水利工程建设管理中的若干关键问题探讨

尹希武

（常德市鼎城区枉水灌区管理局跃进管理处，湖南 常德 415000）

1 水利工程建设管理的意义

在新时期，中国的水利工程正处于快速发展的关键阶段，水利工程的建设和管理正面临着新的挑战和新的管理要求。在我国，水利工程的建设企业资金管理主要来源于我们国家财政资金，但是新时期水利工程项目建设数量和建设发展规模的增加，使得人民政府的财政经济压力也显著增加。因此，有必要结合社会发展情况，改变水利工程的管理模式，使国家财政拨款得到最大限度的利用[1]。现代水利工程建设管理模式可以在一定程度上促进水利工程的可持续发展，有效地避免了水利工程建设过程中的各种风险因素。同时，现代化水利建设企业管理工作正确理念的树立，能够进行有效解决中国传统文化管理模式中存在的经费不足、管理不到位等问题。为此，新时期水利工程建设要求采用现代化管理，综合运用数据化、信息化管理，有效克服现阶段水利工程建设中存在的问题，使水利工程建设适应时代发展的要求。

1.1 有助于降低水利工程的施工风险

建设单位要牢固树立水利安全发展观，增强安全红线意识，谨记安全生产责任，切实履行职责，落实好与水利安全生产有关的各项工作，坚决遏制重大事故，确保作业人员是在安全的施工现场参与施工建设的。提前分配好相关人员的具体建设职责，才能在一定程度上推动水利项目建设顺利开展。

1.2 有助于提升水利工程的施工效率

水利工程项目建设中最重要的是安全质量管理，如果水利工程的安全问题得不到保障，将会留下很大的安全隐患。所以要求施工技术人员必须极力配合管理人员在实际中做好质量安全管理，降低水利建设中出现安全风险的概率。因此，水利项目施工单位必须要安排专业人员处理好施工管理具体工作，要不断加强施工人员的质量责任意识，引导施工人员配合好管理人员，有助于提高整个施工队伍的凝聚力和施工效率[2]。

1.3 有助于降低建设单位的施工成本

水利工程的建设管理需要提高建设中关键资源和关键资源的最大利用率，建设单位可以从整体上优化资源。从而以较低的成本保证水利工程的施工成本，提高水利工程施工的高质量保证。水利工程如图1所示。

图1 水利工程

2 水利工程建设管理问题及分析

2.1 分工不明，主体责任无法落实

水利工程项目建设企业管理工作过程中，若是没有明确好建设与管理的相关工作，会促使重隐患。由于当前部分施工单位其技术含量有限，满足不了高标准的工程建设的需要，不得不把项目管理工作委托给专业管理团队组织，分工不明，主体责任无法落实导致大量的权利和责任在工程施工管理过程中无法落实[3]。

2.2 专业技术力量不足，专业管理能力缺乏

在水利工程建设过程中，部分水利工程建设单位聘用了专业技术不足的人员，根本做不到精工细化，使一定程度上阻碍了水利工程的建设发展。除此之外，在水利项目进行建设发展的过程中，往往会因为缺少专业的管理工作人员，出现管理人员配置不足的现象。

2.3 缺乏科学性的决策，影响工程建设与管理

决策在水利项目建设中起着关键作用，若决策有问题，会很大程度上影响着水利项目建设发展的成败。然而，目前，一些水利项目的建设实际上是缺乏科学决策，一些决策者只是盲目追求“大工程”。工程设计单位在水利工程设计过程中没有综合考虑各种因素，导致缺乏科学的水利工程建设，制约了水利工程的效力[4]。

2.4 水利信息化水平低，信息管理流于形式

水利项目的建设离不开信息管理技术的支持，在当前经济不断发展的水利工程项目建设中，其实际信息化水平较低。普遍是因为项目经理其缺乏信息管理意识以及创新的管理理念，在实际建设中管理过程中信息管理流于形式。水利工程大坝如图2 所示。

图2 水利工程大坝

3 水利工程建设管理的对策分析

3.1 遵循施工标准、监管好材料，掌握好资金的分配、控制范围

在水利工程的现场工作过程中，可分为开工前的准备工作、施工材料的布置、施工人员的整改、现场环境的清洁和安全管理、工人的能力和质量等几个部分。就算是专业的人员在建设水利作业中，也会出现一些避免不了的误差，许，开工前期的准备工作未得到充分安排，相关人员缺少责任心，导致施工技术标准没有可以达到预期要求[5]。这些方面的不足反映了项目管理体制结构的不完善，进行作业的人技能素养差，反映了管理上的不足。不规范的施工作业也造成了一系列的环境破坏问题，肮脏的施工现场没有及时清理干净，废料的残留破坏了当地的生态平衡，整体施工质量和施工进度将受到很大影响。为此，建立严格的规章制度，在很大程度上可以提高建设标准，加强自然生态环境的维护，提高建设项目的质量。与此同时，想要水利工程施工项目管理顺利进行展开建设，离不开企业资金正常的运行和充足的材料储备。如果施工单位在资金运行中遇到问题，导致材料的运输和储存存在缺陷，这些因素将不可避免地影响到项目的进度。这些问题在水利工程建设中主要存在于预算管理方面工作人员没有足够丰富容易出现计算缺陷造成物资和资金的缺乏。在此之间，管理会计人员和工作研究人员没有加强企业合作学习交流，进行一个有效信息沟通导致了施工环节上出现了无法及时调整物料和资金的情况。加强对资金和物资的监控和管理，经常实施财务泄漏检查，降低施工过程中的资金风险，提高物资配置能力[6]。

3.2 提前充分做好前期的准备工作，将责任落实到个人

水利工程开发初期，工程一般负责人应当对场地进行勘察，并考虑河流的地理位置和生态环境。选择一种健康、稳定、可长远经济发展的方案，进行科学设计和规划，秉承着最大程度地保护当地生态环境系统的原则，进行信息工程建设项目开发作业。其明确的设计方向和规划目标，可以满足当地防洪抗旱、农业灌溉的功能需要，加强对不可再生资源的保护，减少对水资源和土地资源的污染，维护当地的自然平衡。上述水利工程的前期施工准备可以大大降低安全风险，减少突发问题的可能性，使水利工程建设得到有效实施。如今大部分中小企业发展公司在水利工程经济建设的管理理论体系中，没有设立一个完整的法人责任制度，导致各个国家相关政府部门之间频繁推卸责任，造成水利工程施工项目经常出现严重性问题。然而，水利工程建设往往由政府出资，浪费了大量的国家资金，甚至造成了金融链条断裂的问题，影响了整个社会的发展。因此，需要对个人实施项目准备工作的风险责任。只有有完善的责任制，水利工程建设才能规范，优质完成工程规划[7]。

3.3 强化水利工程管理养护队伍素质

在水利工程项目建设的管理过程中，由于许多项目水利建设资源管理中的养护人员素质较低，养护队伍仍需加强，这导致水利工程质量管理维护队伍人员短缺，专业人才匮乏，已成为制约水利工程施工管理的严重问题。为了在今后的发展中摆脱这种局面，在实施水利工程管理的过程中，可以建立监督管理目标责任制，必须提高水利工程建设的管理水平和养护人员的素质。要实现这一目标，必须建立健全水利工程队伍的定期培训制度，不断的对施工管理以及维修人员的专业技能进行提升。在未来的经济发展研究过程中，我们还需要积极引进技术人才。与此同时，水利工程项目管理维修队伍专业能力和积极性的提高也有利于企业项目的建设和管理，使我国水利工程管理得以完善[8]。

3.4 合理分配资金

成本管理是水利工程建设管理的重要组成部分，科学合理的成本管理有助于提高项目管理的效率和质量。资金分配在成本控制管理中发挥着重要的作用，对此，相关政府部门可以通过结合施工单位的实际发展情况构建资金问题研究小组，主要负责对资金进行全面预算、使用、追踪、分析方法等方面的研究与把控[9]。同时，新时期的资金管理系统可以积极融入信息技术，通过应用计算机、信息技术等先进技术，确保资金管理的准确决策，有效避免腐败的发生。此外，新时期水利工程建设规模较大，需要大量资金，需要根据项目的实际进度科学合理地分配资金，以确保资金能够最大限度地利用并发挥出其应有的价值。

3.5 采用先进的方法与科技加强工程施工管理

新时期，随着我国科学管理技术和社会主义经济的不断创新发展，各种新型的技术和方法应运而生。将这些先进的方法和技术应用于水利工程的建设和管理具有十分重要的意义。例如，在施工现场采用视频监控系统，加强对施工人员和施工单位的监督，确保施工质量，在施工现场使用智能安全监督设备，也可以及时了解施工现场的安全信息，确保施工人员的生命和财产安全[10]。此外，还可以利用现代传媒手段可以实现企业资源管理信息进行共享，配合完成教学资源的合理配置工作，避免造成资源浪费。

4 结语

总之，在未来的发展过程中，水利工程建设管理工作任重道远，需要全社会参与，各部门、各行业共同关注。首先，政府要制定完善的法律法规，营造良好的社会氛围。其次，无论是水利企业还是水利政府部门，都需要坚决执行法律法规，最后，作为水利工程的施工经理，我们需要不断加强自己的专业知识，保证自己能够跟上时代，保证在未来的发展中通过自己的努力，使水利工程的建设和管理得到进一步的发展和完善。