后疫情时代的经济发展与全球合作指南

2022年3月5日，中国国务院总理李克强向第十三届全国人民代表大会第五次会议作政府工作报告。不出所料，今年的中国政府工作报告发布了有关国内生产总值、居民就业和外贸增长等一系列重要的中国经济发展目标数据。作为中国发展的路线图，报告不仅总体回顾了中国政府过去一年的工作，更规划了今年的发展重点和社会经济发展目标。报告发布时间正值中国“十四五”规划的第二年，全球仍面临新冠肺炎疫情持续影响、世界经济复苏乏力和地区局势动荡不安等诸多问题。

主要经济目标

新冠肺炎疫情给世界经济造成了难以估量的冲击，多国经济遭受重创，而中国则是为数不多的能在短短一年时间有效克服疫情严重影响的国家。尽管面临疫情的严重冲击和错综复杂的外部环境，中国2021年GDP增长8.1%，超114万亿元人民币（约合18万亿美元），人均GDP达80976元人民币（约合12551美元），超过全球平均水平，迅速成长为一个中等收入國家。2022年，中国将GDP 增长目标设定为5.5%左右。

去年，中国实际使用外商直接投资金额再创历史新高，达到1.15万亿元（约合1735亿美元）。考虑到中国庞大的国内市场和强劲的制造业基础，尤其是财富管理、新能源和高科技等领域持续吸引着外国投资者，中国今年的外商直接投资规模将继续保持强劲增长势头。与此相印证的是，根据世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》报告，中国排名跃升至第12位，成为前30名里唯一的中等收入国家。

新冠肺炎疫情期间，中国还成功维持了稳定的国内、国际供应链体系。作为全球供应链的重要一环，在疫情最严重的一段时间，中国经济的稳定运行最大程度地降低了疫情对世界经济的不良影响。中国经济的快速恢复，更成为后疫情时代乃至未来全球经济可持续增长的积极信号。

在环境保护方面，中国在全球范围内也发挥着越来越重要的角色。事实上，中国政府一直在推动绿色发展，承诺在 2030 年前实现应对气候变化的国家自主贡献目标。为此，中国将加快增长模式向绿色发展转型，推动高质量经济增长和高水平环境保护同步发展。“十四五”时期单位GDP能耗和二氧化碳排放量将分别下降13.5%和18%。2021年，清洁能源已占中国总体能耗的25.3%。中国还宣布，通过实施绿色发展战略，到2060年实现碳中和的宏伟目标。

今年是中国巩固、拓展扶贫成效，衔接乡村振兴的关键之年。去年2月，中国庄严宣布，经过八年奋斗，已实现现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，并在全国范围内消灭了绝对贫困。报告提出，今年中国将创造110万新就业岗位。在新冠肺炎疫情使全球减贫事业受阻的情况下，中国国家主席习近平近期提出，中国将积极践行全球发展倡议，加快落实联合国2030年可持续发展议程和推动共建人类命运共同体。

因此，中国提出世界各国应秉持多边主义，在消除贫困、开发性金融、绿色转型、互联互通和包容性增长等重点领域推进合作，从而提振全球经济发展。

坚持多边主义应对全球性挑战

从新冠肺炎疫情大流行，到全球发展性困局，再到气候变化，当今世界面临着各种严峻挑战。特别是像新冠肺炎疫情这样的全球性和跨国界灾难，靠单个国家的力量远远不够。中国秉持真正的多边主义理念，始终致力于全球治理体系改革，使全球化朝着更加开放、包容、平衡和普惠的方向发展。

改善全球治理是正确及时应对以上挑战的关键。2022年政府工作报告表示，中国愿同国际社会一道，为促进世界和平、稳定与发展繁荣作出新的更大贡献！推动实现共同繁荣和提高世界各国人民的生活水平也是中国的全球责任和努力奋斗的目标。

中国始终是世界多边主义的坚定捍卫者，坚持以对话的方式来解决全球性问题。中国政府强调，要以“经济全球化”作为实现可持续发展和解决世界范围内贫困问题的途径。中国所提的这一倡议对维持发展中国家的发展动能至关重要。

报告还强调，今年中国将高质量共建“一带一路”。面对低迷的世界经济，中国为各国开拓出一条通往共同繁荣的机遇之路。在诸多增长驱动方案中，“一带一路”可谓是世界范围内覆盖面最广，规模最大的国际合作平台。目前，该倡议已成为很多国家经济发展和基础设施现代化的重要驱动力。

例如，今年年初，沙特、巴林、科威特、阿曼、土耳其和伊朗等中东六国外长以及海湾阿拉伯国家合作委员会秘书长接连访华，印证了这些国家与中国合作的热情日益高涨。“一带一路”为中国和中东国家开展合作提供了基础框架。在此框架下，今年年底前将有许多新项目在亚洲、非洲和欧洲落地。

采取切实行动有效抗击疫情

自疫情暴发以来，中国始终保持与联合国、G20等国际组织和高端论坛的密切合作，以联合全球之力有效抗击疫情。为抵御疫情大流行的猛烈冲击，中国提出疫苗全球共享，并倡导各国合作研发疫苗。目前，中国已成为世界上对外提供新冠疫苗最多的国家。

中方迄今已向120多个国家提供了超过21亿剂新冠疫苗，占中国以外全球疫苗使用总量的三分之一。

不久前，中国宣称将再向非洲国家提供10亿剂疫苗，其中6亿剂作为无偿援助，其他4亿剂由中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供。中国还将再向东盟国家捐赠1.5亿剂疫苗。此外，中国企业还和一些发展中国家联合建立疫苗生产和灌装工厂，这些项目的年生产量已超过10亿剂。中国呼吁国际社会加强多边合作，共同应对后疫情时代的各种问题。

后疫情时代初期，国际社会仍然在经济、发展、环境和外交领域面临着诸多严峻挑战。在政经领域日益抬头的单边主义和保护主义更使这些挑战不断加剧。2022年中国政府工作报告则彰显了中国将继续弘扬多边主义和全球治理，构建一个合作共赢的世界的坚定决心。

本文作者塞尔丘克·乔拉克奥卢（Sel·uk ·olako·lu）为土耳其亚太研究中心主任。