粤港澳大湾区建设背景下中职学校专业布局调整的中山实践

文/中山市教育教学研究室 陈建国

中山市中等专业学校 温金辉

中山地处粤港澳大湾区中心地带，在大湾区建设中起着东承西接的重要作用。2015年中山市被评为广东省职业教育综合改革示范市，2016年全市中职学校收归市直属，开启了整体规划统筹推进全市专业布局调整。基于国家职业教育改革发展需要和粤港澳大湾区国家战略背景，结合中山市产业转型升级和中山市中职具体情况，基于立德树人根本任务，针对中山市中职学校专业布局的问题，探索实践了中山中职专业布局调整的原则、方式、策略和围绕——对接——精准的中职学校专业布局调整中山模式。

一、问题的提出

1.背景

(1)基于国家职业教育改革发展需要和推进粤港澳大湾区建设的国家战略

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》《中国制造2025》和教育部等六部门《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》等文件出台，吹响了国家加快发展现代职业教育的号角。发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。粤港澳大湾区是以习近平总书记为核心的党中央做出的重大决策，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。按照发展规划，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、一带一路建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。

(2)基于中山市产业转型升级和推进中山市职业教育发展的现实需要

面对大湾区的快速发展建设，中山正以积极主动的姿态与大湾区城市互动互联，规划上主动衔接，交通上主动对接，产业上主动承接，加快推进契合中山“三个定位”的现代职业教育发展。中山市职业教育有着良好的发展基础，2015年中山市成为全国首批现代学徒制试点市、广东省职业教育综合改革示范市，2016年全市中职学校收归市直属，开启整体规划统筹推进全市专业布局调整。针对中山市中职学校的专业布局存在的专业设置重复、层次不高，专业布局与产业布局不匹配，结构不合理、发展不平衡等一系列问题，通过专业布局调整，优化专业设置质量，对接粤港澳大湾区建设，在大格局下布局中山职业教育发展，围绕产业链建设专业群，主导产业和优势产业全覆盖，精准服务经济社会高质量发展。

2.问题

研究团队由市教育教学研究室职教教研员主持，联合全市6所中职学校及校企合作企业共同参与，组成行动研究共同体。通过专业布局调整的研究与实践，结合文献研究、个案研究和行动研究，为专业布局调整的相关理论探讨、实践检验和成果提炼架设桥梁，力求解决四个问题：一是要解决中山市中职学校专业设置重复、层次不高的问题；二是要解决中山市中职学校专业布局与产业布局不匹配的问题；三是要解决中山市中职学校专业布局结构不合理、发展不平衡的问题；四是要解决大格局下布局中山市职业教育发展，对接粤港澳大湾区建设的问题。

二、主要做法

1.探索并实践中山中职专业布局与调整

探索并实践中山中职专业布局调整汰弱留强、优中选优、错位发展、特色发展的布局原则和政府引导、竞争分配的调整方式。(图1)

图1 中山中职专业布局原则和调整方式

汰弱留强：专业分类整合淘汰兼并限制类专业，保留急需和改造类专业。

优中选优：以各校品牌专业为基础，优中选优，塑造各校的品牌专业群。

错位发展：以各校优势专业为基础，错位发展，打造各校的骨干专业群。

特色发展：以各校特色专业为基础，特色发展，打造各校的特色专业群。

政府引导：依据市组团式发展方案和产业发展规划，政府引导统筹布局。

竞争分配：引入竞争性分配机制，专业布局上引入市场竞争、学校竞争。

2.提出并实践中山中职专业布局调整五维推进的实施策略

(1)组织领导：成立领导小组，政府统筹协调推进

成立中山市中职专业布局调整工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市教体、市人社、市财政等相关部门负责人为领导小组成员，统筹全市专业布局调整，协调推进具体事项。各中职学校成立专项工作小组，抓紧抓实专业布局调整的组织实施。

(2)资金保障：设立专项资金，支持专业群的建设

设立市中职学校专业布局调整专项资金，重点支持急需类、改造类专业发展专业群，在专业群内的实训基地建设、专业教师培养、技能竞赛和助学金等项目上予以优先安排，并视专业布局调整的进展情况，予以一定资金支持。

(3)依法依规：坚持依法依规，积极稳妥有序推进

正确处理专业布局调整中改革、发展与稳定的关系，慎重处理过程中涉及的学校、师生等利益关系，坚持依法依规，保障各方合法权益，积极稳妥推进各项工作落实，确保全市中职专业布局调整的稳步有序推进。

(4)评估调整：成立评估机构，完善动态调整机制

成立由市教体、人社、行业企业、职业教育研究机构及其他社会组织共同组建的评估委员会，专责全市中职专业布局的评估和调整工作，完善全市专业预警、动态调整及技能人才需求预测机制。每3年一次评估，评定红、黄、绿牌专业，红牌专业退出。

(5)政府督导：制定督导办法，完善督导报告制度

政府教育督导部门制定市中职学校专业布局调整督导办法，完善督导报告公布制度，定期对全市中职学校专业布局调整的执行情况开展专项督导，并将督导报告作为对被督导单位及其主要负责人考核的重要依据。(图2)

图2 中山中职专业布局

3.构建并实践围绕——对接——精准的中职专业布局调整中山实践模式

依据教育经济学相关理论，应用教育适切性研究和产业结构就业结构互动关系等相关研究成果，结合中山市产业发展和中职学校专业发展的现状及大湾区建设背景下未来产业发展的趋势，构建并实践了围绕——对接——精准的中职专业布局调整中山实践模式。(图3)

图3 中职专业布局调整围绕——对接——精准中山实践模式

一围绕：围绕产业链建设专业群，为产业链上价值最丰厚的研发和市场两端输入高质量技术技能人才，推动产业链向研发、制造、营销一体化发展，让专业群内各个专业服务到产业链的各个节点上。

二对接：对接粤港澳大湾区建设，大格局下布局中山市职业教育发展，产业发展主动承接，职业教育主动衔接，围绕高端装备制造、新一代信息技术、健康医药三大战略性新兴产业，先进制造业和高新技术产业布局专业群。

三精准：精准服务经济社会发展，根据各校服务的区域和产业，结合学校优势，统筹各校建设的专业群。省高水平中职学校和高水平专业群、省双精准专业，全部对接中山市重点发展的产业领域。