关于建设工程项目中管理模式的探讨

王 静

（厦门高新技术创业中心有限公司，福建 厦门 361006）

建设项目从项目立项到竣工验收，各阶段管理要求有所不同，甲方应以项目整体性和完整性为出发点，评估各阶段的管理要求，对各施工环节的分工责任、参与范围和阶段时间进行有效管理，处理好环节的协调与合作。甲方在建设项目实施的各阶段需要明确阶段性目标，抓住建设项目管理和把控的重点，按照甲方建设目标逐步推进项目。在这个过程中，即使存在着一些问题，也要将其控制在可接受范围之内，甲方在对建设项目进行管理时，要基于管理目标制定合理的方案。

1 建设项目设计阶段的成本控制

现代建设项目的投资量大、回报周期长，成本控制是投资者首要关心的对象。项目设计对整个项目的造价控制占比在80%～90%，控制设计阶段成本，首先要从项目分析规划开始，通过调研、项目分析、讨论功能定位、功能需求，满足项目的建设档次，形成一个有项目指导性的设计任务书。在编制任务书时，要清晰阐明项目使用目的，在此基础上对投资预算、建设工期、进度要求、阶段性管理指标的内容进行确定，形成完整的基础资料。设计质量的优劣将直接影响工程项目的建设质量、建设项目估算和建设成本控制、建设周期控制、工程专业人员的配置等 。

2 建设项目施工阶段的过程控制和管理

2.1 严格控制建设质量

质量管理是建设项目管理的核心内容，施工质量管理与项目进度、成本等息息相关，也是决定项目建成之后功能价值发挥效果的关键。在具体管理中，要严格按照项目施工质量要求，明确质量控制标准，减少返工率。而建设项目的质量控制与工程材料、施工技术、人工培训、施工监督验收等环节息息相关，需要管理单位结合实际情况，制定更完善、更精细的管理机制。

2.1.1 关于施工质量控制

施工质量控制要坚持做到按图施工。作为项目的甲方代表，要定期、不定期按照设计图纸及施工图纸，抽查施工单位是否严格做到按图施工，如果抽查过程中发现问题，要勒令施工单位进行修正，必要时要按照合同约定追究其责任。值得注意的是，针对建设项目的抽查，要积极和监理单位进行协作，切勿绕过监理单位直接和施工单位进行交涉。同时，建设项目施工过程中，要对工程材料的施工环节进行监督，严查偷工减料行为，并联合相关责任单位对工程材料质量进行检查。针对监督、抽查过程发现的质量问题及违规行为，一是要督促相关责任单位查明原因；二是要督促返工及修正；三是要明确因此产生的损失，明确损失承担方式。

2.1.2 建设项目的质量管理

建设项目的质量管理主要是做好验收管理，尤其是在现如今建设项目规模化的背景下，项目施工涉及大量的隐蔽工程，还存在着多线同步施工的情况，甲方一定要结合施工计划，制定科学有序的验收计划，对各个施工环节及分项工程的施工质量进行验收评估。同时，要严格要求施工单位做好质量自检，并填报自检报告，和工程监理单位紧密沟通，共同做好项目各阶段的验收工作，对发现的质量问题，要查明原因，并追究责任。

2.2 加强工程建设进度控制

在施工进度方面，甲方作用很关键，监理单位无法取代。 进度方面首先是要编制总进度计划，一是要满足合同工期；二是要给甲方的其他专业承包商施工留出时间和空间；三是要符合甲方阶段性目标的实现；四是落实进度计划的措施能否达到要求，如果人、机、料无法满足要求，进度计划编制再好也无法实现进度目标。因此，甲方要充分了解各种情况下人、机、料的产出效率。

2.3 加强工程建设投资管理

工程一旦投标，确定合同价，工程的投资基本能够得到有效控制，在施工中，投资量的增加正常情况下应控制在5%以内，由于施工过程的复杂性，控制在5%以内对甲方来说压力也是很大的。

（1）一般情况下，地下部分的签证较多，因此，签证的真实性与准确性非常重要。

（2）地上部分的功能及重要装饰改变导致变更，也是造价增加的主要原因。慎重变更，避免不必要的变更；提前变更，避免做完后才变更是控制变更造成投资大幅度提高的关键。

（3）由于甲方（含设计、监理等甲方直接发包的参与方）过错，造成索赔。避免自身过错，即使有错也应及时弥补，加强施工过程的证据保留和图像资料收集是避免索赔的关键。

（4）不可抗力造成的费用增加。采取提前预防、购买保险的方式将风险转移，是减少不可抗力造成费用增加的重要方式。

（5）政策原因及市场变化。提前预测，早做准备。签订合同是控制有限范围内投资增加的关键，如材料订货。

3 协调主要参建单位

3.1 联合监理单位，发挥监理职能

建设项目的甲方要按照相关法律法规要求，针对项目的施工管理做好建设单位授权。由监理单位在授权范围内对工程材料、施工技术及正式施工环节的质量进行监督检查，充分发挥监理职能。显然，在建设项目的综合管理中，监理单位是甲方可以依仗的重要单位，可以为工程管理工作的有效开展作出重要贡献。

3.2 做好监理单位的监督

从职能划分的角度来看，监理单位是在甲方的委托下，按照国家相关法律及建设项目具体的建设目标，行使监督权、建议权等。在这个过程中，监理单位必须要在甲方赋予的职权范围内开展工作，要为甲方负责。例如，监理单位要严格监督工程材料、设备等使用过程的具体情况，保证施工质量。

3.3 协调设计单位在施工中的配合

设计单位也是建设项目施工过程中全程参与的主角，由于设计过程中出现错漏、施工过程中甲方需求变化或在施工中遇到异常情况，设计变更是难免的，因此，设计单位的配合情况成为影响工程进度的关键因素。目前，设计单位通常比较重视设计阶段的配合，一般服务态度和质量都很好，在施工阶段，由于设计人员转到其他项目设计中，设计完成时间较长，有些人会渐渐忘记原来的设计思路与内容，设计人员的配合就会差很多或效率降低，直接影响到工程进展，所以，甲方与设计单位的沟通技巧和内容非常重要。

4 全面提高甲方自身管理效率及水平

作为建设项目的甲方，除了做好基本的质量、进度及投资管理以外，还要从以下几个方面全面提升自身的管理效率和水平。

4.1 提升队伍素质

根据项目管理要求，适当提高工程管理从业人员的准入门槛，要求其不仅掌握相关岗位的基础知识，而且要具备良好的责任意识和创新意识。

4.2 做好合同管理

针对建设项目合同的拟定和签署，根据项目建设目标及招投标工作结果拟定合同相关条款，明确各类管理任务的权责划分。在此基础上，加强建设项目合同的执行管理，在施工过程中按照合同条款做好验收、监督，保证自身权益不受侵害。

4.3 做好多方协调及协作

甲方应当针对建设项目进度做好各相关单位的统筹、协调，有效联合监理、设计、造价管理、施工等单位，对建设项目涉及的各类资源进行优化配置，充分发挥各单位及各类资源的应用价值。在该环节要做好建设项目的信息化管理平台建设，提高各单位之间的沟通、协作效率，并利用大数据分析做好工程的综合统筹管理。

4.4 落实目标责任制

建设项目甲方应当针对项目各环节的管理，进一步落实目标责任制，提高所有参建单位及责任单位的责任意识，用制度做好统筹管理。

5 工程项目简介

厦门创业园同安孵化基地位于同安工业集中区火炬园内、二环南路北侧、集成路南侧。本工程的总用地面积为26 249.437m2，总建筑面积为58 366.841m2，其中地上建筑面积55 155.421m2，地下建筑面积6 324.847m2，车位140个。目前，工程正在收尾，各单项验收正在完善（见图 1）。

图1 工程现状

5.1 项目分析

同安孵化基地工程属于工业厂房，项目为在建工程（已停工3年左右），在现状的基础上继续完成施工图的建设内容。项目的建设环节复杂、工程量较大，质量管理面临不小的挑战。由于工程量大，前期准备、中期管理及后期管理同样重要。另外，由于项目是烂尾项目，保留原来的地上物基础，项目新建设部分需要与原设计有机整合，所以，现场施工组织难度大。为了减少施工过程中的签证，需要花大量的精力进行施工前期设计、建筑情况摸底。

5.2 构建覆盖全生命周期的精细化质量管理机制

（1）针对该建设项目，甲方联合各责任单位，逐步完善和健全以项目经理为首的质量保证体系。要求项目经理对项目施工质量负责，再通过质量检查人员对各阶段施工过程进行监督、验收。同时，各环节施工人员严格按照施工规范流程及规范方法，做好施工质量的把控。质量检查部门可以对各环节进行监督管理，形成系统化的管理机制。

（2）强化全员施工质量监督管理意识和责任意识，基于责任制度制定明确详细的奖惩制度和管理制度。同时，要求各责任部门及岗位做好管理配合与协作。

（3）加强施工技术工艺管理。根据设计图纸、施工计划，明确施工涉及的技术工艺流程及标准，根据工艺技术质量指标，施工过程的技术工艺流程必须符合要求，不得出现随意节省环节、调换工序的情况。例如，针对混凝土的浇筑施工，要严格做好导管安装、振捣棒使用及混凝土浇筑后的维护保养。在各个施工环节，严格做好标高复核、工程数据检查等工作，做好施工日志的编辑管理。

5.3 构建精细化成本控制体系

签订责任成本承包合同，明确成本控制目标，结合覆盖施工全过程的精细化、指标化的成本控制要求，加强施工过程的成本监督和控制管理。

5.4 强化安全管理

针对建设项目的安全管理，严格落实安全责任制，结合安全管理技术以及全员安全教育，强化工程施工各环节的安全管理。

6 结语

综上所述，现代建设项目的投资规模越来越大，建设管理难度不断提高，优化甲方的项目管理模式势在必行。为此，应当充分结合建设项目的特点，明确工程管理目标，做好工程的组织设计。在此基础上，建立符合建设项目实际投资目标的精细化、动态化管理机制，在质量、安全、进度、造价等方面做好管理，全面提升建设项目的施工建设效益。