从RCEP签署分析东南亚地缘经济空间演化进程

摘要：东南亚地区的区域经济合作，一直是地缘经济学领域研究和关注的重点区域，2020年11月15 日东盟十国联合中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球人口最多、涵盖最广、规模最大的自由贸易协定正式达成。因此本文在梳理东南亚地缘经济空间圈层演进的基础上，尝试抽象出东南亚地缘经济空间多重分割与重叠的空间模拟，并在此基础上探究，RCEP签署对原本处在多重分割与重叠效应下的东南亚地缘经济圈层的立体升级和优化整合效应。

关键词：RCEP;东南亚;地缘经济

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.13.018

地缘经济学在地缘政治学的发展中产生，随着经济全球化和区域经济合作的发展，美国学者Luttwak提出的一个新兴概念—地缘经济，引发了学术界的广泛关注和讨论。近年来中国学者也非常注重对地缘经济学的研究，地缘经济类的出版文献整体呈现上升趋势，其中在地缘经济合作方面，关于东南亚的地缘经济研究占据了很大的比重。而RCEP的签订使得关于这一区域的地缘经济研究变得更为重要。因为这一协定的签署不仅在东南亚原有的经济治理圈层上再度多元嵌套，更在一定程度上标着全球经贸治理的亚洲方案已经隐然浮现，这不仅为后疫情时代区域化和多边主义提供了新的方案，更在一定程度上修补了美国等相关国家对全球化造成的创伤，更为东南亚的发展带来新的契机。

1东南亚地缘经济空间的演化进程

1.1东南亚地缘经济空间的基础圈层

东南亚地缘经济空间圈层的演进最初是从马来西亚、菲律宾、泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟开始。后来由印度尼西亚、马来西亚、新加坡、菲律宾和泰国5个国家于1967 年8月7-8日发表《曼谷宣言》宣告东盟成立。和平、自由、中立、不结盟、不干涉等安全问题是东盟成立之初关注的焦点。由此可见最初东南亚地区的地缘经济空间也是在地缘政治空间的基础上不断地产生而来的。之后文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨相继加入，东盟成立十年后，在巴厘岛举行的首次东盟成员国国家领导人会面上发布的两个文件—《东南亚友好合作条约》和《东盟协调一致宣言》，文件拉开了东盟经济合作的序幕，东南亚国家开始探索本地区的区域经济合作。至此，东南亚地缘经济空间的初级圈层基本搭建。

1.2东南亚地缘经济空间的“意大利面碗”效应显现

此后，东盟积极开展多方位外交，1997年，东盟开始与中、日、韩共同启动了东亚合作，东盟与中日韩三国共同形成了“10+3”。 之后又在东盟的推动下，2005 年 12 月，东盟 10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰 6 国举行了首届东亚峰会（EAS）。也被称为“10+6”峰会。后来，由于美国和俄罗斯的加入，东亚峰会也由此从“10+6”扩大到“10+8”。之后，新加坡、马来西亚、越南、文莱也成为TPP成员，美国退出后又加入CPTPP。可見东南亚地区的区域经济合作已经出现了多元嵌套的重叠圈层。

同时，东盟作为一个整体，也分别与中国、日本、韩国、印度、 澳大利亚、新西兰等域外国家签署了自由贸易协定，形成了 5 个“10+1”的自由贸易区格局。加之2011年东亚峰会扩展为“10+8”，东南亚国家在区域经济合作和地缘经济空间演进的进程中，在一定程度上也成为域外大国的地缘政治和地缘经济博弈的场域，这对东南亚地缘经济空间的发展也造成了一定程度上割裂。加之东南亚单一国家也纷纷与域外国家签署了多个双边自由贸易协定与多个国家开展平行合作。使这种割裂演化成为多重分割。

1东南亚地缘经济空间寻求整合升级

TPP谈判初期，新加坡和文莱就在积极参与和推动，2010年，马来西亚和越南也成为TPP谈判成员。东南亚国家一度希望通过加入，美国参与主导的TPP，来提升地区经济活力，促进区域经济发展。但是，美国最终选择退出TPP，新加坡、文莱、马来西亚、越南等国也随之加入CPTPP，由于美国的特退出，错综复杂的东南亚地缘经济也面临更严峻的挑战，东南亚国家也在积极寻求新的突破，在这种形势之下，东南亚国家转向由东盟主导的RCEP也就成为必然的选择。所以，东南亚的地缘经济空间开始进入在多元嵌套的基础上寻求立体升级的过程。

2东南亚地缘经济空间的割裂与重叠

2.1东南亚地缘经济空间的交错重叠

从图1可以看出，在东南亚地缘经济空间中除了存在东盟和5个“10+1”，还有“10+3”“10+6”“10+8”，以及TPP（后因美国退出改为CPTPP）、RCEP等多层次地缘经济空间叠加，并且相互交织重叠，使此区域的经济空间变得交错复杂。

2.2东南亚地缘经济空间的多重割裂

另外，东南亚地缘经济空间也在次区域层面存在着碎片化的现象，次区域空间不仅存在东盟中的一些空间加入其他的自由贸易协定的现象，如新加坡、马来西亚、越南、文莱加入TPP，后加入CPTPP。也有一些东盟单一国家纷纷与区外国家签署了多个双边自由贸易协定，此类的贸易协定分布空间广，涉及内容多，贸易伙伴遍及亚洲、欧洲、北美洲、南美洲、大洋洲等多个经济区域。同时，区外国家通过与东南亚单一国家签订自由贸易协定，以及“10+1”“10+8”等东盟整体和域外国家签订的自由贸易协定，形成了对东南亚地缘经济空间的碎片化割裂，同时也由于域外大国在东南亚区域的政治经济博弈，也使得该区域的地缘经济空间的整体性遭到一定的冲击。

3东南亚地缘经济空间的立体升级

3.1缓解东南亚地缘经济空间多重分割与重叠嵌套

从地缘经济空间层面上来看，目前东南亚地区在东盟的基础上，又叠加了 5 个“10+1”，此外，东南亚地 缘经济空间还进一步形成了“10+3”-“10+6”-“10+8”-TPP-（CPTPP）多层次的地缘经济空间的叠加。而2020年11月刚刚签署的RCEP相较之前而言，更像是东南亚区域经济治理的进阶版，RCEP的签订在某种程度上成为地缘经济发展的拉伸器和有效整合装置，RCEP将原本存在“意大利面碗效应”进整合重构，立体升级。极大地整合了现有的体系规则，缓解了自由贸易中的效率低下问题，形成了一套涵盖原有体系的统合性规则，不仅突出自由平等、自主发展、包容性发展，相互成就，尊重各自的选择、相互留有最佳舒适度，更力求在世界经济体系中隐现区域发展共同体。是地缘经济空间扩大、整合和升级的表现。D468C20F-BC45-4873-8563-5C52E59AA66A

3.2整合东南亚地缘经济空间区产业链布局

在东南亚地缘经济体内，由于存在多个单项国家为了政治外交等需求与域外大国或其他经济体缔结多个双边或多边的贸易协定，造成区域经济空间被割裂，使得原本完整的地缘经济空间产业链，出现断点或连接不畅。但是RCEP的签订，使得亚洲区域内的贸易比例扩大，各个经济体之间的产业链和价值链之间连接度进一步增强，互补性也得到了不断提高。同时也通过多维的嵌入与优化助推了域内有时资源的整合。同时RCEP采用的现代化的区域累积原产地原则，对推动区域产业链、供应链和价值链的共同发展有重要的拉伸和助推作用。这将在一定程度上推动东南亚动员经济空间的内部整合和体系规则逐渐统一，使得整个地缘经济体更具有框架感和立体性。在产业发展层面，也会使因割裂造成的产业布局，日趋合理化，区域价值链的延展性也会不断提高。域外大国带有政治化倾向的产业布局造成的产业链被分割、断裂的现象也有望得到极大地缓解。

3.3打造东南亚地缘经济新兴领域合作的新平台

RCEP 的签署意味着这个覆盖全球近 30%的人口、30%的世界 GDP 和 28%的国际贸易的世界最大规模自贸区将正式诞生。对于东南亚地缘经济发展来说，RCEP的签署只是该区域地缘经济发展新阶段的起点。RCEP为本地区的经济发展提供了一个全新的平台，各方可在此平台上进一步拓展多元贸易合作，实现贸易投资更加高效、高水准、高层次的自由化和便利化。RCEP使在原有的FTA的基础上进一步进行开放水平程度的跃升，涵盖20个章节，包括货物贸易、贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。是一个现代化、高质量、多层次、自由互惠的贸易协定。服務贸易和投资开放水平都高于以往的FTA，同时也是亚太地区大区域合作的一个新征程。通过在新兴领域的合作会帮助域内国家加大创新，提升区域和跨区域合作的灵活性。加速新兴制造业产业链向东南亚转移，更有利于开展差别有序的市场竞争与合作。同时也将大幅度提升域内在跨境电商、人工智能、消费电子等领域的合作，使得这些平台的供应企业直接收益使各方可以从相异机制中实现各个层次的不同目标，发挥地缘经济优势，合力打造东南亚地缘经济新兴领域合作的新平台。

参考文献

[1]秦奇，成升魁.东南亚地缘格局时空演变研究[J].太平洋学报，2017，（8）.

[2]郑先武.区域间治理模式论析[J].世界经济与政治，2014，（11）.

[3]郑先武.全球治理的区域路径[J].探索与争鸣，2020，（03）.

作者简介：宋皞，回族，吉林白城人，硕士，上海立信会计金融学院讲师，研究方向：国际关系。D468C20F-BC45-4873-8563-5C52E59AA66A