农合社推动乡村振兴机理与途径

毕昕玥

[关键词] 农民专业合作社;乡村振兴;小农户;现代农业

[基金项目] 福建师范大学经济学院国家经济学基地课题项目（JJ202105）

[作者单位] 福建师范大学

基于自然禀赋、土地制度等现实情况，以小农户家庭经营为主的格局将会保持较长的时间，与此同时现代化进程不断加快。因此，如何最大程度减少小农户的弱势性，让小农户更好适应具有市场化、组织化等特征的现代农业，成为乡村振兴战略中有效衔接二者的重点。而“有效衔接”意为在农业发展中应做到提高小农户组织化程度。衔接载体当前已有多元实践，大致可分为个体型、组织型、关系型三类，但得到大多数学者研究并认可的为农民专业合作社，同时农民专业合作社具有的特殊功能与乡村振兴的目标可以形成有机耦合。有学者分析认为，实现乡村振兴、中国农业现代化的唯一出路是把小农户组织起来，而农民专业合作社正是农民组织化的核心载体。在全面推进乡村振兴中，农民专业合作社的健康发展，在促进生产专业化、增加农民收入、加强基层政府管理等方面将发挥重要作用。

本文以小农户与现代农业衔接为出发点，分析农民专业合作社推动乡村振兴的机理及方式，并基于推动农民现代化，提出农民专业合作社进一步发展的相关措施。

——合作共享机制同“生活富裕”和“产业兴旺”的要求耦合。在生产层面，农民专业合作社通过合作建立统一的技术，并采用示范指导的形式引入现代科技，提高农业技术水平与农业生产效率，增加农产品附加值;在销售层面，相对于农民独自参与市场活动而言，农民专业合作社可以通过合作建立统一品牌并采用联合销售、扩大销售渠道等方式有效缓解小农户市场信息不对称的问题，降低小农户参与市场销售的风险，增加农民创收。同时合作社通过“风险共担、利益共享”的机制缓解农户与企业之间的矛盾。

相对于分散化的个体生产，农民专业合作社可以通过合作共享、民主参与和集中规划三个动力机制，与乡村振兴目标实现有机耦合，有效推动小农户与现代农业的衔接，成为“大国小农”国情下解决“三农”问题的有效途径。

——民主参与机制同“乡风文明”和“治理有效”的要求耦合。小农户在合作社中得到农业生产方面的知识，无形中提升了文化素养，合作、互助的观念深入人心，从精神层面推进乡风建设。

农民得到文化教化提升，自然有助于乡村治理，原有的乡村治理基本只依靠政府和基层组织，长此以往容易出现问题解决方式单一、无法及时处理农户之间的问题、处理问题周期长等状况。

——集中规划机制同“生态宜居”的要求耦合。作为经济组织，农民专业合作社可以有效捕捉市场动态并推动政策落地。合作社通过集中规划制度可以整合闲散资源，有效避免生态破坏问题，此外合作社通过技术指导、资金支持等方式，推进节能减排的现代化农业发展。借助农民专业合作社，不仅顺应国家政策要求与市场需求，发展绿色有机农业，推动农业向绿色产业发展，实现农业产业转型升级，改善了农业生态环境，还增加了农产品附加值，带动农民增收。

综上，相对于分散化的个体生产，农民专业合作社可以通过合作共享、民主参与和集中规划三个动力机制，与乡村振兴目标实现有机耦合，并有效推动小农户与现代农业的衔接，成为“大国小农”国情下解决“三农”问题的有效途径。

乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，通过大力发展农民专业合作社，以合作社为中坚力量，以“+合作社”的多种模式激发活力，引导小农户进入现代农业发展轨道。

——“小农户+农民专业合作社+企业”模式。农民专业合作社的介入，极大发挥了三者的主体性。小农户出于提高自身收入考虑，会积极参与企业或合作社的培训，不断获取专业技能、掌握现代农业发展的相关知识，无形中推动农民现代化进程;企业依靠自身在市场中的地位，获取市场前沿信息、引入新理念，及时调整农业产业结构，推动农业产业链延伸与三产融合发展;合作社依托企业，可以有效处理生产成本、交易成本、市场竞争力等问题，并缓解市场机制失灵问题、减轻“马太效应”，不断推动乡村振兴。

——“家庭农场+农民专业合作社+小农户”模式。农民专业合作社作为关键中心，可以组织家庭农场、小农户参与产业化经营，提高市场竞争力;同时合作社通过提升小农户组织化程度产生聚集效应，家庭农场、小农户通过与合作社交易使交易成本内部化，有效降低进入市场的交易成本;还可以引导小农户从事规模化经营，教授现代农业相关知识、技能提升小农户抵御自然灾害、市场风险的能力。该模式是对小农户分散经营的制度创新，有力推动乡村振兴战略。

——“互联网+农民专业合作社+小农户”模式。农民专业合作社作为桥梁，很好地解决了小农户接受推广科技与新兴业态中出现的问题。相比个体参与而言，合作社有良好的生产基础、成员组织以及完善制度，可以有效降低新技术使用的风险，并保障小农户的利益、减轻市场风险。

“互联网+农民专业合作社+小农户”已得到多种变化形态，如农业示范园、电商企业，甚至专门负责研究农产品网络销售新模式、提供信息等服务的电子商务专业合作社。同时，近几年跨境电商的兴起发展，进一步助推农产品走向对外贸易，延长农业产业链。依托“互联网+”与农民专业合作社，农产品可通过电商交易平台销售，并与经销商合作打入一线城市的市场。

——维护增进农民利益，坚持为小农户服务。恩格斯在《法德农民问题》中对合作社寄予厚望，他认为土地由私人所有到公共占有、由个体分散经营到规模经营、由小农户到合作互助、国家对农业农民扶持都有合作社的作用所在。恩格斯的这一思想启示我们，作为由农户资源联合而组成的互助组织，农民专业合作社首先应秉持坚持为农户服务的理念，维护农户的利益。政府也应重点扶持真正为农户谋利益、求发展的合作社，并定期清理“僵尸社”等。

——注重文化知识传播，推动农民现代化。未来合作社将拥有更多综合性功能，农民也不再处于弱势地位而是成为一种职业。因此当前的农民专业合作社更应利用好“知识守门人”的作用，在与企业进行订单合作、利用互联网平台销售农产品、与金融机构往来等活动中，更加有侧重性地筛选、获取有用信息，进而用更为通俗、容易理解的方式向合作社成员，尤其是核心小农户传播相关文化知识，不断提高农户素质，不断推进农民现代化。

“大国小农”的国情下，小农户长期存在这一客观事实并不会因工业化与城镇化的发展而被改变，但通过其他经营主体的帮助，小农户可以不断进行自我观念改造，并逐步与现代化农业发展接轨，实现由传统向现代的改造。在此过程中，农民专业合作社的作用不可忽视，同时合作社在推进小农户与现代农业有机衔接中的角色正在不断演变，更多形态的合作社正在涌现。但是当前农民专业合作社仍需要政府的监督、扶持，在不断改善中全面推进乡村振兴战略的实施。