我国核电装备“走出去”问题及对策分析

摘要：核电是重要的清洁能源。随着新兴国家能源需求增长以及全球协力应对气候变化，核电成为在日益复杂的全球能源治理背景下各国发展的重要选项。中国核电产业起步较晚，发展迅速，已形成全产业链供应能力。“一带一路”倡议为核电产业“走出去”提供了良好机遇。如何发挥比较优势，实现“走出去”是我国核电产业面临的现实问题。本文从我国核电发展历史和核电装备发展现状两个方面对核电产业发展进行了阐述。分别从市场容量和需求、技术发展方向、重点市场分布等方面分析了国际核电市场现状。说明了我国核电装备“走出去”机遇与挑战，揭示了现状和问题。针对我国核电装备“走出去”优劣势，提出了个人思考和建议;加强科技研发，丰富产品的功能和性能，取得必要的资质认证，实现技术领先，达到提高产品核心竞争力的目的;分别从打造国际化专业团队、提升品牌影响力、提供本地化服务等方面提升核心能力;通过搭建合规体系、开展尽职调查、推动知识产权保护、落实保险保障等措施建立风险防范机制。最后为我国核电装备“走出去”建言献策。

关键词：核电装备;“走出去”;问题;对策

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.13.014

1我国核电产业发展概述

1.1我国核电发展历史

核工业是国家安全的重要基石，核电是和平利用核能的重要形式。

始建于1985年的秦山一期核电站是我国大陆首个开工建设的核电站，完全由我国自主设计和建造。通过建设秦山核电站，我国掌握了核电的关键技术，培养了一批优秀的技术和管理人才，为后续我国核电事业的发展奠定了坚实基础。随后，我国又从国外引进了大亚湾核电站，它是我国第一座大型商用核电站。

伴随着秦山一期和大亚湾核电站的投产运行，我国核电的发展逐步进入快车道。截至2020年12月，根据世界核协会（WNA）公布的统计数据，我国大陆地区共有在运机组49台，在建机组14台，在运机组规模世界第三，既有二代、二代加和三代堆型，也有最新的四代堆型。

1.2核电装备发展现状

受益于我国核电市场多年来的快速稳步发展，国产化装备得以逐步推广应用并持续改良优化。近年来，我国核电装备自主化水平不断提高，各大型成套设备均取得了技术突破，部分装备的制造和配套技术达到了世界先进水平。目前，我国已建成较为完整的核电装备产业链，形成了以东北、四川、山东和上海等地为代表的核电装备制造基地。

伴随着产业的不断成熟以及国内市场的竞争加剧，我国核电装备企业开始寻求海外发展机会。这既是企业做大做强的必由路径，也是历史发展的必然选择。步入新发展阶段，核电作为我国装备制造业的一张名片，还肩负着带动我国高端制造产业“走出去”的历史使命。核电“走出去”是我国“一带一路”倡议的重要落脚点，核电装备企业将以实际行动践行我国高端制造业“走出去”的国家战略。

2国际核电市场分析

2.1市场容量和需求分析

根据世界核协会（WNA）2020年12月的统计数据，全球拥有在运、在建机组或提出了新建核电计划的国家共有36个。这其中，按照在运机组数量计算，排名前十的国家分别是美国、法国、中国、俄罗斯、日本、韩国、印度、加拿大、乌克兰和英国，他们占据了全球在运机组80%以上的份额。

近二十年来，全球核电市场整体规模变化不大，但各国核电政策分化明显。因风电和太阳能等其他清洁能源的发展和页岩油气开采技术的突破，以及福岛核事故引起的核電建设退潮，以美国、德国和日本为代表的老牌核电强国均大规模削减了核电份额，取消了在本国的新建核电项目;而以中国、俄罗斯和印度为代表的新兴国家则成为当今世界核电发展的主要力量，尤其在新建机组方面，已经占据了全球市场的一半份额。

2.2技术发展方向

行业内一般将核电技术的发展分为四个阶段，也称四代。目前全球主流新建核电项目均为三代堆型，包括我国的华龙一号。在迈入21世纪时，各核电国家对面向未来的第四代核电技术的通用要求达成一致。以高温气冷堆、熔岩堆、钠冷快堆等堆型为代表的第四代核能方案在安全性和经济性方面表现优越，且因极少产生核废料，无需厂外应急，具备固有的防核扩散能力，成为未来核电技术发展的主要方向。近年来，各国均已加大对第四代核电技术的研发投入，但四代技术距离市场化应用还有很长的距离。需要关注的是，不同的技术路线对核电装备的设计会提出不同要求。大型核电装备属于长周期设备，企业需要紧跟核电技术发展路线，提前进行技术储备，开展必要的预研活动，才能及时把握项目机会。

2.3重点市场分布

在新建核电市场方面，拟开工机组多集中在经济快速发展的新兴国家以及希望提升国际影响力的区域性大国，如中东欧国家、土耳其、阿根廷、伊朗、巴基斯坦、乌兹别克斯坦和埃及等国。这些国家大多尚未建立本国完整的核工业体系，法规标准门槛较低，预算有限，从市场机会来说，我国装备制造企业较有可能进入这些国家的新建核电市场。

在运行机组改造方面，老牌核电国家多为经济和技术强国，民众对核电安全较为敏感，更倾向于采用风电和太阳能等其他清洁能源。这些国家少有新建核电计划，对在运机组改造也持保守态度，倾向于备件更换和局部改造。这些老牌核电强国拥有较为完整的核电产业链，市场准入门槛较高。我国企业独立进入改造市场的机会较小，与本土企业合作将有助于项目获取。

3我国核电装备“走出去”现状

3.1我国核电装备“走出去”机遇

我国核电市场的长期稳定发展培育了一批具有国际竞争力的核电装备制造企业;我国未来的核电发展规划将有助于这些企业在较长时期内保持并不断提升自身的设计和制造水平，维持长期供货能力，为国际核电业主提供长期稳定的供货和运维服务;中国核电市场的发展，吸引了众多国外核电行业参与者，他们可以与我国企业在国际市场形成优势互补的合作关系;国际核电市场逐步形成多样化发展格局，成本较低、部署更灵活的小型模块化反应堆正在加速发展，为我国核电装备“走出去”提供了更多机会;“一带一路”政策引领，在金融、保险、法律和信息服务等方面提供有力支撑和保障。3242AF33-B8F4-4E91-A4DB-58602FCDDB7F

3.2我国核电装备“走出去”挑战

各国采用的核电标准不统一，发达国家核电装备安审门槛较高，我国核电装备出口海外在标准适用性、鉴定和取证等方面还有较多工作要做，需要投入大量资源;海外核电项目受所在国政策影响，不确定性较大，存在长期投入没有回报的风险;国际核电市场新建项目减少，市场竞争愈发激烈，竞争形式更为复杂，决定项目成败的不单是技术和商业方案本身，还有源于政治的、意识形态的、利益共同体的其他外部因素;复杂多变的国际贸易形势带来的涉外法律风险等。

3.3我国核电装备“走出去”现状和问题

截至目前，我国已向巴基斯坦出口了6台核电机组，分别为恰希玛核电站1～4号机组和卡拉奇核电站2、3号机组。恰希玛5号机组的商务合同也已签订。此外，我国还曾向阿尔及利亚出口了比林研究堆。这些出口的核电机组大量配套了我国自主核电装备，有效带动了我国核电产业链整体出口。随着我国2003年加入国际热核聚变实验堆项目（ITER），我国科研机构和核电装备企业也积极参与到这一国际最大的科研合作项目中。

在任何国家，核电都属于高敏感行业，准入门槛较高。我国核电装备企业在独立“走出去”的过程中，普遍遇到需要接受当地核安全监管机構审查并进行整改，取得当地的准入资质，对标准进行适用性分析，在当地设立分支机构等要求和困难。而相较于美、俄、法等国家，我国自主三代核电技术成熟较晚，在海外竞标中，尤其是发生中美贸易摩擦后，常常受到地缘政治的不利影响，难有斩获。

4我国核电装备“走出去”对策

4.1我国核电装备“走出去”优劣势分析

主要优势：起步晚，起点高，具有后发优势;依托中国市场，产品广泛应用于全球主流核电堆型，产品成熟性和适用性得到验证;受益于中国的长期核电发展规划，企业具有高成长性，具备长期供货能力;拥有充足的、经验丰富的技术人才和管理人才。

主要劣势：在国际市场欠缺品牌知名度、影响力和行业话语权;海外市场应用业绩较少;海外分支机构较少，很难与用户建立直接的、高效的联系，不利于第一时间掌握项目机会;地理位置远离欧洲、中东和南美等潜在市场，在获取用户认可和信任方面处于天然劣势。

4.2主要市场策略

4.2.1“借船出海”

纵观历史，法国通过向中国出口大亚湾核电站将本国核电产业链引入中国市场，一大批韩国核电企业通过韩国向阿联酋出口的巴拉卡（Barakah）核电站而进入中东市场，核电整机出口的交钥匙工程是最能够带动本土产业链“走出去”的发展路径。

除巴基斯坦外，我国华龙一号机组还有望在阿根廷和英国市场落地，相关协议已经签订。我国高温气冷堆技术世界领先，石岛湾高温堆示范项目计划于今年底商运，已有国家就引进高温堆技术与我国核电集团开展谈判。

我国核电装备企业应紧跟国家核电技术“走出去”战略和步伐，积极配合前期市场开发工作，通过优质的产品和服务为我国核电整机出口增加竞争力;抓住已落地项目机会，为项目的顺利实施保驾护航;在此过程中，不断提升国际知名度，建设满足国际市场需要的核心能力。

“借船出海”是对核电装备企业最有利、风险最低的“走出去”路径。

4.2.2寻找海外合作伙伴

在国际市场，我国核电装备企业属于后起之秀。为快速打开局面，成功获取项目机会，也为了控制风险，我们应以合作的姿态进入新市场，成为该市场现有参与者的合作伙伴;避免被视为市场秩序破坏者或潜在威胁;要与更多的海外核电项目相关方（包括核电业主、运营方、设计院和工程公司等）建立合作关系，形成利益共同体。

4.2.3参与国际标准的制定

对于核电装备行业来说，标准是开展一切设计、制造、验证和验收活动的依据。而标准是由行业的先行者制定的。我国长期采用转化的国外标准，即把美国、欧盟的相关标准糅合引用，筛选整合后形成国标。

我国核电装备企业及相关科研院所应积极参与国际标准的编制和修订活动。从中国四十余年的多技术路线的核电建设实践出发，总结经验，归纳提炼，并将自身优势和特色融合其中。这将是一项长期的、意义重大的历史任务，需要我国核电产业参与者的共同努力，也需要国家政策的引导，合力在国际舞台上展示我国核工业的软实力。

能够体现自身产品特色的行业标准将成为企业的核心竞争力。标准体系的“走出去”将有力地引领配套装备的“走出去”。

4.3关键举措

4.3.1提高产品核心竞争力

全面对标国际主流产品，加强科技研发和自主创新，丰富产品功能和性能。高度重视用户意见反馈，充分考虑国际市场用户需求偏好。在产品设计阶段即充分考虑成本因素，以提升最终产品的性价比。

取得必要的资质认证。发达国家通常对核电市场设有较高的准入要求和核安全监管要求，且各国之间不通用互认。这些取证工作往往耗时长、费用高，需要企业提前准备和布局，建立满足海外市场监管要求及我国进出口监管和备案要求的流程体系;针对重点海外市场加强标准解读和对标。

4.3.2核心能力建设

打造国际化专业团队。鉴于海外市场的复杂性和不确定性，致力于“走出去”的企业一定要尽早组建涉外项目团队。涉外项目涉及的法律问题较为复杂，且受中美贸易摩擦影响，我国核电企业“走出去”面临日趋复杂的政策和法律环境，必须有专业的涉外法律知识和经验，才能更好地评估风险并制定预案。此外，因为核电项目前期投入较高，很多海外项目的业主都要求供应商提供融资贷款，并将此作为供应商选择的重要评价因素。这就需要我国企业系统研究出口信贷、外汇套期保值等财务解决方案，一方面支撑市场拓展，满足海外业主融资要求;另一方面确保企业回款安全。涉外项目团队需要具备良好的外语水平和跨文化沟通能力，熟悉海外市场运作规则，熟悉公司业务。3242AF33-B8F4-4E91-A4DB-58602FCDDB7F

提升品牌影响力。一方面，自我宣传，通过主办、协办、参与国际性行业展览和会议，在国际行业期刊发表论文和提供新闻素材，加强与海外业主的互访等方式，提高企业知名度、树立品牌形象，增强行业参与度和影响力;另一方面，利用外部资源，借助政府和行业平台，以及与合作伙伴协作等方式，扩大企业知名度。

提供本地化服务。在海外建立常驻机构并与当地企业建立合作关系。潜在海外市场在地理位置上大多远离中国;而核电用户非常注重供应商的本地化服务。我国企业若要在海外承揽大型项目，在当地设有常驻机构是必要的。如短期内无法设立或判断没有必要大规模投入，则尽可能找到优质的本地合作伙伴，填补空白。

4.3.3建立风险防范机制

一方面，随着我国核电技术迈入先进国家行列，履行防扩散等国际义务的责任更加重大。另一方面，国际贸易关系，日趋复杂。面对部分国家滥用出口管制措施而危害我国国家安全和利益的行为，国家已拿起法律武器维护我国合法权益。为适应新形势下出口管制工作需要，我国借鉴国际通行做法于2020年颁布了《出口管制法》。详细了解并遵守我国《出口管制法》及《核出口管制条例》《核兩用品及相关技术出口管制条例》等政策法规的要求已经成为我国核电装备制造企业“走出去”的前提条件。

积极开展知识产权保护。一方面，发达国家善于以知识产权为武器，维护自身利益，打击竞争对手;另一方面，部分发展中国家知识产权保护意识相对薄弱。我国企业在“走出去”的过程中，既要关注不能侵犯其他企业的知识产权，同时要做好自身知识产权的保护。

开展尽职调查。为了更好地控制海外项目风险，避免不必要的损失，在项目前期阶段即应充分了解海外项目情况，做好风险分析并制定合理有效的防范措施。在境外投融资及对外承包工程项目领域，投资方和承包商往往通过聘请外部专业机构进行专业的尽职调查的方式来揭示和防控海外项目运作风险，调查的范围包括法律、财务、商务和技术等方面。而在设备出口模式下，虽然财务等方面的风险相对较小，但鉴于核电行业的敏感性和各国政策法规的差异性等不确定性因素，开展尽职调查还是非常必要的。

5结语

核电装备“走出去”是一项艰巨的系统工程，涉及内容广，难度大。因此，核电装备“走出去”的问题与对策需要不断实践和经验反馈来逐步完善和发展。核电的国际市场竞争已不再仅仅是技术实力的竞争，而是技术、资金、政治等综合实力的竞争。

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作者简介：王言杰（1983-），女，汉族，黑龙江齐齐哈尔人，硕士研究生，研究方向：市场营销、销售管理、海外市场开发、国际合作、合同商务。3242AF33-B8F4-4E91-A4DB-58602FCDDB7F