以“五个一流”的营商环境激发市场活力

郑湘

近年来，溆浦县深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，坚决破除影响和制约营商环境建设的突出问题，着力打造“五个一流”的营商环境，全面激发市场主体活力，为经济社会高质量发展注入新动力。

着力打造一流的政务环境。溆浦县把“客商至上”的理念贯穿于政务服务全过程，坚决做好企业“娘家人”、当好企业“店小二”，把企业家当“家人”，把企业事当“家事”。公开选调12名政务服务人员，组建帮代办中心，制定出台全程帮代办、告知承诺办、预约上门办、自助引导办等7项优质服务措施，创新探索出项目建设全程帮代办、企业开办“一揽子事一次办”等优质服务经验。全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，让企业有更多时间跑市场，少花时间跑审批。全县工程项目审批平均时限压缩50%，企业开办5个环节一窗受理、一单告知、一表申报、一站办结。

着力打造一流的法治环境。严格落实《优化营商环境条例》，大力建设法治政府、法治社会，自觉运用法治思维和法治方式优化营商环境。积极开展营商环境专项巡察和旋风行动，对于公职人员用隐蔽的骚扰手段干扰企业正常经营，随意性执法、报复性执法，公权私用、办“关系案”“人情案”等破坏营商环境的违纪行为果断亮剑，马上查办，形成震慑。常态化开展扫黑除恶斗争，对扰乱企业秩序、强揽工程、强买强卖、强行参工参运、收取保护费、敲诈勒索等违法犯罪行为，坚决依法依规进行打击。

着力打造一流的产业环境。坚持“扶持大龙头、培育大集群、发展大产业”的思路，聚焦特色产业，集中一切资源力量支持企业做大做强，湘维公司成功点火复产，珠华制造挺进雄安新区，溆浦脐橙出口东盟。大力实施建链补链延链强链行动，与蓝思科技、福耀集团、南玻集团等一批龙头企业达成合作意向，吸引了更多产业链相关企业前来投资，推动形成了“大项目—大企業—大产业—产业链”的良性循环。更好地对接企业需求，提供优质服务，做到企业、项目来了就能落地，落地就能建设，建设就能建成，建成就能投产，投产就能见效。

着力打造一流的城市环境。坚持高标准、高起点、高水平编制《溆浦县县城控制性详细规划及城市设计》，围绕“两河四岸”“一核三环”，将产业要素、交通要素、旅游要素往县城集聚。溆浦坚持提升县城品位，建成怀化市第一家县级生活垃圾焚烧发电厂，城区黑臭水体消除率100%，实施城市供水“两大工程”（县自来水厂二期、城西北加压站及管网工程），突出抓好环境卫生、交通出行、绿化美化等工作，改善人居环境，提高生活品质。持续拓展县城功能，完善商业、文体、休闲等配套，成功引进万达集团，实现聚产业、聚人气、聚活力。加快“五好”园区建设，进一步完善各类功能配套，把园区建设成一座宜居、宜工、宜商的新城。

着力打造一流的作风环境。溆浦对破坏营商环境问题重拳出击、铁腕整治，坚决做到问题不清零不放过、成效不明显不放过、责任不落实不放过、企业和群众不满意不放过。用好“互联网+监管”的手段，在县政府门户网站设立“政务服务直通车”“营造一流营商环境、政务服务在行动”等专题专栏，严格落实政务服务“好差评”制度。出台行政审批改革“红黄牌”管理制度、行政审批电子监察工作规则。坚持“重实干重实绩”的选人用人标准，坚决撤换不讲大局、不明事理，只求不出事、宁愿不做事，平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子、年年都是老样子的昏官、庸官、懒官，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向。

（作者系中共溆浦县委书记）