查，严格驾驶人培训、考试和发证等环节的管理，并在培训中穿插事故案例分析、安全行车经验介绍及评论。二是由政府牵头加强对广大群众进行交通安全宣传和教育，通过摆放事故案例图板、发放宣传单等形式，不断提高人民群众的交通安全意识和自我防范能力。三是针对中小学生在上学和放学途中容易发生交通事故的实际情况，交通管理部门应联合教育部门经常到学校上交通安全常识课，增强学生交通安全意识；同时，加强对辖区学校道路周边环境的整治力度，规划学生通道、增设安全警示标志、完善路面标线。四是制定行之有效的奖惩办法，有效防止交通事故的发生。对无证驾车、醉酒驾车、驾驶带病车上路等严重交通违法行为，要严惩不贷。

（四）突出重点，严管严治。加强交警、交通、农机联合执法，充分发挥交警在农村道路交通管理中的主力军作用，实行中队负责人包镇、包村，民警包线、包段责任制，制定奖惩措施，加大管理力度，采取定人、定车、定时、定责任工作法，规范道路行车秩序。通过严查严处，最大限度地减少摩托车、农用车交通违法行为，预防和减少农村地区道路交通事故。