达州践行绿色发展 筑牢嘉陵江上游生态屏障

吴茜 陈国涛 胡婷

达州市位于四川省东部，素有“巴人故里·中国气都”之称。在这片迷人的土地上，浓缩了锦绣川东的无限秀美风光。

2016年，四川省启动“大规模绿化全川”行动，提出建设成都平原、川南、川东北和攀西等四大森林城市群。作为川东北森林城市群建设的重要节点城市，为营造更多绿色空间，满足人民群众日益多元的生态需求，达州市作出了创建国家森林城市的重要决策。经过多年的努力，达州市共完成新造林4.37 万公顷，林木覆盖率达55.16%，新建和完善提升高速、等级公路等各类道路绿化805 公里，完成水系绿化60 公里，一幅生态良好、生产发展、生活富裕的生态文明画卷正徐徐铺开。

峨城竹海

金石梯田

2021年，达州市以“筑牢嘉陵江上游生态屏障，推动林业经济高质量发展”为主线，突出“生态、经济、社会”三大效益，努力克服新冠肺炎疫情影响，统筹推进“创森”各项工作顺利开展，取得了良好成效。

加强统筹协调，推进工作深入开展。将“创森”纳入达州市第五次党代会决议，市委、市政府主要领导或分管领导定期召开专题推进会，市人大、市政协每季度开展专题调研或视察，持续推进“创森”工作深入开展。针对新指标，市“创森”专班多次组织开展专题培训和摸底调查，印发了《关于对标“创森”新指标加快推进相关指标建设的通知》等文件，及时分解下达新增指标建设任务，针对乡村公园、乡村公共休闲绿地、绿道网络建设等总规未规划的建设任务，开展了专项提升行动，及时弥补差距，补齐短板。

推动身边增绿，提升居民幸福指数。多方式增加城区绿量，推进新建续建杨柳垭湿地公园、达州植物园、开江县牛山寺公园等12 个城市公园，续建铁山、雷音铺等6 个郊野公园；推进乡村绿化美化，实施村庄绿化示范行动，建设幸福美丽新村62 个，乡村绿化美化示范点240 个，森林乡镇2 个，持续推进乡村公园建设。通过实施“森林公园+森林康养+森林人家”的林旅模式，打造北部森林康养生态旅游片区，全市先后建成国家级森林康养试点基地2 个，省级森林康养基地11 个、省级森林康养人家28 家。宣汉县正依托良好森林资源，积极创建国家全域旅游示范区。

森林质量提升，构建北屏南廊生态格局。一是实施北部绿色生态屏障建设。依托北部大巴山南麓森林资源，争取大巴山区生物多样性保护与生态修复项目，落实中央资金 1700 万元，推进实施4.5 万亩退化林修复和封山育林项目建设。二是实施森林质量提升项目。采取集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育、特色经济林及林下种植、生态廊道、景观提升及生态修复建设等方式，实施国家储备林项目建设。三是实施南部生态走廊建设。推进渠江—华蓥山生态廊道、铜锣山竹林生态廊道建设，协同提升明月山、明月江等跨界岭谷绿廊生态质量，打造优美竹林风景线和生态廊道。目前，已完成营造林35.6 万亩，其中人工造林2.52 万亩，封山育林9 万亩，中幼林抚育17.55 万亩，退化林修复6.55 万亩。

万源市丝罗乡千年银杏

发展绿色产业，带动国土增绿农民增收。坚持“抓二带一促三”产业发展模式，大竹县1500 吨即食笋生产线建设完成；中顺洁柔一体化30 万吨竹浆项目环评获得通过，正在加快20 万吨造纸项目建设进度；积极参与万华集团50 万吨禾香板招商引资活动；新建2 万亩竹林基地，打造竹城镇园林1 个，建设竹林风景线1 条；大力培育新特色、新模式、新业态，发展规模以上林业龙头企业35 家，其中3 家成为国家林业重点龙头企业；建立林业农民专业合作社265 家；紧紧围绕全省“9+3”农业产业体系，加快推进现代林业园区建设，开江油橄榄已经进入省级现代林业园区公示；积极申报大竹竹产业现代林业园区和大竹香椿省级现代林业培育园区建设项目。2021年全市林业总产值达191.8 亿元，与2017年相比增幅达35.1%。

强化保护监管，筑牢绿色发展生态红线。完成八台山景区、花萼山国家级自然保护区、雷音铺省级森林公园、賨人谷国家森林公园等6 项保护区规划。目前，全市共有国家级自然保护区1 个，省级自然保护区2 个，国家级自然公园6 个，省级自然公园7 个，风景名胜区4 个。印发《达州市打击毁林专项行动方案》，统筹谋划部署，全力查处违法案件。联合农业农村局、公安局、市场监管局等部门，对各类非法猎捕、食用、出售、收购野生动植物等违法行为开展专项执法检查，出动执法车辆716 车次，执法人员2815 人次，检查各类场所2255 处，查办野生动物案件61 起，收缴野生动物54 只（头、尾），野生动物制品17 件。完成松材线虫除治三年攻坚，除治取得明显成效。

以宣传引导，促进生态文化弘扬发展。全市上下以“创建国家森林城市，建设幸福美丽达州”“全民植绿四十载美丽中国谱新篇”为主题，开展2021年春季义务植树活动，带动全市义务植树305.28 万人次，植树1187.02 万株。完善中心城区公园绿地、广场等生态标识系统，累计编辑“创森”简报91 期，持续利用各大报刊、各融媒体平台、城市LED 显示屏、市民手册等宣传“创森”，在“世界野生动植物日”“世界环境日”、志愿者活动日等举办“创森”及生态科普宣传活动，营造浓厚的“创森”氛围。

建设国家森林城市，是达州市践行绿色发展理念、建设生态文明和美丽中国的具体行动，是大规模绿化达州、筑牢嘉陵江上游生态屏障的重要举措，也是进一步提升居民幸福指数、建设美丽幸福达州的战略选择。

在新时代的背景下，达州市将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻国家林业和草原局、四川省林业和草原局、市委市政府的决策部署，聚焦“高质量筑牢长江上游生态屏障、高质量建设全省林业经济强市”一条主线，发挥林业“生态、经济、社会”三大效益，突出“生态修复、生态安全、绿色产业、支撑保障”四个重点，按照达州市创建国家森林城市2021—2023年度《攻坚任务清单》和《常规任务清单》，持续推进“创森”巩固期各项工程建设任务。

推进城乡绿化。科学编制绿化相关规划，根据科学绿化原则，科学选择树种、草种，抓好重点区域退化林修复、低效林改造，组织实施秦巴生物多样性保护等重点生态工程，多方位培育林业生态资源。今年川东平行岭谷国土绿化试点示范项目获得中央财政资金支持。积极融入成渝经济圈建设，全力开展国家储备林项目，抓紧推进在大梁山和明月山开展的20 万亩国家储备林项目。依托现有古树名木，积极推进有古树村落建设古树公园。

加快产业发展。紧紧围绕全省“9+3”农业产业体系，在建成的花椒、油橄榄、银杏、香椿、乌梅、珍珠花菜、中药材、竹林等150 余万亩现代产业基地基础上，全力推进现代林业园区建设，力争油橄榄、香椿、竹产业等现代林业产业园区纳入省级现代林业培育园区。

持续巩固成效。全面推行“林长制”，压紧压实全市各级党委、政府保护发展森林资源的主体责任。加强外来物种管控和治理，加强野生动物疫源疫病监测防控。强化森林督查，加强行政执法，依法打击违法使用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、违规野外用火等破坏森林资源的违法犯罪行为。