中国历史上最早的通缉令

李肖容

70年代初，中国考古工作者，在甘肃肩水金世纪关旧址出土的两万余枚“居延汉简”中，發现一件《甘露二年丞相御史书》的简册。《甘露二年丞相御史书》是由朝廷丞相与御史府共同签署的文件，记述了汉宣帝（刘询）甘露二年（公元前52年），张掖郡地方执行朝廷通缉在逃要犯命令的情况。

这个被通缉的人，是一个与广陵王刘胥祝诅案有牵连，名叫“外人”的妇女。

刘胥为汉武帝（刘彻）的第四子，因不满汉昭帝（刘弗陵）、汉宣帝入继大统，便利用女巫李女须多次搞“祝诅”活动，祈求鬼神加祸害于宣帝。五凤四年（公元前54年），祝诅阴谋活动被人揭发，刘胥被迫自杀。

此事被朝廷视为要案，于是大力搜查余党，曾参与此事而畏罪潜逃的“外人”便成了通缉的对象。“通缉令”的前半部分介绍了通缉犯的姓名、性别、形貌等基本情况，并责令郡守“严教属县官令以下啬夫（乡官，职掌听讼、收取赋税）、吏正、父老”，详加侦查询问。后半部分记载了通缉令在张掖郡居延地区层层下移的情况，最后下移至肩水金关。肩水金关，是一座汉代烽塞关城，旧址位于今甘肃省金塔县境内的额济纳河上。

《甘露二年丞相御史书》原件，现藏于甘肃省博物馆。