天津市青年科技人才引育路径研究——基于在津青年科技人才的需求调查问卷分析

王振华，李久佳，魏 颖，许优美，范寅雪

(1.天津市科学技术发展战略研究院 天津300011；2.天津财经大学统计学院 天津 300400)

0 引 言

本文提到的青年科技人才是指年龄在14～35周岁，接受过良好的教育和学术训练，长期从事科学研究、技术开发、教育教学等工作，具有强烈的创新意愿及突出的创新能力和科研潜力的科技人才。青年科技人才是科技队伍的未来，关乎我国科技事业的持续发展。“十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会的基础上开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，也是天津推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。面对新形势，在遵循科学研究基本规律的基础上，从青年科技人才需求特征的角度开展调查研究，真正掌握青年科技人才的需求特征，科学规划和设计天津市引育青年科技创新人才的有效政策与举措，吸引更多青年科技人才流入，加强青年科技人才储备，对天津市壮大科技人才队伍、增强科技创新实力和提升城市未来竞争力都具有非常重要的意义。

1 研究现状

1.1 青年科技人才需求特征研究

我国学者很早便开始关注青年科技人才的需求特征。孟建平等[1]在研究科研团队成员的需求特征时，将需求因素归为经济收入、研究氛围、团队科研目标、团队远景目标、团队的知名度、单位的知名度、个人发展空间、所在城市的整体环境、家庭因素(住房、子女上学)和团队或单位领导的支持 10种类型，研究结果表明个人发展空间排在第1位，且个人发展空间吸引力随着年龄的增长呈现先明显下降后小幅上升的趋势，20～29岁人员对个人空间的关注度远高于其他年龄段；其研究结果还表明，科研人员需求特征随着性别、年龄和职称的不同而存在差异。艾树[2]结合中科院青年科技人员队伍的实际调查结果逐一分析了个人发展空间、研究氛围、团队科研项目和经济收入需求因素对青年科技人才的影响，认为首先需要满足青年科技人才在城市安家立业的保障性需求，然后再去完善发展性需求。谢瑞红[3]以中国热带农业科学院湛江院区青年科技人才为研究对象，对青年科技人才的工作、生活情况进行了调查和分析，发现青年科技人员具有对工作自主性的盼望、对知识更新的欲望、对健康科研氛围的渴望和对改善物质条件的希望等需求特征。

1.2 青年科技人才队伍建设研究

国内学者从不同视角出发研究了青年科技人才引育问题。卢旭军等[4]从当前青年科技人才引进的现状出发，对青年科技人才的引进风险进行分析，认为从重视人才引进测评、加强人才引进培养、强化组织文化建设、完善人才管理制度建设等方面规避人才引进的风险能实现更高效的人力资本投资收益。于大伟[5]为全面了解中国农业科学院青年科技人才队伍情况和加快优秀青年科技人才引进与培养工作，对中国农业科学院青年科技人才队伍建设情况进行了调研，提出可以通过发挥高端人才“以才聚才”作用、引才“走出去”战略和“分类引进”来实行多元化的人才引进政策。周建中[6]从人才培养、人才引进、人才使用、人才评价4个方面分析了未来中国青年科技人才发展战略，提出青年科技人才引进要以需求为导向按需设岗吸纳海外优秀人才。

综上，有关青年科技人才的研究已有较多成果，为本研究提供了一定的有益借鉴。同时现有研究不可避免地存在一些问题，在研究对象选取范围、研究深度、举措建议针对性等方面还不尽人意。因此，有必要围绕青年科技人才需求开展广泛深入的调查，总结青年科技人才需求的特征，有针对性地提出引育青年科技人才举措建议，为加强青年科技人才队伍建设提供科学的决策依据。

2 问卷调查基本情况

2.1 问卷设计及数据收集

根据文献阅读和实际访谈，在参考国内外学者相对成熟的问卷的基础上结合天津实际情况和研究目标进行了设计完善，调查问卷分为三大模块，包括调查对象基本情况、需求情况和人才引进建议。本次调查面向天津市高校、科研院所、科技型企业等单位的青年科技人才，并实地走访调研青年科技人才相对集聚的重点单位，与青年科技人才进行了深入交流。本次调查共发放问卷150份，收回问卷130份，回收率为86.67%，其中有效问卷数为120份，具有一定的可靠性和科学性。

2.2 调查对象基本特征

调查对象呈现出年纪轻、学历高、职称低的特点，符合青年科技人才的特征。调查对象年龄多集中于 31～35岁，占比 61.40%，处于科研活动的黄金时期，具有很强的科技创新能力；学历层次普遍较高，其中博士研究生占比 57.02%，硕士研究生占比28.07%，部分曾经从事或正在从事博士后研究工作，具有良好的教育和学术背景；职称在中级及以下的占比 84.21%，职称为副高或正高级别的占比仅为15.79%，具体如表1所示。

表1 调查对象基本特征Tab.1 Basic characteristics of respondents

3 天津市青年科技人才需求特征分析

3.1 青年科技人才对满足基本现实生活保障需求强烈

青年科技人才对提高工资待遇和改善住房待遇的呼声较高。在青年科技人才关注的成长因素平均综合得分排名中“工资待遇”和“住房待遇”排在前2位，是青年科技人才最关注的成长因素，如图1所示。满意度调查中调查对象认为目前工资待遇“一般”的为 50%，对工资待遇“不满意”或“非常不满意”的占比 23.69%；“住房条件”满意度调查显示天津市青年科技人才对目前住房条件“不满意”或“非常不满意”的占比 32.45%。另外，值得关注的是，有超过九成的调查对象认为与北京、上海、广州、深圳等城市相比，天津在引进留住青年人才方面最需要解决的问题是“薪资待遇低”，可以看出天津市青年科技人才对满足基本现实生活保障的需求十分强烈。

图1 人才成长因素平均综合得分Fig.1 Average composite score of talent growth factors

3.2 青年科技人才十分注重自我价值实现需求

青年科技人才重视职业发展空间和个人科研方面的成就，最能影响天津市引进和留住青年科技人才的关键因素中排在前5位的依次为工资水平、人才政策、发展空间、生活成本和子女入学。其中将发展空间作为关键因素的青年科技人才比例为 58.93%。调查结果显示，争取科研项目和科研经费已成为青年科技人才面临的主要困难，这是保障青年科技人才个人职业发展并取得一定科研成果必须要解决的关键问题，具体如图2所示。

图2 科研工作中遇到的主要困难Fig.2 Main difficulties encountered in scientific research

3.3 青年科技人才需要公平合理的政策保障

青年科技人才对现有人才支持政策的满意度还不够高，有 24.56%的青年科技人才对现有支持政策“不满意”或“非常不满意”，48.25%的青年科技人才对现有人才支持政策的满意程度为“一般”。部分青年科技人才提出，与其他省市相比，天津市对青年科技人才的补贴力度较小，缺乏竞争优势。走访调查发现部分青年科技人才反映目前天津市对引才的资助支持力度较小，与国内其他先进省市相比不具备竞争力，在人才评价过程中的失衡现象也容易导致本土人才的流失。

3.4 青年科技人才渴望良好的创新创业环境

对天津市引进和留住青年科技人才最需要解决的问题的调查结果显示，50%的调查对象认为天津市事业发展平台不够多，45.61%的青年科技人才认为天津市创新创业环境还不够优越，53.51%的青年科技人才认为天津市加强青年科技人才队伍建设需要营造良好的人才成长环境。走访调研过程中发现多数青年科技人才渴望拥有充满学术自由、竞争合作和健康向上的学术环境。由此可见，青年科技人才需要的良好创新创业环境，不仅是科研设施和创新平台等科研和工作条件，更需要努力营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围。

4 天津市青年科技人才引育对策建议

4.1 强化物质需求保障，不断提升青年科技人才服务质量

一是以青年科技人才基本物质需求为出发点建立具有市场竞争力的薪酬福利体系。加大对企业类设站单位博士后青年科技人才招收引进资助的奖励力度，对企业引进的博士后给予引才资助经费，并从经费中划分出一定比例的费用用于博士后人员的生活补贴。二是满足不同青年科技人才安居需求，提高青年科技人才住房保障。鼓励青年科技人才集中的单位通过建设人才住房，加大租赁房供应量或以单位提供货币补贴的形式减轻青年科技人才租房压力。三是完善青年科技人才来津服务保障体系，重点解决青年人群工作生活的后顾之忧。探索成立青年人才驿站，通过线上平台和线下实体相结合的方式为来津、返津青年科技人才提供生活保障、就业帮助、城市融入等全方位服务。

4.2 发挥科技创新资源效能，助力青年人才自我价值实现

一是充分发挥重大科技创新平台对青年科技人才的筑巢引凤作用。不断完善国家和市级重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等为主体的创新平台体系布局，为青年科技人才来津干事创业搭建良好的发展平台。二是建立向青年科技人才倾斜的科技资源支持配置机制。结合基础研究的特点和重要性提高对重点基础研究领域青年科技人才的稳定支持经费比例，降低竞争性支持经费比例，支持杰出青年科技人才挑大梁，探索重点项目攻关“揭榜挂帅”。三是积极开展天津市青年科技奖评选。加大我市优秀青年科技人才的宣传力度，增加我市青年科技人才的个人成就感、获得感，激发青年人才积极投身我市科技创新事业的热情。

4.3 优化完善青年科技人才支持政策，提升引才引智成效

一是以更优的政策聚人才。提高对青年尤其是青年科技人才的重视程度，推出专门针对青年科技人才的人才政策体系，以政策红利铸就青年科技人才集聚高地。二是重视人才引进方面政策的公平性。弱化人才“身份”标签，摒弃过度注重海外经历、轻人才能力大小的观念，建立合理的人才评价体系。在人才引进优惠政策方面兼顾外省市和本土人才，提高资助和支持政策的公平性。三是强化人才政策精准落地。从政策研究制定出发，围绕政策出台、媒体宣传、督导落实、实施效果评估、反馈问题解决等各环节全链条建立整套的工作闭环机制，确保政策发挥效应。

4.4 营造创新创业良好氛围，提升对青年科技人才的吸引力

一是积极营造鼓励创新的良好环境。在全社会营造大胆探索、勇于创新的氛围，为青年科技人才营造潜心研究的良好环境。解决表格多、报销繁、检查多等突出问题，给予青年科技人才更多科研自主权，真正为青年科技人才松绑减负。二是为青年科技人才提供优质创新服务。组织优秀青年科技人才到国内外先进地区开展学习考察，为青年科技人才创新创业提供专业导师服务，并提供贷款贴息等资金支持，鼓励各领域优秀青年科技人才扎根天津。三是不断加强科研诚信建设。加强对青年科技人才科学道德、从业操守等评价，鼓励青年科技人才进一步发扬求真务实、勇于创新的科学精神，强化社会责任，引导青年科技人才抵制心浮气躁、急功近利等不良风气，努力构建良好的科研生态。