露营经济持续发展急需市场监管

曾凡

未来的露营旅行可能成为常态，露营经济的规划管理面临着诸多挑战。为了让露营经济长期稳定地发展，有关部门不仅要制定相对完善的法律规定，还要积极严格执行相关政策。

精致露营火热的背后，也暴露出不少问题，比如场地拥挤、卫生条件设备跟不上、垃圾处理成难题……这些问题暴露出来的背后，是现实的市场承载力与井喷式需求增长的不匹配。消费者要提高自身环保意识，监管部门也要加强行业监管。

露营经济暴露出的问题

首先，露营经济的软件和硬件设施建设滞后。部分露营场所的基础设施不足，垃圾处理、厕所建设、明火烧烤相关设施有待改善。很多旅游景点目前不具备露营条件，一部分露营地规模和质量参差不齐，部分露营基地位于水库周边的土地上，投放使用时未办理林地使用手续，也没有履行水土保持、洪水影响评估的审查和批准相关手续。在露营基础设施不完善的情况下，露营经济体现出很强的不稳定性和季节性。例如，在基础设施匮乏的情况下，露营活动在冬天很难开展，在气候恶劣的情况下管理会相对困难。

其次，露营经济的发展呼唤行业标准。作为新兴的旅游产业模式，露营企业的评价标准还不完善，相关法律法规也尚未成形，如果不能及时解决这些问题，露营经济的发展最终可能会竭泽而渔。然而，露营景区相关部门对露营营地行业标准的制定工作还需进一步加强，以进一步规范露营地的卫生条件、旅游安全、相关服务等，全面提高露营旅游行业的规范性与合规性。同时，露营景区所在地的管理机构对相关法律法规的宣传工作，以及对露营相关经营者依法保护和利用生态资源的监督工作也需要进一步提升。从总体来看，露营旅游从业者建立完善的旅游者等级管理系统的意识相对薄弱，难以为露营旅游者提供必要的医疗服务，制定特殊天气和环境的预警机制。

最后，游客也应积极学习露营相关知识，在保护自己合法权益的同时，也降低露营旅游对环境的影响。一是游客对景区对露营活动相关规定的认知度还需提升。近年来，针对露营旅游，各地出台了不少规定。例如，上海市对露营组织方的基本经营条件、营地建设和游客基本服务、特色服务、相关服务等提出了具体规范。湖南省的相关规定则明确了露营活动组织服务的总体要求，涵盖了露营活动的前期组织、目的地确定、安全管理、服务评价等。但对于这些规定，露营爱好者们往往知之甚少，致使他们难以利用这些规定保护自身的权益。二是露营爱好者应当提高环保意识，丰富露营知识储备，严格遵守相关规定。在实践中，一些露营爱好者为了避免缴纳露营场所的停车费用，随意将车停在风景优美的地方，或为了得到更好的露营体验，在禁止露营的公园绿地或海边草坪上露营。这种做法不仅破坏了环境，也影响了当地居民的正常生活。三是露营爱好者也需要更多地学习帐篷构筑、室外防护、应急管理等知识，以避免可能出现的意外。

发展露营经济的建议

针对上文所提到的露营经济中所存在的一些问题，笔者提出了发展露营经济的一些建议。

首先，完善露营经济的配套设施。露营景区可以通过合理的规范措施，例如采用对露营总量进行限制的方式，不仅满足人们休闲娱乐的需要，还能兼顾考虑公园绿地的承载力，保护这种接近自然的生活方式。此外，营区要建立相对完善的游客等级管理系统，提供必要的医疗服务，制定天气和特殊环境的报警机制，向露营从业人员以及游客提供营地安全和环境保护方面的知识。面对游客高涨的露营需求，一方面相关部门可以积极激活闲散的公共资源，合理规范露营用地，利用水域、森林等自然资源的优势建设露营基地，在增加露营资源的同时加强规范化管理。另一方面还可以利用大数据等技术对游客进行流量引导，避免某个景区人员的过分聚集，以及道路的堵塞。设置露营应急物资储备区，并适度允许露营地周邊的商业经营，满足游客需求，同时加强景区安全性。

其次，加强对露营经济的规划管理。未来的露营旅行可能成为常态，露营经济的规划管理面临着诸多挑战。为了让露营经济长期稳定地发展，有关部门不仅要制定相对完善的法律规定，还要积极严格执行相关政策。同时，要尽快制定并公布汽车营地、帐篷营地等不同类型的营地经营标准，规范不同类型营地的卫生条件标准、旅游安全规范、相关服务配套要求等，全面提高营地合规性。对个别有违露营文明、破坏绿地环境、有损文明形象的人和事，立即进行约束和管理。如果情节严重，可以与当地执法部门协调曝光。

最后，加强露营游客的安全合规教育，积极引导游客学习并利用新技术提升露营体验。政府部门可以通过新媒体社交平台推广野外露营安全知识，做好宣传工作，引导公众重视户外安全。随着VR等新技术的深入应用，足不出户游景区将成为可能，人们的旅游将更加方便和智能化。而针对露营的智能旅游首先要做好智能订票、智能停车管理、智能导游、智能厕所搜索等具体的智能旅游场景构建，并以智能旅游场景为主线，推进地方智能露营旅游设施和系统的升级，以让露营游客体验更加便捷的服务。

多方用力确保持续发展

规范市场，需要政府、资本市场与露营者多方用力。政府部门应及时跟进完善基础设施、规范市场和场所，为规范露营经济发展保驾护航。资本市场要及时推出相关配套产品，例如商业保险、露营路线、周边产品、网红点位等，确保行业市场良性可持续发展。同时，露营者也需要提升自我素养，注重回归露营亲近自然的初衷，重视对环境的保护和市场的监督。