保质保量做好房屋建筑和供水设施调查工作

文｜临沂市住房和城乡建设局

2021年11月19日，市住建局组织召开全市自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查工作培训会

自山东省部署开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作以来，在山东省住建厅的悉心指导下，在临沂市市委、市政府的正确领导下，临沂市住建系统强化担当意识，精心谋划、攻坚克难，经过2 个月的不懈努力，全市已完成1128 万栋房屋建筑、954 条供水管线共1890 公里、4 座供水厂站的普查任务，已通过省级核查，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供了权威的灾害风险信息和科学决策依据。

一、提高政治站位，落实三个责任

第一次全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，和人民的生产生活、生命安全息息相关。临沂市住建局提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到省住建厅、省普查办的具体要求上来，增强开展灾害普查工作的责任感和使命感，将普查工作摆在了重要位置，全面落实责任，严格按照普查要求，提升普查能力和进度，确保有力有序有效开展。

一是落实牵头责任。《全国第一次自然灾害综合风险普查实施方案》下发后，临沂市住建局积极发挥牵头单位作用，第一时间印发《关于做好临沂市第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》，明确了“全市统一领导、部门分工协作、各区分级负责、全员共同参与”的工作思路，并迅速成立调查领导小组，下设普查专班，组织并抽调技术骨干人员集中办公。组织全市住建系统、各相关部门定时召开视频推进会议，及时将普查动态信息通过网络媒体、社区信息栏等“线上+线下”的形式进行大力宣传。普查专班办公室每天统计前日普查进度，每天召开一次碰头会，及时发现解决工作中出现的问题，做到整体进度细化处理，完善了从进度安排到调查人员动态再到现场解决问题的闭环统筹管理模式。

二是落实属地责任。自然灾害综合风险普查工作属地担负着具体职责。为此，我们建立网格调查的推进模式，形成了市、县、乡镇（社区）三级联动的房屋建筑调查工作总格局。围绕调查任务内容和责任划分，将重点梳理的具体工作和实施细则下发到各县区，并明确了各县区具体的底图下发时间和要求的数据汇交时间，使各县区在第一时间认领工作任务和时间节点，做到底子清任务明，从而压实了工作责任。

三是落实专业责任。房屋建筑和供水设施调查工作量大面广，专业性强。落实专业调查队伍的主体责任是确保调查高标准、高效率、高质量完成的重要环节。房屋建筑和市政设施调查技术队伍须具备地理信息、工程勘察、建筑结构等综合能力。为加强技术支持，切实做好调查工作，针对本次普查工作的基本特点，通过公开招标，择优选择综合实力强、相关工作经验丰富的调查单位负责本次调查工作，专业人做专业事。临沂市各县（区）共遴选引进技术支撑单位17 家。

2022年1月11日，市住建局党组成员、三级调研员孙少才带队到河东区督导调研房屋建筑调查工作

二、明确工作目标，实施三个保障

围绕“摸清灾害风险隐患底数，提升全市灾害风险防范能力”的既定目标和山东省住建厅、省普查办提出的“保五争三奔第一”的全省普查工作目标，坚持“全市一盘棋”，强化上下左右联动，加强统筹协调，全力做好普查保障工作。

一是技术保障有力。为确保工作进程又快又好，临沂市住建局实施“走出去、引进来”战略，强化业务培训，组织各部门技术骨干人员到全国试点城市日照市、滨州市进行经验学习和借鉴，通过座谈交流、实地查看等方式积极吸收好的调查方式方法，结合临沂市调查现状，将全市房屋调查工作中的新思路、新方法与学习经验进行有效结合。同时，邀请专家学者通过业务培训的形式，对房屋调查工作人员的专业知识和业务能力进行多次培训。各县区、社区、技术单位等有关部门积极跟进，组织调查人员培训，落实落细培训内容，层层传导先进经验，做到同频共振。期间，临沂市住建局通过对各县区实地开展房屋建筑调查工作专项调研，明确了“持技术上岗”的要求，全市各县区本着“敢打硬仗、能打胜仗”的原则，全面强化调查技术队伍的能力和素质，凡涉及本次普查工作的全体工作人员全部进行统一化，标准化的学习，为保质保量完成房屋建筑调查工作奠定了良好的基础。

二是配合保障有力。市住建局认真用好房屋管理系统和城建档案资料等数据信息，牢固掌握房屋安全状况，有效补充了调查过程中房屋的建筑层数、面积、楼号等相关新消息，结合前期农村房屋普查的信息，整合分析，减少了工作的“二次调查”。同时对接行业部门的数据成果，积极对接市自然资源和规划局、市行政审批局等相关部门，用好不动产登记信息管理平台和房产交易系统，掌握房屋建筑的轮廓、位置、户主等信息，及时补充调查期间的相关信息，有效推进了调查整体进度。

三是组织保障有力。临沂市的普查工作量大面广，必须有效组织，强化执行力。分管市长多次听取汇报，并提出明确要求。临沂市住建局领导靠前调度指挥，及时协调解决工作中出现的问题。各县区主管部门主要负责人亲自部署，现场指挥，每日调度，大大提高了普查效率，有效促进了普查进度。为解决时间短赶进度和人手少之间的矛盾，我们及时调整思路，提出“党员干部带头，驻村青年和大学生辅助配合”的普查方式。各县区在调查进程出现困难时，主动调动党员干部，同时抓住春节返乡有效时机，充分发挥大学生和驻村青年力量，制定出详细的责任主体工作清单，加强培训，定人定责，保障了工作的顺利推进。

三、严格质量要求，确保三个到位

为确保同全省普查步调一致，不拖全省后腿，临沂市明确提出质量就是速度，保质保量的同时能多快就多快，不折不扣按时完成好房屋建筑和市政设施（供水）调查的工作任务。

一是制度到位。临沂市作为山东省普查房屋图斑总量之首，庞大的数据和全方位的统计给普查工作带来了一定困难，我们始终坚持质量是房屋建筑调查工作的核心任务，全市严格技术把关，建立“三级检查”制度，确保数据内容的真实性和准确性。依据《第一次全国自然灾害综合风险普查数据与成果汇交和入库管理办法》等文件要求，采取质检留痕、质量管控等措施，将质检核查分为调查单位自检，县区主管部门质检、互检，临沂市住建局专检三个步骤。

2022年1月30日，市住建局党组成员、三级调研员孙少才带队到莒南县督导调研房屋建筑调查工作

二是督导到位。实施调查工作“日通报、周调度”，安排专人每日统计各县区的较昨日进度百分比，将时间节点和进度掌握在可控范围内。严格按照工期目标要求，分级下达工作任务，联合相关责任部门定期巡检，每日通过微信工作群通报调查工作进度，每周调度各县区汇报普查工作开展情况，对进展缓慢的县区及时提醒督促，确保各县区整体进度保持步调一致。特别调查工作进入到中后期攻坚阶段时，对已快速完成调查任务的县区，市局组织在全市推广其先进工作经验，对部分进度落后的县区进行加压，要求倒排工期、挂图作战，并遵照“勤协调、多联动、压责任”的工作主线，总结工作经验，科学划分各普查部门、街道的主体责任，形成互帮互助、凝聚合力的良好工作氛围。如在收尾阶段，面对莒南县进度缓慢、排名靠后的情况，临沂市住建局靠前指挥、靠前协调，组织周边县区力量集中攻坚，确保一方拖后，多方支援。

三是状态到位。临沂市普查工作由于底图下发晚，加之图斑总量又是全省第一，临沂的地势地貌相对较复杂，给按时保质保量完成任务带来艰巨挑战。为此，住建系统发扬“吃苦耐劳、勇往直前、永不服输、敢于胜利”的沂蒙精神，全市普查人员春节不打烊、雨寒不停步，不分昼夜，轮班倒岗。各县区、社区积极发挥动员力量，确保全市每一片区都有充足的普查人员参与调查，2021年春节假期，全市共有5000 多人同时在线，以“钢铁般的作风”将每天进度有效增提至10%左右，实现了全市普查“进度不后退、普查不停歇、人员不掉线”的态势。整个普查过程，全市普查人员以“拼、抢、实”的状态，用实际行动彰显出沂蒙革命老区的“红色速度”，为全国第一次自然灾害普查工作交上了一份合格答卷。