水利工程施工管理现状和改善策略

马荣芝

摘要：水利工程作为我国主要基建项目之一，正随着现代社会的发展与城市化进程的加快逐渐扩大规模，并且由于建设要求和需求越来越多，使得施工技术难度越来越大，在实际施工环节中需要考虑诸多细节来保证基础建设质量。因此，为了进一步完善我国的基础建设体系，本文将对水利工程施工管理特征与现状问题进行探索，期望能提出有效的策略去改善管理问题，为中国水利工程事业提供一些具有可行性的发展思路。

关键词：水利工程  施工管理  现状  改善

水利工程从浅处来看关乎着我国水资源的储存、保护与利用，从深处来看是保证民生健康发展的关键项目。水利工程有国家政府投资建设的大型项目，通常跨地区与流域;有地方政府投资建设的中型水利工程，在小流域范围内对当地民生经济和社会产生较大的积极影响;另外，还有一些20世纪集体修建和个体修建的小型水利工程项目，前者大多已经废弃，后者工程规模不大，但具有一定的防洪、灌溉、旅游观光等功能。

1 水利工程管理概述

1.1水利工程概述

从古至今，兴修水利一直是改善生存环境、维持社会秩序与推动社会发展的重要基础项目，最初水利工程的修建主要是为了防洪排涝、消除水害，发展到现代已经能够实现科学地控制水资源进行合理调配与社会建设，最为著名的就是长江三峡水利枢纽工程、南水北调工程等国家政府投资修建的大型水利工程，让水利工程在满足广大社会民众生活生产需要的同时，解决我国地区水资源分布不均的问题。水利工程还能促进当地航运、旅游业的发展和处理电力能源问题，其不同项目的工程属性囊括了多个行业领域。因此，在建设水利工程的过程中，要想满足质量、效率与效益等多元化需求，有必要建设动态化、精细化、全面化、系统化的施工管理体系来改善施工问题，这就需要施工单位与管理人员利用统筹发展的思维实施多样化的方式，以多个维度入手推进针对性管理的落实[1]。

1.2水利工程管理特征

1.2.1涉猎范围广

水利工程施工管理中包含了安全质量、施工进程、材料设备、工艺技术、经济管理、生态环境保护、工程运行维护、制度等相关内容与其信息资料的收集整理和总结，只有通过全方位的科学化管理，才能最大程度地发挥水利工程的综合效益。尤其是很多水利工程往往是多目标综合化建设，一项工程中就囊括了多项功能，不同部门、不同区域之间对水资源的控制要求或多或少有些差异，甚至还会存在冲突矛盾，这也使得水利工程施工管理的涉猎范围更加宽广，且对其调度指挥水平的要求更高。另外，在水利工程施工管理中所要应用的学科知识也非常丰富，包括但不限于水文地质学、工程建设学、物理学、管理学等，这对于水利工程管理人员来说需要能综合运用各领域知识来有效把控工程安全质量，同时管理人员还要能够把握和应用政府的最新政策与法律法规知识，实现综合化管理[2]。

1.2.2安全性要求高

水利工程的建设过程中需要进行蓄水、堵水、泄水等操作，一旦其中具有抗水压等特殊性能的建筑物遭到破坏，或是工程项目的施工质量不到位，将会直接导致溃坝、决口等危险事故，造成人员伤亡、严重的经济损失、社会秩序与生态环境被破坏等，因此在水利工程施工管理中，需要时刻强调安全建设和安全管理，对于安全性要求极高。

1.2.3灵活性要求高

水利工程通常施工周期长且工程量大，尤其是国家政府组织修建的水利工程，往往需要花费数年進行筹备、计划和施工，在整个施工环节很容易出现人员流动大的情况，同时我国的天然水资源在时间和空间上分布不均匀且随机性强，再加之地震、大暴雨、疫情等不可抗力因素，都容易影响水利工程的建设秩序与综合效益，因此在开展水利工程施工建设的过程中，需要管理人员具备较高的灵活性思维，利用自身扎实的专业素质与职业能力，合理把控各种影响因素并实施灵活调度，为水利工程施工质量提供有效保障[3]。

2 水利工程施工管理现状分析

2.1现代化管理体系有待完善

尽管我国水利工程施工管理已经在数十年的努力中取得了长足的进步，但是时代始终是发展的而非停滞不前的，这就需要水利工程施工管理工作保持发展的势头，向着现代化、智能化、信息化的方向进行建设和完善。然而现阶段，很多施工单位并没有顺应时代的变化完善现代化管理体系，依然固守传统管理理念和方式进行水利工程的施工管理，对现代化管理体系的建设缺乏重视意识，且管理体系的制度保障不够完善，导致施工管理人员对新制度的执行力度差且管理意识不足，极大程度地限制了水利工程施工管理水平的发展与全面化、信息化管理机制的落实。另外，管理体系的不完善还体现在考核评价与激励制度的不到位，施工单位没有对管理人员采取相应的约束监督和福利保障措施，导致管理人员的工作积极性与责任意识随着时间的流逝被逐渐消磨，很容易造成工作懈怠和管理质量大幅度下降[4]。

2.2安全意识有待提升

安全向来是各类建设项目所强调的基础重要原则，水利工程施工环境与要求的特殊性更加强调了安全管理贯穿始终的重要性，但在不少工作环节中，由于安全管理的滞后低效导致水利工程的施工现场面临着很多安全隐患，部分施工单位缺少足够的安全意识，造成了安全责任制度不健全问题的发生，领导层思想上的不重视很容易影响到管理人员的工作状态。并且，安全意识不到位还体现在了安全管理资金投入不足、安全防护设施管理力度不足、安全保护装置“带病”工作等方面，还有一些施工单位的安全资料报告文件的数据信息水分高、不完整，严重影响安全管理的开展效用。安全问题的突发性使得安全管理需要以预防为主，但安全思想意识的不到位也会造成水利工程紧急预案设置考虑不充分，还有经济效益与施工安全之间没有做好充分的调配与平衡，最终由小问题引发大事故。

2.3成本管理不到位

优秀的成本管理能够在确保水利工程施工安全质量的同时，保证其经济效益与社会价值，但目前的水利工程施工成本管理却存在着很多问题。其一是地方组织建设的水利工程项目财政资金不足且融资渠道窄，对于一些经济水平不高的地方省市而言，很难实现大规模投资水利工程，资金局限性使得水利工程承建单位的施工管理活动受限，尤其是少数重利益的施工单位很容易出现安全质量投入低的现象。其二是水利工程项目施工单位的成本管理意识薄弱和管理力度不到位，在施工环节中由于种种原因导致很多资金与资源被消耗浪费;抑或是进行水利工程图纸设计时没有注意把控造价成本的规划，致使方案图纸不具备较高的参考性，需要在施工现场重新规划或者质量不足造成项目返工重建等，这些问题都会带来更多的资金消耗和浪费。总之，在水利工程规模愈大、技术难度愈高的发展趋势下，保障资金充足是维护施工管理秩序与效用的关键要素[5]。5A8DB4EB-735A-4A72-BE36-985E6BA3DD25

2.4前期准备不充分

水利工程的施工建设需要做好充足的前期准备，准备内容包括技术交底、管理目标设置、人员素质培养等多个方面。但在实际开展水利工程施工管理的过程中出现了组织规划不合理的问题，技术交底工作落实不到位，导致管理人员和施工人员没有充分把握水利工程项目的实际建设要求与技术标准;还有各个项目环节的管理目标设置不精确，造成管理工作存在盲目性;抑或是水利工程施工管理形式化倾向严重，导致施工现场资源调配效率低下、管理存在越位缺位等问题。另外，管理人员的综合素养也是直接影响水利工程施工管理质量的关键因素，但现阶段水利工程施工管理中却出现了管理人员专业素质与职业能力不足的情况，其一是由于人才匮乏，使得施工单位将技术人员提拔晋升至管理岗，再加之岗前培训工作不到位，就会造成施工管理人员对管理学知识把握不充分，能力有所欠缺;其二是管理人员对水利工程项目内容、操作技术、政策法规等情况了解不足，或是受到私利诱惑出现违规违法行为等，导致管理失职。

3 改善水利工程施工管理现状的有效路径

3.1加强施工质量管理

在加强水利工程施工的质量管理工作中，要从思想意识入手，提高施工单位与各部门人员对水利工程施工质量管理的重要性认识，施工单位与各部门人员要明确水利工程的建设意义与质量管控的价值所在，促使管理人员在正确思想的带领下，寻找质量控制问题并主动采取有效措施进行优化。在一些操作技术难度较大的项目环节中，要积极组织施工人员学习和使用更标准的工艺技术，以自身为榜样，去切实提升施工人员对水利工程项目质量的把控意识，同时还要做好技术交底等管理工作，在面对部分特殊环节或新技术的推行应用时，管理人员应当帮助施工人员明确技术要求，确保施工队伍具备优良的专业水准，来保证水利工程的基础质量。另外，水利工程施工单位在进行项目转包与分包时，应当严格遵守政府制定的政策法规，有关部门也应该提高施工单位准入门槛，以防低资质队伍进入水利工程施工现场，尽可能从源头上把控工程质量与提升管理水平。水利工程施工质量还与项目总负责人的经济投入和管理安排都有着直接的联系，因此水利工程各项目负责人应该主动提升自己的责任意识，并推进全方位的精细化质量管理，同样，施工单位与各项目负责人有必要签订质量终身责任合同，承担水利工程标准使用寿命内的质量责任，以便水利工程发生质量问题时能够及时找到相关单位和负责人进行调查和承担责任义务，严格按照终身责任制的规定要求追究到底[6]。

3.2增强成本把控力度

成本管理作为水利工程项目经济管理的核心内容，能直接提高施工单位的经济效益，并间接维护施工现场的基本秩序，因此，水利工程各项目施工单位应当重视成本管理工作，并有效提升管理实际效用，从自身实际情况、项目经济管理情况、相关规定要求等角度优化预算编制，以科学合理的预算编制计划，作为水利工程项目经济活动和管理工作的重要依据。同时，水利工程施工单位还要分析项目特征来明确项目成本管理目标，为成本管理人员设置相应的量化指标体系作为绩效考核标准，以此来监督成本管理人员加强项目经济活动的合理管控和避免无效投入，通过设置材料限额领用、严格资金审批操作等方式完善水利工程项目经济管理体系，推动成本管理常态化开展，在确保水利工程项目安全质量的基础上，进一步提升施工单位的经济效益与市场竞争力。

3.3提高安全管理水平

水利工程施工安全管理是有效防范突发事故的重点工作，不论在哪项环节中都应当将安全施工放在首位。施工单位首先要制定并落实执行安全管理制度来大力提升管理水平，将安全管理融入每个项目流程的细节中，实现细化管理，时刻宣传安全保护思想去强化管理人员和施工人员的安全责任意识，再辅以安全责任制度作为安全管理的参考依据和保障。尤其是一些危险系数较高的施工项目中，应当进一步加强安全管理，根据可能发生的安全事故，从预防角度来制定相应的紧急预案并进行提前预演，确保在突发安全事故时，现场人员能够保持冷静，有序撤离和高效开展救援行动。

3.4构建现代化信息管理体系

水利工程施工单位要主动引进智能化技术建设信息化管理体系，譬如利用智能化5G技术搭建综合管理系统平台以便于开展全面化管理。在综合管理系统的建设上，要想发挥信息技术的强大优势，就需要对管理人员强化信息技术教育培训与现代化管理理念方法的了解掌握，最大限度地融合管理人员的统筹职能与科学技术来打造高质高效的管理环境。管理人员要充分利用互联网在信息收集、整理与传输上的优势作用，处理水利工程庞大的数据信息资料，借助信息技术缓解自身的工作压力，大幅度提高管理质效，促使现代化信息管理体系在水利工程项目中的完善建设。

3.5加强建材与设备管理

建材与设备同样是直接影响水利工程施工质量的关键要素，因此施工单位应当严格制定建设材料与器械设备的管理制度，按照行業质量标准与施工要求，合理选用性能相符的高性价比材料与设备，在选购前要注意调查材料与设备行业市场的价格波动情况，来控制经济成本的投入。同时，施工单位还要与质量检测部门联合进行施工前、施工中与施工后全过程的材料质量检测，而在器械设备方面，尤其要重视定期质检、维修与更新换代管理，一些长时间运行的设备很容易由于超负荷工作造成零件损坏和突发故障，进而导致器械设备的使用性能无法满足水利工程施工需求与进度要求，甚至还容易出现机电故障致使人员触电伤亡等突发安全事故。水利工程项目施工管理人员要注意在使用设备时规范作业人员的操作行为，保证操作人员按照标准要求执行，可降低机电事故的发生概率，还能避免由于操作失误导致器械设备故障而产生的不必要经济损失。

4结语

总而言之，管理作为维护水利工程施工秩序、安全质量与施工进程的基础，不仅具备较强的综合性、专业性、灵活性等特质，还容易受到思想意识、制度规定、经济成本与前期准备等多方面因素的影响。因此，在实际管理工作中，水利工程施工单位首先要以安全第一为原则，由思想带入到行动，端正安全意识思想，并从质量管理、成本把控、安全管理水平、信息化建设等角度完善现场管理体系，根据不同水利工程项目的功能特性，实施针对性管理举措与动态化管理模式，以优质的施工管理助力水利工程施工单位提升经济、社会与环境效益。

参考文献

[1]谢兵贤.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2021，32（2）：36-37.

[2]舒韩友.浅谈水利工程施工现场安全管理现状与对策[J].水利技术监督，2020（6）：16-17，98.

[3]旦增次旺，次琼，普布曲珍.水利工程施工管理现状和改善策略[J].城市建筑，2020，17（29）：189-190.

[4]魏开松，韦桂东.水利工程施工管理对策分析[J].工程技术研究，2020，5（18）：182-183.

[5]陈萍.现代化水利工程施工管理对策分析[J].湖北农机化，2020（15）：31-32.

[6]韦南.水利工程建设监理现状及问题探讨[J].水利技术监督，2020（4）：16-17，32，240.5A8DB4EB-735A-4A72-BE36-985E6BA3DD25