浅析六股河治理和保护的思路与对策

金 飞

（辽宁江河水利水电新技术设计研究院有限公司，辽宁省沈阳市 110003）

六股河是葫芦岛市境内最大一条河流,对葫芦岛市的经济和社会发展起到重要的水资源保障作用[14]，随着人口增长和社会经济的发展,六股河水资源紧张、水环境遭受破坏、水土流失严重、水生态空间狭窄、防洪体系薄弱、流域综合管理不完善等问题日益凸显[1]。本文根据水利部《“一河(湖)一策”方案编制指南(试行)》要求，对六股河流域进行实地调查、现状分析、总结出六股河现存在工程防护不成体系、滨河生态系统遭到破坏、垃圾污水直排入河、水生态保护意识淡薄、流域内监测监管不到位等几方面问题，并针对问题提出工程护岸与生态护岸合力提升河道抗灾能力，保护水源安全实施节水行动，坚持废物集中处理原则，严控污染物排放，加大水土流失治理力度，发挥湿地生态效应，达到水生态净化的目的，以“河长制”为抓手，建立健全工作机制，落实职责分工，构建水利智能业务应用体系平台建设提升流域综合管理能力等六股河治理和保护的对策，以期为六股河流域防洪治理治理、水生态保护、水环境修复等提供参考。

1 流域概况

六股河是一条独流入海河流，发源于建昌县谷杖子乡双庙村北篓子山[2]，地理坐标介于东经120°00′—120°24′，北纬40°09′—41°00′之间，河源海拔高程1 092m，流经建昌县、兴城市和绥中县，于绥中县小李庄乡大渔厂村附近注入渤海。六股河河流全长162km，流域面积3 069km2[5]，河道比降1.61‰。流域内地势由西北向东南倾斜，流域平均高程在200m左右，山地占54%，丘陵占33%，平原占11%，沙丘占2%，山地主要分布在流域的西北部[2]。六股河流域的西北部、北部、东北部与大小凌河流域接壤[5]，东部与独流入海的烟台河相邻，南部为绥中县境内沿海诸河，与小庄子河、猫眼河、狗河、石河相邻。

六股河已建防护工程以浆砌石直立墙式护岸为主，沿河分布于村屯附近，个别村屯历年受洪水威胁，但河漫滩被开荒种地和养殖场舍所侵占，仅有部分村民自建的砂堤工或未修建任何防洪工程。河道防护工程尚且缺乏连续性、完整性，更加难以实现生态性、美观性。流域内乡镇“一村一品”发展的不协调、水资源开采利用的不够充分等多种原因，致使六股河水资源紧张、水环境遭受破坏、水土流失严重、水生态空间狭窄、防洪体系薄弱、流域综合管理不完善等问题日益凸显[1]，严重阻碍流域内经济发展的脚步。

2 存在问题

2.1 河道防护工程未形成体系，缺乏应对洪涝灾害的能力

六股河防洪工程建设滞后于经济发展和其他方面建设[7-8]，根据《六股河建昌县段防洪治理工程可行性研究报告》中数据，截止到2019年底六股河流域青山水库以上河段现有护岸工程共35.8km（左岸20.1km，右岸15.7km）不足整个河段的五分之一，存在的主要问题有：一是防洪工程不连贯，受资金限制，现有防洪工程缺乏统一规划安排，多为地方自筹资金建设，特别是农村段堤只在受洪水威胁严重的村屯修建了部分防洪工程，部分河段现状无防护，存在防洪薄弱环节[2]。二是河道险工较多，已有护岸工程缺乏生态效果。现有护岸工程多是当地农民自发修建的直立式浆砌石墙护岸，结构单一，河道渠化、硬化明显，生态性差，且质量标准低，抗冲刷破坏能力弱，另有很多新形成的险工险段未及时治理，已成为新的防洪安全隐患。

2.2 水土流失、河滩地挤占、滨河生态系统遭到破坏

六股河上游地势起伏较大，下游较平缓，高程110.07—166.81m，高差56.74m。六股河流域现有水土流失面积800km2，占流域总面积的48.2%，沟壑密度为2.14km/km2。流域内水土流失以水力侵蚀为主，兼有区域性土石山区水土流失与风蚀。存在中度以上侵蚀面积占比过大，治理标准不高、植被保存率不高、治理速度赶不上破坏速度等问题。区域内河道、漫滩及阶地宽窄不一，大部分河漫滩被附近居民开荒种地和兴建养殖场舍所侵占，滨河生态系统破坏殆尽，河滩地基本丧失了生态恢复机能和生态屏障作用。

图1 六股河流域水系图

2.3 污染物直排入河，水质持续恶化

六股河流域产业以农业为主，仅有部分乡镇发展工业，受流域内六股河鸭蛋、六股河元鱼、虹鳟鱼养殖、杨树湾子漂流等生产经营项目的影响，畜禽养殖污染、农业种植污染、工业生产废弃物、居民生活污染[13]等均为主要的污染源。六股河沿岸农村地区缺少完备的集中式污水处理系统、生活垃圾填埋设施等配套设施，污水、垃圾、废弃物肆意倾倒[1]，畜禽养殖粪便未得到有效的利用与处置直接入河的现象在巡河的过程中屡次出现，直接造成六股河水质恶化。

2.4 水生态保护淡薄，监测监管能力薄弱

建昌县属于欠发达地区，虽然在2020年建昌县在党和政府的关心与帮助下摆脱了贫困，但落后的农业生产方式，缺乏具有核心竞争力工业企业，单调传统的服务业发展现状依然严重制约着当地水生态保护的思路和行动。建昌县未设置功能达标的的县级环境监测站，尚未形成功能完备的监测队伍，管理人员不足，跨部门、跨地区的水资源、水环境、水生态协调工作机制不健全，监测基础设施欠缺客观导致流域内非法采砂、乱丢弃石、乱倒垃圾、废水直排入河等情况，管理难以到位。

3 治理思路及对策

依据六股河流域内的现状分析，本着河道治理与生态建设协同发展、城镇化建设与水资源保护齐抓共管的原则，为实现水质净化与生态保护的目的，充分运用生态技术和工程技术，围绕河道治理和保护的总体思路，提出以下对策。

3.1 工程护岸与生态护岸合力提高河道抗灾能力

针对六股河流域防洪工程不连贯、防洪标准低、河道险工险段较多、现有工程生态效果差等问题，着眼于建立生态性河道的思路，对六股河河道治理进行整体规划，对山洪灾害防治等防洪薄弱环节，重点城镇、人口集中的区段综合考虑，采取工程技术与生态技术相结合的形式，通过生态型护岸、固滨笼护脚+生态型植物护坡、滩地坡式护岸工程、河道坡式护岸和险工墙式护岸工程等多种护岸结构形式提高流域和区域防洪减灾整体能力，保障人民生命财产安全。

3.2 保护水源安全、实施节水行动

3.2.1 保护水源安全

构建富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义新农村建设的首要前提条件是，拥有布局合理、水质优良、水量充沛的饮用水源。制定完善的流域饮用水源地保护方案，建立周全的供水安全保障应急机制，开展必要的城乡备用水源工程建设，系统有序的建设水系连通工程，提高应对水源安全突发事件的能力[1]，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

3.2.2 实施节水行动

强化节水意识，调整用水结构，严控用水总量。通过积极推广节水型农业，调整农业发展结构，普及节水灌溉技术和生态农业发展理念等多项措施减少农业用水；积极推进工业节水行动，采取健全工业用水定额，鼓励污水处理和循环用水；通过阶梯水价等市场机制减少工业用水；通过推广雨水收集、再生水利用等技术措施降低城镇居民生活用水量。

3.3 坚持废物集中处理原则，严控污染物排放

坚持废弃物先集中处理在排放的原则，严控入河污染物总量。采用低动力或无动力的污水处理模式和生态处理技术对生活污水集中处理。将生活垃圾处置、垃圾分类投放管理等纳入到美丽乡村建设范畴，制定奖惩政策引导村民积极参与垃圾分类投放行动，村庄配置完备的垃圾分类投放设施，逐步实现及垃圾收集-运输-区域性垃圾转运-集中无害化处理于一体的城乡生活垃圾处理系统。

3.4 加大水土流失治理力度，发挥湿地生态效应，达到水生态净化的目的

通过自然修复+人工治理、工程措施+生物技术的方式[1]，必要的情况下可以采取退耕还林、退耕还草、封禁修复等措施，开展水源涵养和水土保持综合治理行动，适当调整用地结构加强水土流失治理的力度。充分发挥湿地生态恢复效力，建设河道型湿地，运用橡胶坝等拦蓄设施汇积水体，在河道滩地和河滨带种植净水植物，通过生态修复项目、生态保育项目、水源涵养项目有效改善河流水质，恢复生态环境，达到抑制面源污染，实现生态净化的目的。

3.5 以“河长制”为抓手，建立健全工作机制，落实职责分工

加强组织领导力度，明确相关部门的职责和权限范围，以“河长制”为抓手，建立健全工作机制明确财政、环保、水利、发改、国土、交通、农经、林业、畜牧、旅游、统计、规划、安监、公安、气象等相关单位的主体责任。葫芦岛市、建昌县、绥中县、兴城市各级“河长”担负相应责任。协调财政、环保、水利等相关部门对巡河过程中发现的以及群众举报的问题，制定解决方案、分工协作、妥善解决。各级“河长”要督促相关行政主管部门提高对六股河治理和保护工作的认识，积极分配布置各项任务，定期报告任务进展，有计划地实施流域综合整治工作。

3.6 构建水利智能业务应用体系平台，提升综合管理能力

以利用大数据、云平台等高精度传感技术为基础，加强流域防洪管理体系和流域水资源管理与调配应用平台等六股河流域水利智能业务应用体系平台建设，建立数字流域平台，完善流域信息系统，强化水利网络安全体系，包括水利网络安全管理，水利网络安全防护、水利网络安全监督等，对全流域进行全过程、全方位的、系统的监督管理。通过平台数据及时掌握流域内水资源情况、降雨情况、水质变化情况、水利网络安全等情况，并自动形成各类报表、图表。对流域内出现的突发状况随时掌握，随时处理。通过在流域水利智能业务应用体系平台上发现的问题，及时处理问题、解决问题来提升流域综合管理能力。

4 结语

通过对六股河流域的工程防护不成体系、应对自然灾害能力不足、生态系统遭到破坏、垃圾污水直排入河、水生态保护意识淡薄、流域内监测监管不到位主要问题进行分析，提出工程护岸与生态护岸合力提升河道抗灾能力，保护水源安全实施节水行动，坚持废物集中处理原则，严控污染物排放，加大水土流失治理力度，发挥湿地生态效应等措施，以期达到水生态净化的目的。□