抗战大后方与抗日根据地的形成始末

王兆辉 李廷勇 贺建明

在中日近代战争史上，1937年卢沟桥事变是“日本帝国主义大举进攻中国本部的开始。卢沟桥中国军队的抗战，是中国全国性抗战的开始”。随着抗战形势的发展，“抗战大后方”与“抗日根据地”的概念便衍生出来。

以重庆为中心的抗战大后方

早在20世纪20年代，军事教育家蒋百里根据国内外政治军事形势，曾提出“全局御敌”构想，即以河南洛阳、湖北襄阳与湖南衡阳连成一线的“三阳战略”。他认为，“三阳线以东地区，我宜利用空间换取时间，消耗和疲敝敌人，同时积蓄力量，加强战略后方;此线以西，资源丰富，幅员辽阔，足以持久抗战”。继而，他又提出“国防中心区”的建设规划以及“持久抗战”的战略构想。这为抗战大后方的形成提供了思想条件。

1935年，德国驻华军事顾问亚历山大·冯·法肯豪森，向国民政府提交《关于应付时局对策之建议书》，认为“目前威胁中国最严重而最迫切者，当数日本……对海正面有重大意义者，首推长江……如开战后固守南京、南昌，此种作战方式足使沿海诸省迅速陷落，国外向腹地之输入完全断绝，最要之城市与工厂相继陷落，于是陆军所必需战具迅即告罄，无大宗接济来源。川省若未设法工业化能自造必要用品，处此种情况必无战胜希望，而不啻陷中国于灭亡……终至四川为最后防地，富庶而因地理关系特形安全之省份”。

1936年，国民政府参谋本部参考蒋百里、法肯豪森等人的建议，制定了《国防计划大纲草案》，提出“长江以南以南京、南昌、武昌为作战根据地，长江以北以太原、郑州、洛阳、西安、汉口为作战根据地，四川为作战总根据地。长江以南与平汉铁路以西为主要线，洛阳、襄樊、荆宜、常德为最后三线，以川、黔、陕三省为核心，甘、滇为后方”。据此，国民政府将国防作战区域向西部地区迁移，第一次以官方文件确立了“四川为作战总根据地”的对日持久作战战略，奠定了抗战大后方的政策基础。

对于中日战争局势的发展，蒋介石想诱使日军由东向西，最终拖垮敌人。1937年8月20日，他对陈诚等人说：“我们唯一的办法，就是要在上海开辟战场，迫使他们力量分散，在沿海各省陷入泥沼而不能自拔。至于我们的军力不妨逐渐西移，迁都重庆，诱敌沿西上，就变成敌人难攻而我们易守了。只要我们能坚持抗战到底，未有不把敌人拖垮的。”

11月19日，蒋介石在国民政府最高国防会议上作了题为《国府迁渝与抗战前途》的演讲。他说：“自从九一八经过一·二八至长城战役，都不能定出一个妥当的方案执行抗日之战。……因为对外作战，首先要有后方根据地。”“到了二十四年进入四川，这才找到了真正可以持久抗战的后方。所以从那时起，就致力于实行抗战的准备。……现在中央已经决议，将国民政府迁移到重庆了。”

11月20日，国民政府主席林森发表《国民政府移驻重庆宣言》，向社会公告以重庆为政府驻地，“统筹全局，长期抗战”。

1940年9月6日，国民政府颁布《明定重庆为陪都令》，宣称：“四川古称天府，山川雄伟，民物丰殷，而重庆绾毂西南，控扼江汉，尤为国家重镇。政府之于抗战之始，首定大计，移驻办公。风雨绸缪，瞬经三载。川省人民，同仇敌忾，竭诚纾难，矢志不移，树抗战之基局，赞建国之大业。今行都形势，益臻巩固。战时蔚成军事政治经济之枢纽，此后更为西南建设的中心，恢宏建置，民意佥同。兹特明定重庆为陪都，着由行政院督饬主管机关，参酌西京之体制，妥筹久远之规模，借慰舆情，而彰懋典。”

至此，重庆不仅成为世界反法西斯战争东方战场统帅部所在地，还与莫斯科、华盛顿、伦敦并列世界反法西斯战争四大名城。国统区最终形成了以重庆为中心，辐射湖南、四川、贵州、广西、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、西藏等地的抗战基地，人们习惯上称之为“抗战大后方”。

以延安为中心的抗日根据地

1931年九一八事变后，中国共产党在东北地区陆续领导、组织了抗日义勇军、工农义勇军、东北人民革命军、东北抗日联军等革命武装，广泛发动抗日游击战争，以抵抗日本帝国主义的进攻。1935年华北事变爆发，中华民族陷入空前严重的危机。同年12月，中共中央召开瓦窑堡会议，初步确立了抗日民族统一战线的新策略。

到1937年，中国共产党的抗日策略日趋明晰完善。5月，中国共产党全国代表会议在延安召开，毛泽东在《中国共产党在抗日时期的任务》中指出，九一八事变特别是华北事变以来，日本帝国主义和中国的矛盾变得尤其突出和尖锐，成为了主要矛盾。他认为，为了和平、民主和抗战，为了建立抗日民族统一战线，“红军和抗日根据地的任务是：使红军适合抗日战争的情况，应即改组为国民革命军，并将军事的政治的文化的教育提高一步，造成抗日战争中的模范兵团。根据地改为全国的一个组成部分，实行新条件下的民主制度，重新编制保安部队，肃清汉奸和捣乱分子，造成抗日和民主的模范区。”

随后，毛泽东又作了题为《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》的报告，进一步指导中国共产党关于建立抗日民族统一战线的策略，为随之而来的全民族抗战爆发作了思想、政治和组织准备。

在抗日民族統一战线的旗帜下，中国共产党领导的八路军、新四军等人民武装，广泛开展抗日游击战争，不断开辟抗日根据地，发挥了不可替代的作用。

1937年9月，毛泽东电示周恩来、刘少奇、杨尚昆、朱德、彭德怀等人：“整个华北工作，应以游击战争为唯一方向。一切工作，例如兵运、统一战线等等，应环绕于游击战争……要告诉全党（要发动党内党外），今后没有别的工作，唯一的就是游击战争。”他还多次强调：“八路军在决战问题上不起决定作用，但在独立自主的山地游击战中一定能起决定作用。”

11月，毛泽东作出指示：“在华北，以国民党军为主体的正规战争业已结束，以我军为主体的游击战争进入主要地位。”“共产党和八路军决心坚持华北的游击战争，用以捍卫全国，钳制日寇向中原和西北的进攻。”他同时指出：“在南方各游击区——这是我们和国民党十年血战的结果的一部分，是抗日民族革命战争在南方各省的战略支点。”

1938年11月，毛泽东强调了抗日游击战争的战略地位。他说：“游击战争是在全战争中占有一个重要的战略地位的。没有游击战争，忽视游击队和游击军的建设，忽视游击战的研究和指导，也将不能战胜日本。……因此，游击战争虽在战争全体上居于辅助地位，但实占据着极其重要的战略地位。”他进一步阐述，抗日根据地就是游击战争的后方，它是“游击战争赖以执行自己的战略任务，达到保存和发展自己、消灭和驱逐敌人之目的的战略基地。没有这种战略基地，一切战略任务的执行和战略目的的实现就失掉了依托”。

1942年，王若飞撰文指出：“五年来，我们共产党八路军新四军在敌人后方……从战略上把这些地区划分为晋察冀、晋西北、晋冀鲁豫、山东、华中五个单位，每个战略单位内都包含着好多个大大小小的抗日根据地。”他总结：“五年来，我们在坚持敌后抗战中，这种新民主主义政权起着非常大的作用。由于有了这种政权，才能维系人心，才使我们易于去把敌后一切中国人民团结起来，并动员他们的一切人力物力去和敌伪政权鲜明对抗;由于有了这种政权，才能保障一切抗日人民的生命、财产、政治权利，安定社会秩序;由于有了这种政权，才能保障抗日部队的供给，并进行各种长期坚持根据地的建设工作;由于有了这种政权，才能适当调剂各阶级内部关系，巩固抗日民族统一战线;由于有了这种政权，才能有巩固的敌后抗日根据地，才能坚持敌后抗战。”

可见，抗日根据地是中国敌后抗战的战略基地，保障了敌后抗日部队的“人心”和“一切物力”的供给。

到1945年，中国共产党领导下的抗日根据地最终形成以延安为中心，包括陕甘宁边区、晋察冀、冀热辽、晋绥、晋冀豫、冀鲁豫、山东、苏北、苏中、苏浙皖、淮北、淮南、皖中、浙东、鄂豫皖、广东、琼崖、河南、湘赣在内的19个解放区。正如毛泽东所说，“这个广大的中国解放区，包括十九个大的解放区，其地域包括辽宁、热河、察哈尔、绥远、陕西、甘肃、宁夏、山西、河北、河南、山东、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、福建等省的大部分或小部分。延安是所有解放区的指导中心”。

在相当长的时期，中国共产党领导的抗日根据地实际担负了抵御侵华日军的主要任务，在全民族抗战中发挥着中流砥柱的作用。据不完全统计，截至1945年3月底，各解放区对日作战次数115120次，毙伤敌军511434名，毙伤伪军458225名，俘虏日军3880名，俘虏敌伪军282496名，缴获长短枪436964支，缴获轻重机枪7783挺，缴获各种炮1028门，我军伤亡总数446736名。

相互配合、协同抗战

在这场中华民族一致对外的反侵略战争中，抗战大后方与抗日根据地均属于中国人民抗日战争的战略基地，是支撑世界反法西斯战争的重要一环。

在抗日民族统一战线的大旗下，抗战大后方与抗日根据地是中国境内两个政权赖以生存的战略后方，也是两种政权采取的不同抗日路线的战略后方。国民政府在抗战大后方主要推行的是“不要人民群众参加的单纯政府的片面抗战”;而中国共产党领导的抗日根据地，“主张全国人民总动员的完全的民族革命战争，或者叫作全面抗战。因为只有这种抗战，才是群众战争，才能达到保卫祖国的目的”。

毛泽东指出：“国民党主张的片面抗战，虽然也是民族战争，虽然也带着革命性，但其革命性很不完全。片面抗战是一定要引导战争趋于失败的，是决然不能保卫祖国的。”“因为它不是完全的民族革命战争，因为它不是群众战争。”他强调：“在完全的民族革命战争或全面抗战中，必须执行共产党提出的抗日救国十大纲领，必须有一个完全执行这个纲领的政府和军队。”

抗战胜利前夕，毛泽东再次明确指出：“中国的抗日战争，一开始就分为两个战场：国民党战场和解放区战场。”而支撑这两个抗日战场的，分别是抗战大后方和抗日根据地。

抗战大后方与抗日根据地随着战事的发展而发生变化。抗战大后方的湖北、湖南、广西、云南等地，在抗日战争发展的不同阶段，不断由大后方变成最前线。1938年武汉沦陷，国民政府一度以武汉为中心的抗战大后方御敌战略方针遭瓦解。1939年11月，日军在广西钦州湾登陆，攻占南宁等地，使大后方的广西成为抗日前线。直到1940年11月，中国军队才将日军逐出广西。1943年10月至1945年3月，缅北滇西战役将战火烧至云南保山、腾冲等地，也让云南由大后方变为大前方。

中国共产党领导的抗日根据地，在抗战前期随着游击战争“你争我夺”发生着剧烈变动，在抗战后期则逐渐向“敌后解放区”“解放区”等称谓转变。1944年9月，新华书店编写了《中国敌后解放区概况》，以“敌后解放区”的统称，介绍了晋察冀边区、晉冀鲁豫边区、山东区、晋绥边区、华中、华南（东江与琼崖）抗日根据地的情况。1945年初，延安第一局将全国各个抗日根据地归纳为19个解放区。4月25日，朱德在中国共产党第七次全国代表大会上作了题为《论解放区战场》的军事报告。这时，“抗日根据地”实际上被改称为“解放区”，最终以“解放区”之名取而代之。

抗战大后方与抗日根据地作为历史发展中的特定名词，主要专指抗战时期政治区域的称谓。其产生于抗战，结束于抗战。在抗战大后方军民和抗日根据地军民相互配合、协同抗战下，抗日战争取得最后胜利。

陕甘宁边区旧照

抗战时期的中国士兵在警戒

战时重庆市区街景

《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》

1937年创刊的《抵抗画报》

陕甘宁边区的民兵队伍