档案事业高质量发展与档案安全防范研究

谢雪燕

摘 要：档案事业高质量发展包含多个方面，既包含对档案信息资源的合理开发和利用，也包含档案安全管理。新时代，应对档案安全防范工作给予足够的重视，进一步明确档案安全工作的要求，分析当前档案安全防范方面存在的主要问题，完善档案安全管理制度，创新档案安全技术手段，为档案安全工作提供扎实的人才保障，确保档案安全，推动档案事业高质量发展。

关键词：档案;高质量发展;档案安全;防范措施

习近平总书记指出，档案管理工作非常重要。要对档案管理工作的规律和经验进行总结，要充分发挥档案管理工作在各项事业中的作用。总书记的指示进一步阐明了档案工作的地位和作用，为新时期档案事业高质量发展提供了基本遵循[1 ]。

1 档案事业高质量发展的必然性

新时代背景下，伴随数据技术的更新发展，档案资源的利用价值显著提升。档案事业的高质量发展意味着开发优质档案资源、提供精准的档案服务，为经济社会发展和各项工作提供依据。在现实需求层面，档案事业高质量发展有助于为经济社会发展提供支持;有助于展现档案的记忆功能，提高资源的整合与利用效率。

1.1 国家各项事业的推动和发展离不开档案事业的支持

档案事业高质量发展是推动国家各项事业高质量发展不可或缺的一环。档案工作作为支持性基础工作，在经济社会发展中的作用越来越重要。特别是随着大数据时代的到来，大量数据档案的开发和利用，为各项事业发展积攒了“底气”、增添了“生气”、连接了“地气”、汇聚了“人气”。新时代更应该推动档案事业高质量发展，档案管理部门应主动树立“大档案”观念，围绕党和国家的中心工作，努力构建覆盖社会各个领域的档案服务体系，加大对档案事业宣传力度，不断增强全社会档案意识，进一步提升档案管理部门服务意识和能力，为各项事业发展提供扎实可靠的档案信息保障。

1.2 档案事业高质量发展有助于实现档案资源的充分利用

任何决策都要立足于历史，而档案正是记录历史的重要载体。因此，我们在进行决策和总结经验时，都离不开档案的支持。与一般的报刊和书籍不同，档案是真实的历史记载，具有其原始性、可靠性特点。档案信息资源十分丰富，在现代信息技术的支持下，原始档案资源向数字化转换，大大提高了档案资源的利用价值，借助大数据分析技术能够为人类实践活动探索提供有益借鉴和经验支持[2 ]。从这个意义上来讲，加速档案资源的挖掘、分类与整合，不仅能够为各行业的发展提供工作依据和参考，也能够为大众提供更丰富、多样的档案服务，实现档案利用价值的最大化。

1.3 档案事业高质量发展有助于推动本地区经济社会发展

档案部门的档案信息资源来源于各行各业，与本地区的经济社会发展息息相关。地方政府在推动经济社会发展过程中会制定各项政策，做出一些决策，而这些政策决策的制定需要档案信息作为参考和支持。因此，档案管理部门在推动档案事业高质量发展过程中有必要对档案信息进行全面收集，切实保障档案信息安全，切实维护档案信息的真实性、完整性和系统性，进而结合政府和相关部门的业务工作，有针对性地对档案信息进行系统加工和提炼，从本地区的经济社会发展角度出发，形成一系列有价值的档案课题。通过档案信息的系统开发和有效利用，能够为政府和公共部门服务提供更为全面的信息支持，充分发挥档案信息的价值和作用。因此，从这一层面看，档案事业的高质量发展必然会推动各地经济社会发展，地方政府应充分认识到档案事业高质量发展的重要性和必要性，在给予档案事业高质量发展足够关注的同时，还应该给予一定的政策和资金支持，为档案信息安全工作的落实提供必要的指导和帮助，进一步提升档案管理部门档案信息安全管理工作质量。

2 档案事业高质量发展的主要思路和任务

“十四五”时期，我国正处于建设中国特色社会主义现代化强国的重要战略机遇期，档案事业作为其中的重要组成部分，应该立足于未来发展，进一步明确档案事业高质量发展的主要思路和任务。

2.1 创新发展档案工作

应将创新作为新时代档案事业高质量发展第一动力，进一步明确未来档案事业发展思路，全面推进档案事业改革，重点解决档案现代化建设过程中的动力不足问题、改革不彻底问题，在档案信息收集、整理、保护、利用、信息化等方面形成新理念、新思路、新办法，进一步提升档案事业发展质量，推动档案事业更好地服务广大人民群众和中国特色社会主义现代化建设事业。

2.2 协调发展档案事业

当前我国社会主要矛盾已经发生了深刻变化，广大人民群众对于档案事业发展也提出了新的要求。协调发展，是推动档案事业高质量发展的内在要求。应充分发挥档案信息优势和技术优势，也要从广大人民群众的需求出发重视档案信息安全，努力破解档案事业在发展过程中的难题，通过补齐短板、搭建平台等多种方式，实现档案内部精细化管理，协调推进档案信息化建设。

2.3 推动档案事业绿色发展

大数据时代背景下，应实现数据信息技术与档案事业发展的深度融合。在档案事业发展过程中有必要充分考虑数字生态环境带来的影响，在主动引进现代信息技术的同时，遵循绿色发展理念，结合当前经济社会发展过程中出现的生态問题、环境问题、资源破坏问题，主动地进行档案信息资源开发，为这些问题解决提供更为详尽的历史数据和经验，推动和谐社会建设、生态社会建设，促进档案事业乃至中国特色社会主义事业绿色发展。

2.4 积极推进档案信息资源共享

档案信息资源只有实现共享才能够更充分地发挥其价值和作用。因此，档案管理部门应结合广大人民群众对于档案信息资源的多元化诉求，主动扩大档案服务范围，将档案信息服务向农村延伸，向广大人民群众延伸。在主动引进信息技术的同时，还要对档案信息资源进行有效整合，搭建共享共用平台，实现档案信息资源高效共享，为广大人民群众提供更为多元化的信息服务。

3 档案事业高质量发展应解决的现实问题

随着现代信息技术的引入，档案事业内外部环境发生了深刻变化，档案信息安全防护工作也出现了很多新情况和新问题，制约档案事业的高质量发展。

3.1 档案高质量发展的指向不明确

高质量作为一种导向，能够为档案发展指明方向，但是这种方向指引具有宏观性。各单位在落实档案高质量发展过程中还缺少具体的细则参考。近年来，虽然档案工作不断创新，新的档案工作方法的应用和新技术持续推出，加速了档案工作改革，提高了档案工作效率。但与此同时，也面临档案工作与管理制度、标准化建设等更新滞后的现实困境。因而，档案事业高质量发展应是一项系统过程，在思维、方法、制度、机制等方面都要得到更新和完善。与此同时，细化档案工作标准、完善档案管理规范、探索适合本地或本部门的特色化管理制度，都是当前工作的重要任务。

3.2 档案高质量发展与安全发展的平衡困境

在追求档案利用效率和信息资源共享的过程中，我们不能忽视档案安全工作。尤其是许多档案具有保密属性，如何保障数字化环境下的档案资源既能够得到有效利用，又能够保障其安全性，是新时期档案工作面临的一大挑战。当前，档案安全工作尚不完善，一是部分管理人员对档案的安全管理不到位，如没有配备专用灭火器，档案室建设不规范，档案器材过于陈旧等。二是在档案信息资源开发过程中没有相应的硬件设施和软件系统，很多重要的档案信息存储的网络空间，极容易受到网络攻击、病毒感染和黑客攻击，对于新时期档案信息化建设和数字化建设带来了不稳定因素和安全隐患。如果这些问题长期不能得到有效解决，档案信息安全就可能出现问题[3 ]。

4 基于档案事业高质量发展导向的档案安全防范对策

我们应深刻认识档案事业高质量发展对档案安全工作提出的新要求，采取积极有效的防范对策，切实加强档案安全工作，保证档案安全。

4.1 牢固树立档案安全意识

档案事业高质量发展是一项复杂的系统工程，既要从宏观层面对档案事业进行规划和完善，也要从微观层面出发注重档案安全防护工作。当前，一些单位将精力和人员投入到了业务工作上，对档案安全工作重视不足，影响了档案事业的整体质量。应在牢固树立档案安全意识方面下功夫。档案事业高质量发展必须抓住“关键少数”。只有牢固树立档案安全意识，才能保证档案安全工作的应有地位。一方面，事业单位及有关领导应了解当前档案事业高质量发展和档案安全工作的具体要求，将档案安全工作纳入应有的工作日程，形成良好的安全工作氛围，坚持抓好档案安全工作，进一步提升档案安全工作水平。

4.2 认真贯彻档案安全法规制度

认真贯彻执行档案安全法律法规，对于加强和规范档案安全工作，确保档案信息安全，具有重要作用。因此，档案部门应加强对档案安全法律法规的系统学习，对照查摆在档案管理过程中存在的各种安全问题，制定有针对性的改进措施，进一步提升档案安全工作水平。应加大档案安全法律法规落实力度，明确涉密岗位和涉密人员，签订保密责任书，完善保密安全工作应急预案，一旦发生泄密或其他安全问题，能够及时有效地采取应对措施，将危险和隐患消灭在萌芽状态[4 ]。为进一步提升档案管理安全水平，有必要制定更为严格的档案安全制度机制，为档案安全工作开展提供扎实的制度保障。一方面，档案管理部门应对当前档案管理工作的整个流程进行梳理规范，对可能存在的风险进行认真排查，形成必要的档案安全制度机制，将其作为排查风险、解决安全问题的重要依据。另一方面，结合档案安全管理工作的实际需要，对原有的档案安全制度机制重新进行梳理，及时剔除不适合当前档案安全管理工作的制度内容，充实完善涉及档案信息化建设和档案高质量发展的档案安全管理制度，进一步提升档案安全制度的针对性、系统性、完整性，更好地服务于檔案安全工作，促进档案事业高质量发展。

4.3 加强档案信息安全基础设施建设

档案安全工作无小事。应将档案信息安全基础设施建设作为档案安全管理工作的重要方面。一方面，要严格管控网络基础设施。应按照档案管理的相关要求，建立档案信息管理系统，对于重要档案信息实现物理隔离，确保网络空间信息交换有严密的安全技术支持，同时要确保档案信息管理系统与其他业务系统和政府相关部门系统的有效对接，方便档案信息收集、管理、共享。另一方面。很多基础设施在使用几年之后就会落后，相应就需要新的设备替换，加强安全保障系统建设，确保先进安全技术能够抵御外部病毒和黑客攻击，够确保档案信息安全，提升档案管理质量，推动档案事业高质量发展。因此，应定期对档案信息安全技术设施进行更换，确保档案信息能够得到持续保护。

4.4 积极推进档案现代化建设

档案现代化建设是档案事业高质量发展的重要方向。档案现代化发展既需要在理念上进行更新，也要主动地引进先进技术设备，开发适应档案信息资源管理利用的软件系统，提升档案事业发展水平，确保档案信息安全。一方面，将档案信息化建设作为主要突破口。结合当前档案安全管理需要，引进现代信息技术，完善档案信息化管理手段，提升档案信息资源开发能力，实现档案信息资源共享。另一方面，将档案现代化发展与区域经济社会发展有机结合，向政府及有关部门争取更多的政策、资金，做好档案安全工作，推动档案事业高质量发展。

4.5 加强对档案人员安全教育

档案安全工作最终还需要档案人员来落实。因此，应将加强档案人员安全保密教育作为档案事业高质量发展的重要内容。一方面，档案部门应结合档案安全工作实际需要，制定档案人员安全保密教育年度计划，聘请专家学者和政府档案部门以及机要保密部门专业人员对档案人员进行系统培训，进一步提升档案人员的安全保密意识。另一方面，档案部门在档案安全保密教育培训过程中要对培训方案、培训内容、培训过程进行优化和完善，将现代信息技术安全保密理念等相关内容纳入培训计划之中，既要提升档案人员的专业素养，也要提升档案人员的职业道德和安全保密业务素养。通过系统的安全保密教育，进一步增强档案人员的安全意识和工作热情，主动地将安全保密意识贯穿到档案管理工作始终，确保档案信息安全，为档案事业高质量发展奠定坚实基础[5 ]。

总之，我们应充分认识新时代推进档案事业高质量发展的重要性，努力提高网络信息技术在档案领域的应用能力和水平，不断创新档案工作方法，建立与之相配套的管理制度和规范标准，保障档案安全。

参考文献：

[1]何思源，刘越男.政务云环境中的档案安全保障生态模型与策略研究[J].图书馆论坛，2021（7）：10.

[2]孙宁.大数据视域下的档案安全管理体系构建及可引入技术分析[J].档案管理，2020（3）：2.

[3]金波，杨鹏.大数据时代档案数据安全治理策略探析[J].情报科学，2020（9）：6.

[4]周林兴，韩永继.档案数据安全治理能力成熟度模型构建研究[J].中国档案，2020（12）：68—68.

[5]林秋利.解析事业单位档案信息安全管理问题[J].经济学，2020（3）：72—73.

作者单位：济南市智慧城市管理服务中心（济南市生活垃圾分类指导服务中心）。