强化惠农政策落实全力推进“全程机械化+综合农事”服务

邳州市农业农村局

近年来，邳州市适应“三农”创新发展需要，准确把握农机惠农政策新变化新要求，以加快推进农业机械化向全程全面高质高效转型升级为目标，坚持“覆盖全面、服务全程、运转高效、综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务理念，突出抓好政策落实、示范创建、创新引领、宣传推广工作，着力构建农机化发展新机制，全力推进“全程机械化+综合农事”服务，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供农机装备支撑。

1 强化政策落地，行政推动力度大

加快推进“全程机械化+综合农事”服务是落实国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级指导意见的具体要求，是服务“三农”、实施乡村振兴战略的现实需要。为强化惠农政策落实，采取了如下措施：一是市政府办公室印发了《关于印发〈邳州市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见〉的通知》（邳政办发〔2020〕65 号），并将“全程机械化+综合农事”服务中心建设纳入“十四五”发展规划，在全省率先出台《关于推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设的实施意见》（邳农〔2021〕73 号）。二是将农机购置补贴、农机作业补助、全程机械化示范县项目建设等政策扶持资金优先向从事全程机械化综合农事服务的主体倾斜，引导社会资金投入。2017 年以来，各级财政向全市29 家农机经营服务主体累计投入项目资金510 万元。三是优先安排经营主体参加省内外各类相关培训和观摩交流，让他们及时了解当前农业发展的新形势、新动态、新政策，把握农机化全程、全面、高质、高效转型升级的方向，跟进形势，增长见识，提升素质，拓展思路。目前已建成3 家省级“全程机械化+综合农事”服务中心和1 家徐州市级“全程机械化+综合农事”服务中心。

2 强化能力建设，辐射带动作用强

坚持因地制宜、因势利导，推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设。按照“补齐全程农机服务短板，突破全面农机服务瓶颈”的思路，拓展服务新领域，扩大辐射带动效应。

2021 年3 月，贾强全程机械化综合农事服务中心挂牌成立，总投资450 万元，新建1 920 m2“两库两间两中心”和1 260 m2综合办公场所，走出一条“带着农民干，做给农民看，帮着农民赚”的致富之路。合作社流转耕地，建设成稻麦生产全程机械化示范基地，基地上旋耕施肥播种复式机、高速插秧机、无人植保机的轰鸣成了一道“亮丽风景”。农户委托的农机作业服务，用时短，质量好，服务周到；农户托管的耕地，农作物长势茁壮，粮食产量有保障。综合农事服务中心提供农机耕种收、植保、技术培训、信息咨询、农资销售、粮食烘干、稻米加工等综合性服务，实现了农民与合作社互惠共赢，对全市农机服务组织起到了良好的示范引导和带动作用。理事长贾炳华被评为“2021 年最美农机合作社理事长”，技术员贾强被授予“全国劳动模范”荣誉称号，合作社被评为全国农民合作社示范社。

3 强化典型引领，全程全面效果佳

长勺综合农事服务中心由山东泰山钢铁集团投资1 719 万元兴建，开创了邳州市企业建社的先例。该服务中心拥有库房5 909 m2，配套70 t 烘干机组、5 000 m3粮仓、日产 100 t 碾米机组、200 t 成品仓、全自动化包装机组和仓储中心，流转耕地2 600余亩，推行良田、良种、良技、良机、良制建设，建成集稻虾种养、垂钓、观光等为一体的农业休闲度假区。在典型示范引领下，有关企业在全市各镇建设畜牧养殖、设施农业、农产品初加工等基地，有力地促进了全市主要粮食作物和特色农业生产机械化水平的提升。

下一步，邳州市将围绕做大做强农业机械化产业群产业链，积极培育新型农机社会化服务主体，以科技为支撑，以人才为核心，完善壮大农机社会化服务体系。一是推动“全程机械化+综合农事”服务中心提档升级，向规模化发展。创新组建邳州市启智农业发展有限公司、庆龙农机合作社、张广启家庭农场和李伟家庭农场农机服务联合体，组建跨区域联社，推动抱团发展。二是推动“全程机械化+综合农事”服务中心提升经营效益，向多元化发展。在做大做强稻米产业的同时，努力延伸产业链，提升附加值。2022 年争创2 个省级、1 个徐州市级和4 个邳州市级综合农事服务中心。三是推动“全程机械化+综合农事”服务中心提升品牌效益，向全面化发展。打造以大蒜、碧根果为代表的多个特色农产品优势样板区，加快果蔬、畜牧、水产、设施农业等产业的农机装备技术应用，培育特色农机化社会化服务主体，用现代化、智能化、绿色化农机装备服务产业发展，让农业插上科技的翅膀。