浅谈林业可持续发展中的营林造林工作

邓利军

（湖北省嘉鱼县林业科学研究所，湖北 嘉鱼 437200）

在当前社会经济快速发展的背景下，林业资源的需求呈现逐年增加的趋势，保障林业资源数量与质量的有效供给，是林业可持续发展中营造林工作的职责和意义所在。营造林工作是林业可持续发展不可缺少的组成部分，林业部门要加大引领营造林的工作力度，不断改善现有的森林综合功能，全面精准提高林木质量，实现我国林业经济的可持续性发展。

1.林业可持续发展中的营林造林工作的发展态势

我国国土面积辽阔，纬度跨越大，跨温带、亚热带、热带三个气候带，森林资源非常丰富，生物多样性广泛，不同地区在发展的过程中，由于气候条件和地质条件不同，生长的生物种类也不相同。随着我国经济的发展，对森林资源的需求不断加大，部分原始珍稀森林资源遭到毁坏。鉴于此种情况，国家大力投入资金，集成先进技术开展人工造林。目前，我国林业发展的趋势总体良好。国家和政府加大了对林业的关注，采取了一系列比较切实有效的措施，制定了相关林业政策和法规保护森林资源。天然林面积和蓄积量成增长趋势，人工林面积迅速增加，物种多样性显著提高，也促进了林业经济的发展。

目前林业发展正经历变革和转折，我国越来越重视生态环境的发展，而营造林工作由以木材生产为主转向以生态建设为主，木材生产为辅。林业部门必须要根据当前我国林业建设的实际情况，制定林业发展中长期规划，要充分发挥林业部门政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。全面提高林业综合管理的水平，全面推动林业经济的持续性发展，为后续持续性发展提供一定的条件。

2.营林造林工作在林业可持续发展中的的重要性

通过营造林工作可以提供良好的生态效益、社会效益和经济效益

2.1 生态效益

实施营造林，既提高造林区域内水土保持、防风固沙、涵养水源、净化空气等能力，对提高当地生态环境质量、维护生态安全、减少自然灾害、促进当地农业稳产、高产，提高区域农业经济效益，对于保障水利设施建设、服务农业生产发展必将发挥明显的作用，较好地维持森林生态系统，维持森林生产力，实现林业的可持续经营，又可为环境可持续发展提供可靠的保障，其生态效益明显。

2.2 经济效益

森林的经济效益可分为直接经济效益与间接经济效益两大类。

直接经济效益主要来自采伐木材、林下中药材、苗木销售、林副产品加工以及森林公园旅游收入等。

间接经济效益主要来自于营造林后，防火、水土保持和净化环境所需经费减少，林木成长所带来的资产增值，以及环境明显改善后，旅游、招商引资、文化产业的加快发展等方面经济效益等。

2.3 社会效益

通过营造林工作，提高林业集约化经营水平，有利于形成农、工、贸一体化，产、加、销一条龙的经营格局，延伸林业产业链，实现农民增收、林业增效，促进区域经济协调发展；在营造林工作过程中探索经验，提升营林及管理水平的提高，使森林经营由粗放型管理向技术型管理过渡，通过林业生产新工艺、新技术辐射，使林业产业再上新台阶；营造林建设可为当地农民提供大量的就业机会，增加农民收入，推动农民脱贫致富，有利于社会的稳定、经济的发展。

3.林业可持续发展中的营林造林工作的措施

3.1 良种选择与培育

对于营林造林的工作而言，优质种苗培育是十分重要的环节，关系到营造林后期林木生长、林木的高产和质量。种苗培育的过程中，做好良种选择、采集和管理，首先相关人员应该了解当前行业发展的实际趋势，结合本地区林业发展的实际情况，挑选一批优质林木种苗，建立相应的林木种苗的培育基地，不断对种苗的质量进行研究和分析，提高种苗的成活效率以及种苗种植的后期管理经验。相关林业管理部门要加大优质种苗品种的推广力度，开展新型的种苗培育技术培训工作，积极与同行交流合作基本种植经验和种植要求。还应该和相关高校进行合作，全面推进育苗技术的创新和优化，为林业可持续性发展提供技术支持。

3.2 科学造林

3.2.1 科学合理制定营造林计划及造林模型

林业可持续性发展中，国家对于营造林项目会给予指令性计划，并拨付相关中央预算内投资。依照《造林技术设计规程》《主要造林树种苗木质量级标准》等相关技术标准，要深入实地进入造林作业小班，填写立地条件等调查因子，分析不同树种选择与分布的影响范围和程度，因地制宜、适地适树设计造林树种及造林模型。合理配置不同林木树种的种植地点，提高苗木的成活率，提高林木自身生存能力。林业部门需协同发改、财政等部门做好科学合理的造林实施方案或作业设计，并对造林方案的技术可行性和经济合理性进行研究论证。造林施工作业严格依照作业设计有序开展，强化造林工程的全过程监理工作，提高造林质量和效率。

3.2.2 加强林木科学管理

林业可持续性发展营造林工作中，必须将提高科技造林水平，通过树种选择、树种配置等措施，对林木实行综合科学管理。林业部门要做好造林技术指导工作，将林业科技成果进行转化和示范推广，如良种引进和培育、容器苗造林技术、滴灌技术。根据造林小班地理环境推广与此相适应的科学造林技术。在干旱地区，林业部门要推广覆膜保墒技术，平原地区可以采用机械化作业挖穴、施肥、病虫害防治等，节省人力物力和各种资源。根据当地植物群落的分布规律，对造林密度和树种配 置进行统一规划，努力营造可以容纳多树种混交、针阔混交、乔灌混交的多层次复合型森林生态系统，提高森林抵御病虫害的能力。根据省里不同龄级制定不同管护抚育措施，对于新造未成林地，加大苗木抚育力度，提高苗木成活率；针对中幼林，根据林分结构和实际情况，科学规划抚育管理措施，综合采用生长伐、疏伐、割灌除草等措施提高林分质量。对于近熟林而言，做好采伐更替规划，科学实施采伐更新。尽可能对林木实施集约化经营，提高商品林的产量和质量。

营造林项目监理

3.3 林业科技队伍建设

林业可持续性发展离不开林业科技队伍的建设，要进一步夯实林业科技队伍利用专业技术平台进行学习交流，通过省市县级林学会，进行林业科技创新、林业技术应用的研究和交流。加强科技配套设施建设，加强林业科技队伍建设，吸纳新的技术人才和骨干力量，解决科技人员综合素质和知识老化等问题，努力培养林业行业内各个方面的学科带头人。建设一支稳定、高效的科技队伍。保障林业科技经费投入，增加部门预算资金对林业科技的专项投入，主要用于林业科技成果转化和示范推广应用工作，确保林业重点工程科技支撑经费的落实和整合使用。建立和完善科技激励机制，激发科技人员积极投身林业科技创新活动，营造有利于留住人才、吸引人才、人尽其才和优秀拔尖人才脱颖而出的良好环境。加大科技人才培训和科技成果奖励力度，确保科技人员出成果。林业生产发展是一个长远周期过程，要有效应对来自于关于人才、技术、培训等方面的瓶颈，以及有效控制遭遇灾害性的森林病虫害和森林火灾，由政府或行业协会牵头，建立和完善一个长期有效运行的应急管理体制。

省级森林抚育交流培训

3.4 增加营造林资金投入

林业可持续性发展过程中，各级政府要认识到营造林对生态环境保护的重要性，加大了对林业资金的投入力度，但是投资比较小，因此还应该加大宣传和推广，真正制定优惠的惠农政策，例如需要对林业建设的投资者适当地减免税收，吸引社会各界参与到造林的建设过程中，不断丰富林业资金的统筹渠道，形成企业、社会公众广泛参与林业建设，多渠道、多元化的造林融资体制，促进林业的可持续性发展。目前有很多企业也已经意识到造林的重要性，例如阿里巴巴的支付宝推出了蚂蚁森林的功能。用户在使用支付宝软件的时候，可以通过绿色消费以及行走的方式将这些内容转化成能量，来购买相关的树种种植在我国的荒漠区。支付宝用户参与开展植树造林公益事业之后能够有效地促进林业的进一步发展和进步，相关林业管理部门也应该借助这一经验，吸引社会各界人员的参与，借助群体的力量实施造林工作，能够给造林工作带来更大的支持。

3.5 储备林资源建设

国家储备林基地建设是推进林业可持续发展的一项重要举措，在实际开展储备林建设工作的过程中，相关人员还应该从整体出发了解储备林的科学性特征，分析当前森林资源储备的基本情况，了解森林资源储备的重要作用。我国的国土资源比较丰富，人口众多，缺林少绿，人均森林资源少，但对于森林资源的需求大，森林资源进口断供风险逐步加大，对外依存度高，应大力推进国家储备林建设。

3.5.1 全面推进森林质量精准提升

结合我国全面实施森林质量精准提升工程工作，通过国家储备林建设，着力培育健康、稳定、优质、高效的森林生态系统，着力提高森林质量，培育珍稀树种与大径材，把森林的生态功能与经济功能共同提高，解决我国木材安全面临的困境。

3.5.2 科学编制国家储备林建设方案

根据国家储备林建设总体思路、目标任务、措施要求，坚持以区县为基本单元，以重点林区、重点流域和重要水土流失区为重点，营造速生丰产林、珍稀树种、大径级用材林，改造天然次生林、退化林等低产低效用材林为主，科学编制国家储备林建设方案。

3.5.3 大力引进投资，合作造林

积极引入中央财政资金、地方绿色投资、外资贷款及PPP模式，广泛吸纳社会资本投入到储备林建设中来。解决建设储备林目前面临的资金不足问题

3.6 优化经济结构

林业可持续发展需要优化林业产业结构。在充分调研市场的需求和本身资源的基础上，寻求林业与相关产业、林业各产业、林产品及区间之间的协调发展。在对林业产业结构进行调整及优化的过程中，需要在林业分类经营思想指导下进行，加强天然林保护，重点营造丰产林，提高林产品的质量，充分以森林资源为依托，发展绿色农业、特色林业，带动旅游业和环保产业的发展，从而实现林业资源的综合利用。

4.结束语

林业可持续发展过程中，营造林工作是其不可分割和缺少的组成之一和重要基础，林业资源的经济效益、社会效益、生态效益巨大，不仅给我们创造了一定的经济价值，还能够提供更加健康的生存环境。因此，必须坚持营造林工作不放松， 加大营林建设力度，为和谐社会的建设提供充足的森林资源保障。