守住保供物资安全质量底线 确保疫情防控期间食品安全

张卫

近期，新冠肺炎疫情又在我国出现大爆发，截至4月23日24时，全国累计报告确诊病例200654例，这是继2019年底首次爆发疫情以来最严重的一次。尤其是上海，连续多日本土确诊病例和无症状感染者之和日均超两万例，截至2022年4月24日13时，上海已累计确诊43780例。在迫不得已的情况下，上海开始实施封控管理，但令人想不到的是，物资短缺、发放过期食品等问题频频被曝光，让上海这个国际大都市的正面形象受到严重影响。

疫情再次大范围爆发

上海市日均超两万例

在疫情不时造访的这两年多时间里，我国已经积累了丰富的抗疫经验。不管是德尔塔还是奥密克戎，我国都坚持动态清零政策，并依靠这一政策取得了一轮又一轮的胜利。但令人没有想到的是，新的毒株变得愈发狡猾，凭着隐秘性强、传染性强等特征，再一次攻击了我们，全国二十几个省市都发现了确诊病例，尤其是吉林和上海疫情最为严重，确诊人数之多甚至超过了武汉疫情。

3月1日，国家卫健委公布的31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增新冠肺炎本土确诊病例和无症状感染者还只是71例和48例，但到了3月6日0-24时，新增新冠肺炎本土确诊病例已达214例，无症状感染者高达312例，在这之后，全国新增的确诊病例和无症状感染者逐渐增多。3月8日，新增确诊病例和无症状感染者之和达到555例，3月9日为837例，3月10日首次突破一千，达到1100例，之后这一数字再次不断攀升。到了3月13日，新增确诊病例和无症状感染者之和达到3122例，此时吉林的疫情最为严重，确诊病例和无症状感染者日均增两千例以上。

令人没有想到的是，吉林疫情正处于爆发阶段，上海紧跟着又爆发了大范围的疫情。从一开始的日均超百例，到后来的超千例，到了3月25日，上海市新增的确诊病例和无症状感染者之和日均超两千例，而到了4月4日，上海新增的确诊病例和无症状感染者之和日均已超万例，到了4月6日，两者之和日均超两万例……

国家卫健委数据显示，4月23日0-24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增本土确诊病例1566例，其中上海2242例、吉林331例;新增本土无症状感染者20230例，其中上海19657例、吉林154例。截至4月23日24时，全国累计报告确诊病例200654例，远超武汉疫情时的规模。

物资短缺、食品过期变质

上海生活物资保供问题被诟病

上海疫情爆发后，为防止疫情的再度传播，上海实施了分区防控措施。自4月11日起，上海全市按照封控区、管控区、防范区三类实施分区分级差异化防控管理。其中，封控区、管控区内居民仍无法出门，主要是以集采集配、保供套餐等方式保障居民的生活物资。防范区居民可以在行政区域内适当活动。根据管控细则，防范区内村居民允许每天每户一人一次外出采购物资，凭出入证通行，外出仅限生活物资采购，严禁到本镇其他村居走亲访友;尽量步行，严禁机动车。

对于一个有着2500万市民的大都市来说，要想保证疫情期间市民的生活物资供应确实是一个不小的难题。分区封控刚实施，上海市便出现了网上无法下单、下单无人配送、发放的物资过期变质甚至是冒牌产品等问题，造成了极坏的负面影响。

随着上海本轮疫情推进到第三周，不少上海居民都面临着最低48小时封闭式管控甚至14天封闭的可能，买菜问题也逐渐“难”化。先是“22日半夜11点的上海一菜市场内老年人集体抢购蔬菜”的视频在上海人的朋友圈热传;接着线上暴增的蔬菜粮米等需求让生鲜电商不堪其重，不少居民开始早6点叮咚买菜、早7点盒马进行抢菜，然而却面临无法下单、运力不足等问题。

“买菜越来越难，尤其前天‘封城谣言后，美团买菜App直接死机。”位于上海浦东北蔡的王先生表示，从事互联网行业的他把美团、淘鲜达、天猫超市、叮咚买菜、盒马、每日优鲜、京东到家甚至清美、永辉社区购这些小众平台都试了一个遍，但经常无功而返。

“提前加好购物车，掐着点结算，但结算成功的概率还是比较小，一方面是货被抢光了，另一方面是运力跟不上。”王先生坦言，在美团买菜上零点蹲点抢水果，第二天大概延迟了七八个小时都没送到。客服甚至表示，可以为其取消订单、退款。

与王先生感同身受的还有上海嘉定的李女士，3月23日是她没出过小区的第12天，从囤了一点点粮食到这两天买不到菜后，李女士也踏上了艰辛的买菜之路。在各大买菜App全部约满、加了无数个社区周边卖菜老板的微信、进了N个买菜群后，李女士发现买菜群出现了接几十单只送几单、不及时回复顾客等问题，甚至还可能在付完钱后因市场临时封控，司机都去做核酸了而无法送单。

后来，李女士开始在一个名为“小菜园子”的小程序下单。记者通过观察小程序页面发现，大肋排（2斤左右）售价为80元、大汤骨（2斤左右）为40元、红心火龙果1个15元……虽然价格较平时上涨不少，但所有商品均已告罄。

除了自己网上买菜，政府也会给封控的家庭配送相关物资，但就是这种政府发放的物资也被曝光出现了食材过期变质、假冒产品等问题，甚至有的物资被接受捐赠的人中饱私囊，并未发放到居民手中。

闵行区梅陇镇有疫情防控社区居民反映，该镇发放的第四批生活保障物资中部分猪肉存在质量问题。闵行公安分局高度重视，第一时间会同市場监督管理部门开展调查。

经调查发现，2022年4月9日，梅陇镇镇政府与上海咨谕实业有限公司签订《保供协议》，约定由该公司于4月15日前提供猪肉产品11万份，每份规格为五花肉（2斤）和蹄（1斤），涉及采购金额760万余元。期间，犯罪嫌疑人张某、王某霞、张某科等人在明知提供的保供产品存在质量问题的情况下，仍以次充好，以正常市场价格销售，且数额较大。王某霞则在明知上述人员销售伪劣产品的情况下，仍为其提供资金支持，起到帮助作用。目前，相关犯罪嫌疑人因涉嫌销售伪劣产品罪已被闵行警方依法采取刑事强制措施，案件在进一步审理中。因为此事，闵行区梅陇镇副镇长任伟萍、经济发展办公室主任栗爽还被免去副镇长、经济发展办公室主任职务。4CC1092C-957D-4BF0-AF5B-54391D45FD0A

另外，闵行区莘庄镇康城小区的多位居民反映，4月20日收到的保供生活物资中，盐水鸭存在严重质量问题，不仅开封后气味难闻，而且食用后有剧烈的不良肠胃反应。记者发现，用简易塑封包装的盐水鸭外部呈蜡白色，少数部位呈酱黑色，隔着包装就可以轻松将鸭肉捏成糊状。开封后有液体浸渍渗出，切开或撕开后，内部肉质呈淡粉色夹杂血红色，表面油脂状物质浓重。不少居民怀疑盐水鸭有质量问題，于是有人直接将其丢弃了，但很多人由于家中食物匮乏还是吃了。康城居民邓丽告诉记者，吃完盐水鸭后她开始腹痛，然后拉肚子。

该小区微信群中多位居民反馈，其他食品类物资也存在问题，土豆、洋葱外表有肉眼可见的霉斑，肉食产品生产厂商近几个月刚因生产经营违规行为而遭到市场监管部门处罚。“发放的物资中有5种蔬菜和4个橙子，其中4个洋葱烂了3个，2个土豆都烂了，4个橙子有两个软烂出水。另外，金山三辉麦风面包也是问题厂家生产。”同住康城的杨曼告诉记者。

4月20日晚，小区微信群内紧急通知居民，停发当批生活物资，停止食用发放的鸭子，已经发放的组织回收。4月21日，社区换发了另一品牌的盐水鸭，但同样有居民反馈，换发的产品也疑似存在质量问题。

同是闵行区莘庄镇，春申万科城的居民夏女士（化名）反映，所在居委会近期分发了新一批物资大礼包，但其中由上海老杜食品有限公司生产的熟食制品“红烧狮子头”和“老上海风味熏鱼”，有许多人反馈吃后拉肚子。除了该企业，小区居民们还发现，该批物资中，腊肠、医用口罩等其他相关企业，也存在缺乏资质、屡被处罚等问题，经志愿者统计，有近百位居民称吃完后出现腹泻情况。

此外，还有普陀等区的居民反映，小区发放的免费生活物资中有一款嘉兴三珍斋食品有限公司生产的叫花鸡，包装封口标示的生产日期为2022年4月13日，但扫描包装袋背部的“浙食链”（浙江省统一的食品安全追溯码），发现该产品实际生产日期为2021年8月31日，保质期6个月。按此算，发到居民手上的这款产品已过期两个月以上。

除了发放的物资存在过期、变质问题，还有一些物资居然是打名牌擦边球的“冒牌”产品，包括龙仁粉丝、五得力食品、龙金花食品油等等。闵行区虹桥镇的居民在网上爆料，称收到的保障物资中有一款河南省夏邑县汇龙食品有限公司生产的粉丝，但查询企业信用信息公示系统，发现该公司已在2020年6月28日注销。目前，闵行区市场监管局已根据《食品安全法》的规定对提供该批粉丝的供应商江苏宏信超市连锁股份有限公司立案调查，并对该产品进行抽样送检。同时，向河南商丘市市场监管局发出协助调查函。目前案件正在进一步调查过程中。

更令人意想不到的是，在疫情期间竟然还有人发国难财，将其他省市捐赠的物资转卖牟利。

4月24日，有网友在社交媒体举报，云南捐赠宝山区的物资被售卖至静安区临汾路一小区，居委已报警。接到有关舆情后，张庙街道协同区公安、纪检等部门立即开展调查。调查情况如下：云南省曲靖市向宝山区捐赠了一批蔬菜农产品，由娃娃菜、莲花白、西红柿、小瓜、玉米、香葱六类农产品组合装箱，每箱6.5kg，合计7692箱，共计50吨。经区防控办物资保供组研究决定，将该批捐赠物资分配给张庙街道。张庙街道结合长租公寓租户物资短缺、多次求助的实际情况，制定了该批物资的具体分配方案，将该批物资免费赠送给外来务工人员集中居住的长租公寓租户等困难群体。4月22日凌晨，该批物资送达后，街道派专人将该批物资分送到各点位拍照签收。截至4月23日，该批物资全部分配完毕。

根据公安部门调查，接受捐赠的新江内燃机公寓（原厂停产，改建为公寓）负责人张某在收到190箱捐款物资后，并没有按要求分配给公寓内租户，而是私自将该批物资转卖牟利。目前，犯罪嫌疑人张某已经被公安机关控制，案件正在进一步调查中。

加强监管工作

确保疫情防控期间市民食品安全

对于部分免费发放的保供物资中存在的质量问题，上海相关部门高度重视，并发布了相关文件，以加强监管，确保疫情防控期间市民的食品安全。

上海市市场监管局表示，对食品安全问题采取“零容忍”的态度，按照食品安全“四个最严”的工作要求，从严从快查处食品安全违法行为。同时，为了防范类似事件发生，对生鲜食品的采购、贮运、分发等环节可能存在的问题和漏洞进行了分析，会同市防控办制定印发了《关于加强采购分发生鲜食品大礼包的食品安全管理指导意见》，主要包括三方面措施。

一是落实生鲜食品大礼包发放组织者、食品生产经营者、捐助者的食品安全管理责任。首先，发放组织者应承担食品安全管理责任，包括签订采购合同、查验证照资质、查验并留存相关票证，同时对食品进行感官性状检查等。其次，提供食品的食品生产经营者或捐助者承担食品安全主体责任，对食品生产经营或捐助行为负责，确保所提供的食品符合《食品安全法》和食品安全标准。

二是要求发放组织者加强与食品安全监管部门的对接。涉及食品生产经营企业的通报辖区市场监管部门，涉及本市食用农产品种养殖基地的通报农业部门，食品安全监管部门要提供必要的专业支持和食品安全检查抽查。

三是对食品采购过程、贮运和分发过程提出相关管理要求。采购食品前要选择合法的供应商、签订购销合同，明确食品质量安全要求和双方食品安全责任。采购时要查验营业执照、食品许可证、有关票证和进行感官检查;在贮存和配送过程中，始终保持冷藏冷冻食品处于冷链状态;在食品分发过程中要再次进行感官检查，避免食品在太阳下曝晒。同时做好分发的组织工作，缩短常温放置时间，发现腐败变质等感官性状异常的，立即停止发放。此外，在分发过程中，还应提醒居民检查食品是否腐败变质。居民发现问题可及时向组织者进行反应，同时收到物资后也及时把需要冷藏冷冻的放入冰箱。

上海市疫情防控指挥部生活物资保障专班也发布了《关于进一步加强政府保供生活物资管理的通知》，称各区商务部门要对生活物资保供礼包实行提级管理，加强对供应商资质资格的审定，对保供礼包的品种进行把关。4CC1092C-957D-4BF0-AF5B-54391D45FD0A

一是各区商务部门要对生活物资保供礼包实行提级管理，加强对供应商资质资格的审定，对保供礼包的品种进行把关。二是各区市场监管部门要加强对相关部门通报的保供礼包的监督检查，负责对保供礼包质量和食品安全进行抽样检验。发现不符合要求的，立即通报商务部门，一律不得向市民發放。三是保供礼包发放组织者要承担食品安全管理责任，加强与食品安全监管部门的对接。涉及食品生产经营企业的问题要通报辖区市场监管部门，涉及本市食用农产品种养殖基地的问题要通报农业部门。发放组织者要督促食品生产经营者加强食品采购、运输、贮存和发放过程中的食品安全管理。四是接受捐助生活物资的区、街镇和单位，要加强捐助生活物资运输、分装、配送等各环节的管理，确保捐助生活物资质量安全。各区市场监管部门要对信息通报的捐助生活物资开展食品质量安全监管，发现不合格的要妥善处置。五是各区市场监管部门要充分整合各方力量，把食品安全管理落实到“小区门”“单位门”“楼宇门”“工地门”，对涉及食品安全、价格欺诈、市场垄断等的相关违法行为，从严从快，坚决查处，并向社会公布。要加强与公安机关的行刑衔接，切实加大对涉疫违法犯罪行为的打击力度。要畅通12315投诉举报电话，提高对投诉举报的处置效率。六是各区和街镇要畅通保供服务热线，主动接受市民对保供礼包发放和受捐生活物资的监督。对涉及的舆情，要第一时间开展调查，对发现的问题要依法严肃处置，及时回应市民关切。七是上海市商务、市场监管、农业农村等部门要加强对各区保供生活物资管理的指导，确保政府保供的好事办好、实事办实。

严查问题“大礼包”

守住保供物资安全质量底线

最近，不少上海居民反映，称收到的部分政府发放的免费保供物资存在质量问题，引起舆论的广泛关注。随后，上海市纪委监委部署对保供物资采购发放开展专项监督检查，严防“大礼包”腐败。上海市场监管部门表示，将坚持“从严从快”的原则，发现一起、查处一起。几家涉事的企业也已公开道歉，并表示对相关保供物资进行调查。

好好的保供物资，莫名变身“315晚会”产品，对于这样偷梁换柱、以次充好的乱象，上海相关部门的回应，释放了对不法保供产品零容忍的信号。而对于此类发生在防疫保供环节的违法行为，尤需严厉追责，绝不姑息。

疫情肆虐下的上海，居民日常生活用品、食品出现短缺。这种情况下，地方政府为居民免费提供生活“大礼包”，是保障居民生活的重要举措，为不少家庭解了“燃眉之急”，其积极作用值得肯定。也正因如此，那些借免费“大礼包”大发疫情财的企业与个人，也格外需要严厉打击。

据了解，政府免费“大礼包”的供应商，有一部分来自于市区两级的保供企业名单，还有一部分由相关街镇自行选择。但无论免费“大礼包”中的物资来自哪里，都需要明确的一点是，产品的安全与质量不应该打任何折扣，尤其是食品类物资，更不应对其抱有侥幸心理。

保证免费物资“大礼包”不再出现问题，需要全社会的联动。对于地方政府层面，最重要的是“遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”进行采购，遴选好供应商，保证采购的免费物资符合相关质量标准与要求。这应当是物资供应过程中的第一步，也是最重要的一步。

而在物资完成采购后，储存与运输同样不能放松。从目前上海居民反映的食品质量问题看，有的是出在采购环节，有的则是在运输途中出现。这也说明，保供物资选品渠道需要严格把关，储存条件也需要得到提升与改善，特别是上海天气逐渐变得炎热，物资运输就更加容易出现问题。

从物资供应的链条看，采购、储存、运输，一直到分配到居民的手中，这是一个环环相扣的过程。其中每一个环节都需要相关工作人员尽职尽责，做好管理与监管，确保不出问题。

保供是为居民解决生活难题，使居民在疫情封控中能够安心、安全地过日子，能够更好地配合疫情防控，从这个意义上看，做好保供工作十分重要，尤其不能让其制造出更多新问题，破坏防疫大局。

目前，随着上海市专项监督检查的开展，以次充好、质量低劣、“山寨品牌”、过期产品、变质食品等问题正在被逐步解决。相信随着相关部门从严、从快治理免费“大礼包”问题，上海一定能尽快打赢这场“守沪保卫战”。（胡不归）4CC1092C-957D-4BF0-AF5B-54391D45FD0A