用科技照亮乡村出行平安路

南京：实现农村重点车辆线上全维监管

为进一步突破农村地区源头监管传统管理手段和方式的瓶颈问题，推动重点车辆运输企业落实安全主体责任，江苏省南京市公安局交警支队开发并启用了重点企业远程监管系统，创新对“两客一危”重点车辆远程监管、线上监管机制，着力解决涉农地区辖区面积大、车管警力少、运输企业分散等管理难题，实现市域重点车辆源头监管全覆盖、无死角。

南京市“两客一危”、渣土运输车、校车重点监管车辆共2.36万辆，其中新六区8600余辆（江北新区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区等六区，为南京市主要涉农区域，简称新六区），对这些车辆企业的安全管理一直是源头监管工作的重点，是预防群死群伤交通事故的重要阵地。以往，安全责任书的签订、日常车辆安全检查、驾驶人安全教育等常规管理工作，都需要深入企业，近年来在警力缺乏的情况下，重点车辆的监管范围又扩大至重型货车，给传统管理模式带来更大挑战，源头监管工作普遍存在以下三个问题：一是人工监管效率低下。基层监管力量有限，无法应付大批量增长的重点车辆及驾驶人。二是监管手段失之于软。工作方法依赖于上门约谈、现场检查、下发整改通知书等手段，缺乏更有效的监管制约措施。三是存在落管失控风险。部分客运、危运车辆长期在外地运营，在不回南京的情况下日常监管措施无法落实到位。

为解决上述问题，南京交警支队开发了重点企业远程监管系统。系统以“源头监管互联网化应用、企业安全管理互联网化应用”和“系统移动端应用”建设为核心，以“落实企业主体责任”为重点，以“可视、可追溯、可排查的监管目的”为保障，突出监管性、真实性、指导性、规范性、平台性和易用性，发挥互联网优势，运用面部识别、GPS定位、电子签名、大数据分析等先进技术，建立完善各级重点车辆源头监管信息化应用，对各项大数据深度分析、挖掘、预测，全面提高监管效能。

目前，平台已实现安全责任远程监管、安全教育远程监管、车辆巡检远程监管、监管职责远程监管、主防系统预警处置等功能，监管部门和企业分别从不同互联网端登录即可实现在线监管和管理，监管效率大幅提升。2021年南京全市重点车辆亡人事故起数下降6.2%。

安全责任远程监管。传统的责任书都是成堆的签订，数量、真假无法识别，而使用新系统后，所有责任书系统采集留存，签订人和责任书合影，人脸识别进一步验证，做到责任签订，拍照留存，系统比对，逐人过关，确保一个不漏。

安全教育远程监管。针对运输车辆长期在道路上行驶，客观上无法满足传统的集中教育模式，易导致弄虚作假现象，平台补充了网上学习形式，让驾驶人可以通过微信不受时空限制开展学习，登录时予以人脸识别，学习完毕要答题检验效果，做到月度教育，线上远程，线下集中，双轨并行，确保一个不假。

车辆巡检远程监管。以前的车辆检查全靠企业自觉，车辆安全状况、安全系数难掌握，现在的车辆巡检由安全员根据手机终端上的系统提示操作，对检查项目逐一确认，照片上传，时间、地点自动生成，做到车辆巡检，终端采集，关键部位，拍照留痕，确保一览无遗。

监管职责远程监管。传统的监管必须去企业、查台账，现在通过远程监管系统，就可以对企业主体责任落实情况一目了然，有针对性地开展工作，实现了远程监管，排查隐患，发现问题，立即督导，确保一网打尽。

主防系统预警处置。为进一步深度运用车辆数据、消除交通安全风险，支队车管所自2020年底开始，安排专人通过平台对“两客一危”等重点运输车辆实行7×24小时实时监控，通过车辆正前方、驾驶室和左右盲区的主防设备，抽查监测重点车辆的运行状态，对超速、2：00-5：00禁行、疲劳驾驶、抽烟、玩手机等行为进行实时预警。产生预警后，企业需在15分钟内进行处置干预，并填写上传处理结果，超过15分钟未处理的，监控中心会进行二次提醒，24小时后仍未处理的将由大队民警进行上门追处，目前已累计对系统产生的2.7万余条报警数据进行闭环处置，切实将一批风险隐患消除在萌芽状态。

利用该远程监管系统，南京交警支队对重点企业的监管实现了“三个突破”。一是管理理念的突破。将“互联网+”管理理念引入源头监管，突破传统管理模式的制约瓶颈，企业落实交通安全主体责任的各项措施变成了规范化、流程化、可视化的内容，对于重点车辆和驾驶人的管理基本实现“足不出户知天下”，为源头监管提供有力抓手。二是监管方法的突破。系统采用实名制认证、人脸识别、定位采集、拍照留痕等方式，使企业安全管理台账、学习记录、签字无法造假，实现了人工监管向科技监管、智慧监管的转变，线下监管模式向线上监管模式的转变，监管责任单位对“两客一危”企业的巡查由15个工作日缩短到4个小时。同时，对接交通运输部门，通过系统实现两家的联合监管，合并“两客一危”企业管理台账重复部分，进一步落实“放管服”改革举措，为企业减负。三是长效机制的突破。依托系统的运用，南京交警对“两客一危”的监管逐步形成一套完善的评价考核机制，并将使用情况纳入源头监管绩效考核，目前，企业责任书签订、驾驶人安全教育、车辆安全检查、远程监管等考核比率均达100%。

盐城：打造农村道路数字化交管新模式

近年来，江苏省盐城市大丰区公安局交警大队牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，以“保畅通、压事故、护平安”为工作落脚点，探索科技赋能在农村道路交通管理工作中的改革应用，创新打造数字化交通管理新模式，全面提升道路交通本质安全水平和群众交通出行体验。

实施科技强基工程 开辟交通管理新路径

大丰区交警大队按照“基础平台+业务平台+场景应用系统”的建设思路，投资6259万元建设“智慧交通”项目，包含1个基础应用平台、10个前端采集系统和8个数据应用系统，实现对流量统计、违法预警、事故分析等6项交通管理职能的“一站式支撑”和“全过程赋能”，大幅提升交通管理智慧化水平，先后被省公安厅评为“智慧技防应用典型”，被市委政法委评为“十大创新项目”。

大队主动跟进现代综合交通路网体系建设，累计投入2.6亿元，全域升级交通管控前端设施，推动“智慧技防”“安全设施”两个同步到位。在国省道，共新增监控球机562个、电子警察49个、流量检测器49个、交通诱导屏43块、雷达测速32套、违停抓拍设施470套，实现机动车全程可视化监管、货车全线右侧通行。在农村道路，所有交叉路口均增设“监控探头、电子哨兵、语音提示器、爆闪灯”等设施，新增146处非机动车不戴头盔抓拍监控，全力消除事故黑点，大力压降因不戴头盔引发的非机动车伤亡事故。

为主动应对大车流、大客流带来的交通管理形势新变化，大队在机制、手段、功能等方面创新探索，积极打造研判指挥智能化、交通组织科学化、基础设施规范化和动态管控实战化的数字化交警中队，实现交通路网一目了然、指挥调度一呼百应、交通违法一网打尽、勤务考核一图展示，推动交通勤务智慧化、可视化、精准化。

实施数字转型工程 建立交通管理新模式

大丰区交警大队建设了24小时运行智慧交通指挥中心和各中队勤务指挥室，构建区局、大队、中队三级数字化实战指挥体系，通过对道路交通要素进行智能化全量采集，构建1600余公里的可计算数字路网，同时集成信号灯、视频监控、警员、警车、警情等12类指挥要素，实时展现当前路网警力和警情点位信息，对发现的交通拥堵路段、警情分布位置，及时指令就近警力前往处置疏导。

为有效加强对交通违法的精准打击，大队坚持视频巡控与路面管控、网上研判与落地查缉相结合，勤务指挥室根据对辖区交通流量、事故警情和违法数据的分析研判，灵活转变勤务模式，指挥路面巡逻警力落实先期处警、巡逻防范、缉查堵控等工作，大幅提高勤务效率。今年以来共指令巡逻警力查处假牌假证违法行为35起、机动车逾期未年检违法行为805起，查处货车超载违法行为471起，其中夜间查处255起，占比54.14%。

此外，大队还着手建立数字化宣传服务体系，依托农村铁骑队和一村一辅警，开展实有驾驶人、车辆、交通设施等“一标三实”基础信息采集工作，形成电子台账，确保纳管率达100%；利用“双微一抖”平台和交通诱导屏，定期发布交通宣传信息，及时引导群众合理出行；针对60岁以上老年人开展入户宣传，通过每月面对面普法、每日大喇叭播报的方式，切实提升老年人交通安全意识。

实施综合治理工程 激发交通管理新效能

为扎实推进“双创双升”，大丰区交警大队投入5500万元开展平安示范大道创建，整改交通安全隐患726处，渠化灯控路口9处，增设标志标牌267块、信号灯LED辅助灯带15处，构建国省道每300米一处监控的视频走廊，全面提升群众的交通出行安全感。以乡镇为单位开展农村交通管理阵地创建，每乡镇至少建设1条农村示范路、1个交通安全劝导站和1个农村交通宣传基地，全面提升群众交通出行体验感。

大队紧盯问题车、问题人，完善毒驾、精神病人、非法营运、高危驾驶人、失（限）驾五大数据库，平台自动预警违法人员及车辆行驶轨迹，指令民警现场查处。针对交通流量较大的国省道，特别是过境危化品车辆管控难的情况，平台自动采集过境危化品车辆电子档案3万份，预警查处夜间违规通行违法342起，坚决管住重点道路、管住突出违法行为。

为有效解决农村地区道路交通失管、漏管问题，大队依托道路交通安全委员会，建立“区政府主导、职能部门牵头、各乡镇参与”的责任体系，将农村交通安全纳入基层社会治理网格，全面压实属地领导责任。建设84人的农村铁骑队、316名驻村辅警队伍，全面加强源头监管、隐患排查、交通巡逻、违法劝导等工作，确保不发生死亡3人以上的较大交通事故、不发生有影响的群体性伤亡交通事故，年内交通事故和亡人事故同比分别下降12.6%、23.8%。

临洮：积极推进农村交通管理科技应用

甘肃省定西市临洮县交警大队按照公安部交通管理局《农村交通管理科技应用创新提升试点工作方案》，在甘肃省公安厅交警总队的指导下，坚持问题导向、科技赋能，探索出一条农村交通管理智慧路径。

临洮县交警大队积极推动农村道路安全设施建设，完善过境国省道等重点路段信号灯28处、警示灯176处和减速让行、道路限速等标志标牌147块，向一线执勤交警辅警配发4G+350M融合通讯设备119台、执法记录仪220台、移动警务终端30部。升级改造交警大队指挥中心，推动实体化运行；通过自建和协调接入“雪亮工程”“天网工程”等监控设备50余路，借助互联网地图路况信息，扩大道路交通监控覆盖面，提升网上巡逻监测能力。在交通事故多发的国道212线与170乡道等重要平交路口和急转陡坡安装会车预警系统，通过视频分析、超声波雷达等手段主动感知路况，边缘计算数字终端分析出预警信息，触发声光联动警示预警。

临洮县交警大队运用人工智能、大数据等技术，建立农村地区典型交通违法自动发现、交通乱象自动分析、交通事件自动检测等模型，自动开展远程视频巡逻、交通违法分析和交通事件检测，精准提示首次途经车辆的驾驶人注意路况，精准识别三轮车违法载人、摩托车驾驶人不戴头盔等农村典型交通违法。试点安装激光透窗检测设备1套，有效提升面包车超员突出违法行为发现能力。打通数据链路，实现前端感知设备、集成指挥平台、移动警务终端、农交安App间数据联动，交通违法预警信息实时通过移动警务终端、农交安App推送路面执勤民警、劝导员及时进行查处劝导。自今年1月以来，交通违法自动发现模型、激光透窗检测设备累计预警各类农村道路交通违法行为2340起，民警根据预警信息现场查处超员载客32起、摩托车驾驶人不戴头盔117起，向农交安App推送预警信息201条，劝导三轮车违法载人、摩托车驾驶人不戴头盔171人次，有效提升路面管控效能。

临洮县交警大队建立农村中队民警、警保劝导员、农村基层干部三方联合的农村交通管理机制，通过数据的融合、流转、应用，驱动农村交管业务重塑、流程再造、制度创新，变被动警务为主动警务、传统警务为数据警务、单一警务为综合警务，积极构建前端预警信息推送、劝导员拦截车辆、民警查处违法行为、基层干部上门宣传、处置完毕后反馈的“情指勤督宣”五位一体业务闭环，推动农村交通管理工作向智能研判、主动发现、精准打击、有效管控的方向发展，最大限度压降道路交通安全事故。建立奖惩考核体系，按拦截次数、事故降低比率、隐患整改及时率等多维度指标进行排名，根据排名情况对责任人员进行考核奖励，将考评结果与村财政资金划拨挂钩，压实农村道路安全管理各方责任。今年以来，临洮县公安交通管理工作实现质的提升，辖区道路交通事故四项指数全面下降，其中死亡、受伤人数分别下降66.7%、50%。