提升乡镇财政所会计管理工作的策略分析

段胜凯 河南省郑州市中牟县财政局

引言：乡镇财政部门是地方的最基层的财政工作执行主体，乡镇地区的财政工作会对整个国家的财政产生比较大的影响，但同时这些财务部门也是政府的重要机构组成，及工作内容工作、乡镇政府部门的财务组织与其他的企事业单位也有较大的差别，及企业为了更好地推动乡镇地区经济发展建设，需要不断推动乡镇财政体制机制优化变革，提高对乡镇财务工作的重视，推动财务改革，使乡镇财务工作制度更加规范，但是目前仍然存在一些违纪违规的问题，影响到财政工作质量的提升。

一、现阶段乡镇财务管理工作存在的问题分析

（一）专项资金过于分散

我国对基层乡镇地区的农业产业的支持增强，在乡镇地区，还是要做好农业资金的专项管理，保证专项资金都能够实现专款专用。目前，有些乡镇地区的财政资金的使用管理方式，并没有根据国家政府部门的相关专项核算来支付资金，有些财务人员只是实现的账单表面上的平衡，对多个项目的资金作调剂着就无端增加了监管的难度。针对专项资金进行强力型的监控，采用突击检查方式，未能够站在整体角度上予以统筹推进，就会给专项资金的使用而预留大量的风险，各个项目之间的资金也会出现相互挤压的问题发生，集中管理各个专项资金的运用水平偏低。

（二）缺少完善财务工作管理机制

在乡镇财务工作领域中，财务工作管理成效会在某种程度上取决于运营管理机制，当前有很多乡镇地区的政府部门在推行财务工作当中使用的核算管理方式太过于庞杂混乱，而且作业不规范，数据信息偏差，而且财务工作质量或者财务数据真是都受到极大的怀疑。在人才资源的配置方面，有很多的负面不合理之处，一些职工是从其他单位借调，还有些职工是身兼多个职位，一些个别的人员流动太过于频繁，出现了挂账的问题发生，最终也会出现大量的呆账坏账问题出现。

（三）财务综合能力素质有待提升

对县财政工作人员来讲，在实际操作过程中要听从各单位的安排，还需要结合国家发布的各项财务规章制度来组织开展工作，如果在实践中存在一些冲突问题，工作人员会从自身或者单位的利益出发，并没有考虑到国家利益。还有一些财务工作人员的专业能力偏弱，财务监管思想意识偏差，综合财务素质不强。

（四）财政预算不够合理

结合国家发布的预算法的规定，在乡村地区财务部门要编制预算方案，制定预算方案的基本原则。结合乡镇地区的收入支出，量入为出，实现收支相平衡的基本原则。制定政府部门的收入预算，采用增量预算方法，由上一级政府部门去给下级乡镇政府提出经济增长指标，要求基层政府结合指标，要科学合理做好预算，在此状况之下，乡镇财务得出来的预算资金与实际状况并不太相符，当在年底结算时，如果发现了收入不能够达到上级所下达的指标时，就会出现可以调整预算收支金额的状况，而存在许多的财务数据弄虚作假的问题发生和财政预算支出。大多数都会采用以收入来决定支出的方式，通过统计对比分析，上年度财政资金支出状况来明确下一阶段资金支出，然而并不考虑各单位财务支出，这种状况和变动影响要素就会存在，人为随意调整，也会出现一些虚假劣质的问题产生。

在开展乡镇财政工作时，并没有按照既定法律法规，审查原始财务凭证，部分乡镇地区部分建设支出的收款和出票人并没有形成合规的衔接，产生不匹配的问题发生，进而造成数据信息不太完整。在填报数据时，很多都存在信息填写不太全面的问题发生。有些乡镇财务工作并没有相应的预算或者规章制度造成财务管理产生的问题，另外预算外超预算的问题比较突出，这会造成财政管理工作不太严格规范，缺少预算约束力度。

（五）会计核算管理问题分析

针对财务核算工作，由于基础性财务工作管理相对偏差，在乡镇政府部门的会计核算中，财务人员的职责不清晰，没有监管的执法，核算工作人员不能够结合地区经济发展状况。在会计科目上设置细化名目，也未能够结合县级市级的财政账目，来设置明细的科目，登记也不太清晰，这就会影响到财务核算工作的执行。在财会核算过程中经常会出现一些账实不太匹配的问题发生，账面记载信息不符合实际业务运行的状况，究其原因超过人员的个人能力，素质偏差，这些人员负责精神欠缺，工作态度偏差，工作太过于敷衍。一些财务人员按照领导违规指示来操作，就会造成大量的违法违纪的问题产生，另外在乡镇政府部门财务人员频繁更换，这不能够保证财务工作团队的稳定。

二、提高乡镇财政财务管理的策略

（一）增强乡镇地区财政收支管控力度

政府还要不断推动财务管理方式变革，在现有财务管理工作中，需要统筹管理所有账目信息，由专业财务工作者妥善保管，统一编制科目，将财务资金使用都纳入到会计账目，进一步增强对国资产政府采购信息登记管理、核查。结合政府部门的国有资产真实状况，进一步加强对乡镇资产处置的规范性控制。此外，在规范乡镇市场的业务操作流程中，在资产管理期间，将其纳入到资金管控工作中来，采用一套账，避免出现坐支不够规范问题产生，还要进一步强化对账款清理，日常账务正确处理，有可能会存在的资产和负债等多方面问题，要确保账实相符，财政各项的工作都合规合法。

（二）加强对乡镇财政人员的管控

增强对乡镇地区的财政工作人员的考核，尤其是增强对人员工作规范的考核要求，财会人都要遵守国家发布的各项财务规章制度，严格遵守单位内部的财务规章机制。财务人员遵守财务制度状况，作为其表彰先进职工的重要依据，对于相关人员单位要进一步加强监控。审计机构还要确保各项审计工作覆盖面包括税务和公共部门，增强对各业务运行的监管，严厉打击那些偷税漏税的违法违规行为，此外还要纪检部门采取加强财政工作实施，坚决处置那些违纪违法的现象。

（三）增强对财政工作人员的教育

政府单位加强对乡镇领导还有财务负责人及基层的会计、出纳、监管人员财务培训，增强对财政工作监督，乡镇领导干部都要掌握最基础的财务工作知识，同时还要遵守法律法规的思想意识，有专门专用的思想意识，切实加强财务工作公开，增强制度的执行，还要进一步加强乡镇财政所相关财务人员的教育培训，对于乡镇财政所的运营来讲，要求财务人都能够提供完善财务工作服务。同时，还要承担起监察财务资金使用的工作职能，切实增强财务教育培训，提高乡镇政府部门的财务监控力度，进而更好地服务于当前乡村经济的发展建设，提高乡村振兴力度。

乡镇地区的经济发展形势要有完善的配套基础设施，政府部门改变过去陈旧落后的道路及其他的基础设施，还有增强对新基础设施的投入。因此财政资金的支持必不可少，会计核算工作在原有核算的原则之上大力推行财会核算的信息化发展，并且逐步推行网络化办公，消除过于传统纸质核算的方式，使用会计电算化工具，提高财会数据信息核算的质量。另外，希望政府部门还有助于人才的培养引进，大力实施人才招聘，选择专业能力比较强、素质高的高级财会人才，同时还需要对现有的财务人员做好专业化培训，使其工作能力得到显著提升，而且使人员的储备，知识增多，专业化技术能力提升，会提高财会人员专业水平，让其认识到自己工作的关键性，这样完善财会人员自身知识储备，打下坚实的工作，通过不同的渠道学习。乡镇财政所加强对专业化财务人员的改革，聘请高端高素质的专业化人才，定期举办培训活动，对现有培训结果作出全方位的考核。对于在工作中表现比较差的员工会受到必要的惩罚，甚至可能会丢掉工作，然而对于那些表现比较好的人员则会奖励如加薪升职等等。

（四）增强制度建设需要制度，高效地实施

结合国内会计法律法规，要建立会计预决算的法律法规，进而促进原有财务思想的变化，彻底地改革原有规章制度，增强政府部门的预算控制力度，使得地区预算更加合规。严格地落实执行各项预算规章机制，在根上去解决，目前乡镇政府部门存在资金太过于随意支出的问题，不断完善乡镇地区财政管理规章机制。根据乡镇政府部门的各年度的预算资金的使用安排，对支出的资金需要进行不断地检查，细化每笔资金的使用计划，还需要对每笔资金设置必要的限额，进一步明确人员的工作审批权限，尤其是资金审批权限，还要进一步明确职责，构建起专项资金管控办法，采用集中式运营管理，并统一使用资金，避免出现资金浪费的问题发生，提高资金的利用效率。

构建起完善财务规章制度，是提升乡镇财务管水平，提高财务工作效率的关键举措，还有不断完善财务工作系统，建立起可行财务规章管理办法。要将财务工作人员的工作职能进一步细化，建立起财政和内控管理机制和权责管理制度。完善财务规章办法，还需要在管理时，严格按照相应的制度来推进，对于往来资金要细化管理，还要做到全程监控，全方位监督和进一步增强对财务账目相关凭证的核对监督，进而促使乡镇管理工作更加规范，制度可行。

（五）增强财务审计监察

在乡镇地区镇政府部门需要增强财务责任审查，要将财务内审工作落实到位，大力推行财务主管的审计工作职责。使用经营责任审计来提升乡镇财政工作管控水平，要落实各项财务规章制度，合规管控操作流程，使得财务收支工作没有风险，工作管理规章制度更加完善。基层乡镇财政工作得以完善，提高当前乡镇财政工作人员的思想意识，加大对违法乱纪处罚，对于违法乱纪的人员还要加大惩处提高乡镇政府部门财务工作的效率和规范性。

（六）提高财政管理工作效率

增强对乡镇地区的财政预算管理，需要借助于县级的法律法规和合规地规范约束人员的行为，财务管理工作是乡镇政务门户级政府领导都需要对现有的财务资金的审批流程做以优化调整，增强对财务工作制度的执行力度，要保证预算收支工作更加合规，资金使用更加规范，以及进一步增强制度化。在这种环境之下，才能够维护良好的秩序，进而不提高整体财务工作质量和效率，要合理开展工作才能够减少出现的贪污腐败问题，要确保公正廉明，进一步加强财政人员的管理控制，提高工作人员的专业技术能力。同时，还需要对现有人员加以培训，在这种环境之下才能够提高财务管控效率，增强对财务从业人员职业道德培训，进一步增强自身思想意识，增强现有资产债务的科学控制。

（七）制定财政会计的核算管理规范

由于地方的现在政府部门的财政管理方面存在问题，有财务工作制度漏洞多，制度不完善制度、规范性偏差。针对此类状况要制定比较规范的财务规章制度，使财务工作合规。结合政府部门发布最新型财政规范，来提高财务核算工作的规范性，实现了规范高效保障，才能够实现财务核算工作的统一优化。整改财政规章机制，完善会计核算细节，这样在某种程度上，才能够提高财务工作质量，促使当前社会经济的发展。为乡镇企业发展创造好的运营环境，还要不断规范运营管理效率，提高会计核算工作质量，进而保证核算工作更加精准，能够促使政府部门财政预算能力提升，为其提供有效的保障支持，进一步规范财政制度，带动农村地区的经济发展建设。

（八）确定人员职责，完善资金管理

在乡镇政府部门开展财政管理，学校将财政与财会工作相区别，明确各方分工，对专项财政资金管理工作要专人来负责，能够明晰职责，才能够有助于财务工作顺利稳健地推行。对于财会核算工作来讲，政府财政部门招聘专业财会人才来开展核算工作，引入高端高素质财会人才，有助于提高整体财务管控水平，针对每一笔财政收入支出都能够清晰地予以展现。行政部门还要增加财务资金的支出的审核力度，设计合理审批机制，进而使得财务支出更加规范合理，在此基础上实现了资金的规范化管理、合理化控制。在政府部门配置资金时，乡镇政府专属资金账户体系要对这些乡镇部门的新账户作出合规统一性的管理。根据不同资金的使用用途，设置不同的资金账户，由镇级的清算账户，在资金使用方面，要实现资金的单一账户的管理，其中一种账户类型作为说明，如镇级特色的账户，要经过相关政府部门的审批，具有特殊性过渡性的账户。

（九）增强监督，规范运作

对于乡镇政府部门的财政工作，还要增强监控，构建起完善财务监督体系，要完善内控监督机制，设立监控部门，在此基础上建立起群众监控相呼应的完善监管机制，才能够实现内外相融合共同地促进财政管理工作的实施，做到财政信息公开化，公共收入信息透明化，财务透明严禁出现暗箱操作问题发生。还要对现有信息进行实时的监控，以保证数据信息更加真实有效完善，以便于群众监控，行政执法部门要设立考核机制，制定完善奖惩制度，对那些不合法行为要坚决地打击。对于部分财务人员利用自己工作中职务之便，随意地能用财政专项资金，这样会严重的违法，而且有些工作人员素质欠缺，对于这样工作人员还要给予严厉的惩罚，与其奖金升值等状况下联系，严重影响到其未来职业前途，设置必要的奖惩机制，转变财务工作人员的思想观念，形成正确的价值观念和人生观念，进一步提高财务人员的专业化能力素质。

三、结束语

伴随着当前国内社会经济改革无法不断推进，乡镇财政单位的工作受到了社会各界的重要关注，乡镇财政工作部门在实际的会计核算、资金监管时，仍存在许多问题，如财务制度不健全，预算执行不彻底，存在许多的虚拟预算问题发生，而机构设置已存在大量问题，各项款项处理存在限制的不规范之处，这也会影响到财政工作执行质量和效率。因此，要建立起高效完善财务监察机制，落实监督监管制度，增强对财务人员的专业化培训，提高乡镇政府部门的财务管控水平。国内的乡镇财政部门财务工作仍然存在一些问题，这些风险会影响到乡镇财政工作的质量和效率，严重影响到了当前乡镇财政工作的执行力度，影响到了乡镇基层政权建设的发展，需要采取有效措施进一步增强对财务预算控制工作的落实力度，同时要提高当地的财务工作管控质量，才能够为经济建设提供财务资金的支持。