乡村振兴战略下玉门市生态渔业发展探析

冯明燕

（甘肃省玉门市水产工作站，甘肃 玉门 735211）

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是实施乡村振兴的总目标。渔业作为大农业的一部分，其发展也要与乡村振兴相衔接。

1 玉门市渔业基本概况

玉门市地处河西走廊西端，全市总面积1.35万km2，辖新老2个市区、3个工业园区、9个镇、3个乡，总人口14万人，其中农业人口6.56万人，耕地6.373万hm2。2020年全市实现地区生产总值186.8亿元，农业增加值21.6亿元，先后获得“国家首批绿色能源示范县”“中国新能源产业百强县”“全国生态文明先进市”“国家级园林城市”等荣誉称号。全市风、光资源富集，区域内日照充足，年日照时数3 300 h左右，为典型的大陆性干旱荒漠气候，具有日照时间长、昼夜温差大等特点。区域内原生鱼有棒花鱼、麦穗鱼、祁连山裸鲤、长身高原鳅、重穗唇高原鳅、梭形高原鳅、酒泉高原鳅、大鳍鼓鳔鳅等，其中祁连裸鲤因生长慢、品质独特、资源量稀少而出名，于2008年被批准为甘肃省重点保护的野生鱼类品种。境内分布着疏勒河、石油河、白杨河、小昌马河4条河流，年径流量为11.21亿m3，渔业生产条件十分优越。

2020年12月底，玉门市管辖的渔业养殖水面达614.667 hm2，其中水库582 hm2、池塘32.667 hm2，分别占总面积的94.69%、5.31%，水产品年产量达220 t，年生产总值达312.4万元。近年来，玉门市渔业发展围绕绿色生态发展新理念，因地制宜，先后引进虹鳟、金鳟、河蟹、松浦镜鲤、中科三号、台湾泥鳅等名优品种，推广健康养殖技术，取得了良好的效果。同时，组织渔业养殖户抓好养殖场基础设施改造，完善质量安全管理机制，推广生态健康养殖方式，全市共创建省级休闲农业示范场1家，农业农村部水产健康养殖示范场2家，健康养殖示范面积近290.533 hm2，占全市渔业养殖总面积的47.3%。

2 生态渔业发展的优势

2.1 发展潜力巨大

在乡村振兴背景下，人民日益增长的对水产品营养、质量、多样化、便利化的需求是持续深化渔业供给侧结构性改革，实现渔业高质量发展的内生动力。只有持续推进水产健康养殖，积极培育新的增长点，为生态渔业发展提供更多机遇，才能推动渔业向绿色、高品质方向发展。鱼类是老少皆宜的低脂肪、高蛋白食品，人们对其营养价值的重视，为渔业发展提供了有利契机。根据中国渔业统计年鉴，多年来中国城乡居民水产品人均食用消费量一直呈现逐步上涨的趋势，2019年我国人均水产品消费量为13.6 kg（图1），渔业发展潜力巨大。

图1 2013—2019年我国城乡居民水产品人均消费量

2.2 实现渔业现代化的必然选择

坚持生态优先，践行绿色发展，是现代渔业发展的必然之路。生态渔业是在总结传统养殖生产实践的基础上，根据生态学和经济学的原理，建立起来的一种多层次、多结构、多功能的渔业综合养殖生产模式。发展生态渔业可以充分利用玉门市辖区内荒滩荒水盐碱地资源，以“渔农并重、修复生态”为思路，推广大水面生态养殖、流水养殖、循环水养殖及盐碱水养殖技术，开发养殖高附加值品种，探索生态治理同生态养殖综合发展的新路子，既可保障水产品市场供给，又可有效保护水域自然生态环境，是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的生动写照。

2.3 国家政策的持续利好

2019年2月，农业农村部等7部委联合发布《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》，明确了渔业发展的方向，即以科学制订养殖水域滩涂规划，合理划定水产养殖功能区、限养区、禁养区，全面创建水产健康养殖示范场为目标，实现渔业由单纯追求养殖产量向绿色生态养殖转型，标志着渔业发展迈入新的阶段。2019年11月，农业农村部、生态环境部等10部门联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，提出要大力倡导水产养殖绿色发展，以生态优先，实现从“以水养鱼”到“以鱼养水”的转变，推动渔业健康可持续发展。

2.4 契合玉门市壮大文化旅游产业，拓宽旅游市场的发展思路

玉门市位于敦煌市和嘉峪关市两大历史文化旅游目的地之间，如何吸引游客在玉门“留一日、住一晚”是需要解决的现实问题。生态休闲渔业集观赏、垂钓、游玩、餐饮、住宿为一体，可在旅游资源整合、挖掘和旅游业态创新下，融入玉门旅游经济圈，按照“吃在水中、玩在水中、住在水中”的总体思路，集中力量打造和宣传推介黄闸湾黄花营鱼鸟乐园、赤金渔光一体、昌马月亮湾等休闲旅游目的地，使生态休闲渔业成为玉门旅游的靓丽名片。

3 存在问题

一是由于渔业是弱势产业，其份量比较小，政府及财政对生态渔业的政策扶持和资金支持不够，导致渔业新品种引进、推广及渔民用于扩大再生产的资金严重匮乏，导致生态渔业基础设施建设薄弱、池塘老化严重、渔场功能不全面、渔场设计不合理、机械化程度低。长期以来，渔技人员只能采取“鉴定靠目测、推广凭经验、服务靠嘴巴”的原始推广方法和服务手段，影响了渔业环境监测分析、渔饲料配置等科技推广服务的开展。

二是由于片面追求产量，部分养殖户尤其是农业灌溉型水库等大水面养殖户，在养殖过程中加大养殖密度、大量投饵，加之日常管理、防病治病不规范，导致养殖水体环境和农作物严重污染，鱼类肝胆综合症频繁爆发，范围广、危害大，安全问题尤为突出。

三是典型示范户的培育力度不够，没有形成具有影响力的生态渔业示范户。水产养殖大多处于自发状态，生产规模小，产业化水平低，缺乏大型龙头企业带动，苗种培育、疾病防控、标准化生产、质量安全等关键技术滞后。

四是渔业生产布局和品种结构不够合理，渔业生产的专业化、区域化、规模化程度较低，生态渔业科技含量低，发展处于初级阶段，没有真正形成规模化生产、产业化发展，影响了渔业生产效益。休闲渔业规模小、环境差、品位低、项目雷同、经营方式单一，没有形成独具特色的渔业文化品牌。

4 对策与建议

4.1 加大对渔业的支持力度，促进生态渔业发展

积极争取政府对生态渔业发展的扶持，建议纳入本级财政预算，每年给予一定资金，用于基础设施建设、渔业贷款贴息、水产品质量监管和地方公用品牌打造等。同时，适时出台引导作用强、扶持力度大、含金量高的产业政策，以优质、高效、生态和可持续发展为原则，营造良好的渔业发展环境，吸引更多有志之士及企业投入渔业发展。

4.2 以绿色发展为抓手，推进渔业转型升级

一是依托玉门市的渔业资源禀赋，结合铁人故里、桃源小镇、红田园、天境昌马4个国家3A级旅游景区乡村旅游点，深入挖掘自然景观、生态建设等优势，组合包装适应本地经济发展水平，符合国家产业发展导向的渔业项目，坚持把渔业发展与休闲旅游相结合，构建以渔业为核心、特色景观为载体的生态渔业发展新格局。二是积极争取新品种新技术引进推广、标准化健康养殖示范、增殖放流等项目资金，推动玉门市生态渔业发展。三是挖掘青山水库、玉泽湖、玉泉湖、玉渊湖、如意湖等大水面生态养殖潜力，开展“以水养鱼、以鱼净水控草”的生态渔业模式，开展增殖放流，利用自然方式进行生态修复，优化水域环境，实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的和谐景象。

4.3 加大新品种推广力度，实施健康养殖“五大行动”

一是从加快渔业品种结构调整入手，每年小批量引进1～2种新品种进行试验养殖，筛选适合玉门市自然条件的优良品种，在技术成熟后向全市推广，提高名特优品种的放养比例，提升渔业科技含量。二是大力推广适合本地自然状况和生产现状的大水面生态健康养殖、池塘健康养殖技术，支持发展“上农下渔”的盐碱地改良技术，着眼于池塘工程化循环水养殖技术，规范鱼病防控技术，改善养殖环境，推进养殖水域综合治理。三是开展水产绿色健康养殖“五大行动”。依托2家国家级水产健康养殖示范场，开展生态健康养殖模式、水产养殖用药减量行动等水产绿色健康养殖“五大行动”，推广减量提质增效的养殖模式和健康养殖技术，鼓励水库养殖开展不投饵的生态养殖，实现“以渔控草、以渔抑藻、以渔净水”，发挥渔业生态修复功能，使水体保持良好的生态环境。

同时，在准确把握本辖区水产养殖尾水排放情况的基础上，每年确定1～2个示范点，以推广生态健康养殖模式为重点，开展区域内渔业养殖尾水综合治理工作，利用多种生态技术，将现有池塘的排水沟渠改造为生态沟渠，中间设过滤池及沉淀池、曝气池、生态净化池，并培养大量水草，推广将养殖尾水通过生态化处理，变成清水的生态净化模式，避免养殖废水直接排放，达到优化养殖水域环境的目的。

4.4 立足资源，突出特色，打造生态渔业品牌

渔业在西北地区是弱势产业，要在生态发展上下功夫，使绿色成为玉门市渔业的靓丽名片。一是立足本地实际，科学划定各类功能区，划分养殖区、限养区和禁养区，合理布局水产养殖，突出区域特色，提高竞争优势。二是根据水文气候条件、水生生物资源、水域环境状况，对大水面养殖的承载力进行分析，确定最大承载量，控制放养密度，推广生态养殖技术，保护养殖水域的生态环境。三是发挥本地绿色无污染的比较优势，将河蟹、虹鳟、金鳟及野生鱼生产作为玉门市渔业发展的突破口，在下游畅通上做文章，以绿色健康养殖为重点，在水产品有机认证方面求突破，打造特色渔业品牌。同时创新销售方式，以龙头企业和专业合作社为主体，把小规模的养殖户有效组织起来，按照标准统一、价格统一的方式，推进养殖户联合组团销售，提高生态渔业应对自然风险和市场风险的能力，提升玉门市水产品的知名度，提高渔业生产效益。四是积极拓展渔业发展空间，培植休闲渔业新亮点。着眼于“立足渔业，跳出渔业”的发展模式，努力扩大渔业功能，拓展渔业外延。可在天境昌马的梨花水寨、柳河的秀水山庄、黄闸湾的玉泽湖、赤金峡水库、条湖水库等建设一批生态休闲渔业示范基地，形成集观光、餐饮、垂钓、游玩、住宿为一体的休闲渔业中心，实现投资主体的多元化，打破项目雷同、设施简陋、档次低下的局面，提高休闲渔业的档次，挖掘渔业文化内涵，促进渔业经济向纵深发展。

4.5 强化监督管理，促进渔业持续健康发展

一是规范水产养殖行为，实行水产养殖“三项记录”制度，即生产、用药、销售记录，确保生产过程安全可控。二是加强对渔用药物的使用管理，规范水质改良剂、底质改良剂、生长调节剂的使用，通过强化宣传指导，推进技术服务，加强监督管理等手段，严厉打击非法使用药物和其他投入品等行为，强化水产养殖过程管控，规范投入品使用，禁止使用变质过期饲料，禁止投喂畜禽副产物，禁止使用禁用渔药，推广使用高效、环保的配合饲料，遵循“少量多次”的投喂原则，提高饵料利用率，最大限度地减少进入水环境的污染物。三是进一步提高标准化养殖规模，完善水产品产地抽检制度，健全水产品质量安全追溯体系，确保水产品质量安全。四是推行精准投喂技术，推广全价渔用配合饲料，提高水产饲料利用率，降低对水域的污染。五是加强鱼病防治，推行互联网远程辅助诊断等技术平台，提高疫病监测能力和病害防治服务水平，加强对低毒渔药、生物渔药的推广应用。