冶金工程EPC总承包项目管理及实施要点研究

史振永 (山东省冶金设计院股份有限公司 山东 济南 250101)

引言

我国经过不断的工业结构升级,重工业在工业中的占比、重工业内部结构升级和高新技术产业发展等多个方面取得显著成效。2020年,我国钢材产量首次突破13亿吨,全国建筑业企业房屋施工面积达到149.47亿平方米,同比增长3.68%。经济的快速发展和下游行业的建材需求增长,为冶金行业带来了巨大的市场和发展空间。企业新建和扩建项目的不断涌现,带动了冶金工程领域的蓬勃发展。

1 冶金工程项目及其特点

1.1 冶金行业与冶金工程项目

冶金属于工程技术领域,研究金属或金属化合物的提取以及金属材料的炼制,其技术领域包括了物质原料和锻造工艺等方面的研究和应用,如金属与熔渣的物理特性、矿物熔炼、冶金反应、工业材料锻造等。冶金将矿产资源中的提取物炼制成具有良好使用性能和经济价值的材料,为能源、航空航天、国防军工、建筑、化工等各个行业提供生产所需的基础材料。冶金炼制的粗钢是我国主要的工业产品之一,是反映国家工业实力与发展水平的重要标志。

冶金工程项目为业主提供工业建设或技术改造等产品,包含了规划、咨询、勘察、设计、施工、检测、监理等工作内容。冶金工程项目为一次性项目,对于业主而言不具备重复性,并且项目建设周期长、内容复杂且专业性要求高,在协调、管理、设计、施工、开车等工作中需要消耗较高的成本。因此,业主通常通过不同的承包模式将工程项目委托给更为专业的承包企业来完成,以节省资金与精力聚焦专长领域来获取更好的投资回报效益。

1.2 冶金工程项目特点

经过国内经济和下游各行业的发展,市场对于冶金产品的数量、种类和品质等方面的需求不断地扩大和变化,冶金工程项目也逐渐走向规模化、标准化和集约化。受项目规模、建设地域、涉及领域、法律法规、行业标准等因素影响,冶金工程项目具有投资金额大、建设周期长、项目内容多、涉及范围广、复杂程度高、技术含量高、不确定性大等特点。下面就其中部分特点做简要的说明。

(1)建设周期长。完整的冶金工程项目通常包括咨询、规划、勘察、设计、施工、检测、监理等内容。整个过程都需要与业主、当地部门、监理公司、供应商、分包商等多方进行协调,有时会涉及到征地民众,在设计与实施方面存在方案制定、技术攻坚、施工规模、季节性影响等多种影响因素,因此工程项目的工期跨度通常会很长。

(2)复杂程度高。筹备冶金工程项目的投资款项通常会使用多种的融资方式,这一阶段的相关工作对于业主和承包方而言都很为复杂。另一方面,工程项目的建设过程中包含勘察水文地质环境、施工前的场地准备、基坑围护、施工阶段临时水电资源、项目采购管理、项目验收等多方面的工作,每项工作都有其特有的技术特点和施工工艺特点。综合多方面因素,冶金工程项目的复杂程度相较于其他项目而言更高。

(3)不确定性大。冶金工程项目受季节气候、地域特点、政策法规、上游行业波动、周边社会关系等外部环境的影响较大;业主、总承包商、分包商、供应商、监理、监管机构等项目内相关方较多,协调沟通成本与变数都较大;工程项目的进度也会潜在地受到自身方案规划和现场情况的影响而不断变更。

2 EPC总承包模式与项目管理

2.1 EPC总承包项目管理介绍

EPC工程总承包的项目管理模式是冶金工程中最为常用的项目管理方式。在这种模式中,业主把工程的设计、采购、实施等全部委托给一家工程总承包商,总承包商则对工程的安全、质量、进度和造价等内容全面负责。总承包商也可以与分包商签订协议,将部分工作再次分包,分承包商承担分包项目的义务并对总承包商负责。在这种模式下,业主对总承包项目进行整体性、原则性、目标性等方面的协调和控制,而较少介入到具体实施工作中。EPC工程总承包项目管理的主要内容可分为创造项目产品的过程、项目管理过程和项目管理主要内容等三个部分,其中项目的主要内容覆盖了总承包项目的全部内容,同时产品的创造过程和项目管理过程在进度上互相交叉,共同推动和控制项目主要内容的完成。这种交叉形成了EPC 总承包模式的管理优势和效益优势。

2.2 EPC工程总承包项目管理的特点

工程承包公司专营工程项目的建设,以项目管理为中心并围绕其建立管理体系,企业的组织结构也会按照工程项目的需要进行设置,以保障公司资源的合理储备与调配。此外,工程承包公司根据专业设置相关的部门和科室,形成基础工作、人力资源、质量保证等重要职能的中心,在履行合同内容并对项目进行连续的管理和控制过程中,由专业的部门和科室提供支持,从前线和后方两个方向来保证合同目标的达成。专业化运营的EPC工程总承包项目管理具有交叉化、信息化和专业化等特点。

(1)交叉化。阶段的交叉依赖于工程承包公司不断的经验,也是工程总承包模式的优势体现。为便于管理与控制,复杂的工程项目通常被分解为多个子阶段进行管理,并且每个阶段都会输出切实的可交付成果,例如可行性研究报告、工艺设计、工程设计、采购的货物、建筑安装工程等。为了提高整体推进效率,各阶段之间实施合理的交叉可以很大程度上缩短整体实施工期。

(2)信息化。工程承包公司在项目管理方向的钻研与耕耘,可以很好地应用现代化信息技术。例如,应用BIM 可视化、可建模、协调联动等特性,通过创建和整合基础模型进行工艺管道的设计、工厂化预制、实施方案和设备安装的模拟,有助于攻克管道预制、物流运输、设备安装等技术难点,通过高效率操作保证工程质量和工期进度,同时提高项目的精细实施和信息化管理。

(3)专业化。EPC工程总承包项目管理模式的高专业程度包含较多方面,如项目过程与管理内容的定义、工作阶段的拆解、方案设计和实施过程管理技术、文件资料的设计与整理、进度的控制方法、质量控制方法等。专业化的优势在于可以充分被发挥设计的主导作用、在内部统一管理和协调项目资源、在项目进度管理中合理地进行深度交叉、主动控制费用并全面控制项目质量,业主通过EPC模式可以较好的获取投资效益,并承担较小的风险。

3 冶金工程EPC总承包项目管理实施要点

3.1 项目管理的实施要点

EPC工程总承包项目管理包含内容较多,管理工作繁杂。为保证冶金工程项目的安全、质量与进度,需要在管理过程中把握勘察实施、设计实施、采购实施、施工实施等要点。

(1)勘察实施要点

2.7 幽门螺杆菌感染 幽门螺杆菌感染是成人慢性胃炎、十二指肠溃疡等疾病的重要原因，与儿童慢性胃炎、十二指肠炎和消化性溃疡的发生发展也密切相关，幽门螺杆菌感染患儿最初可以无任何症状，随着病情加重而表现为功能性消化不良、食欲低下和厌食。蒋丽蓉等研究中，厌食患儿行幽门螺杆菌根治治疗后食欲得到明显改善[17]。

勘察实施包括了人力资源调配、工作方案和纲要的编制、工作实施及相关文档处理等内容。勘察工作需合法合规,勘察结果评价应有结果正确、方案合理,勘察内容的依据明确。其中,在形成工程勘察任务书后需对进行审查并拟定进度计划;对于工程勘察纲要,复核相关合同内容以确保勘察工作满足合同约定,确保勘察工作方案的合理有效,必要时需会同设计单位就纲要内容进行评审;向勘察单位以书面形式明确相关要求,提供地下与地上的施工环境情况,对于有毒有害危险作业、勘察变更等情况还需提供相关批准文件和勘察许可等;对于工程勘察的监督管理工作需进行全面的管理,确保勘察工作按要求、规范化的完成;在施工阶段的交叉方面,需及时向设计和施工单位提交勘察报告作为后续设计施工的一项依据,配合上下游环节的准确推进。此外,当设计或施工过程中发现勘察设计报告存在缺失时,需另外签发补充勘察任务通知书。

(2)设计实施要点

在项目管理过程中需做好确定设计目标、做好设计内容、优化和比选设计方案、审核概算等工作。

对于确定设计目标,需根据可行性研究报告和相关影响条件来协助业主拟定设计阶段的目标,控制项目的投入、质量和进度,协助业主必选方案,使设计合理、可靠和经济的满足业主要求。

对于设计内容,需从方案的规划与设计、项目的初步设计、施工设计等方面做好管理工作。其中,方案规划与设计管理的重要内容包括设计要求的提出、设计条件的确定、相关手续报批、设计文件的确认等。在设计任务书介绍项目的背景和概括论述,提出设计条件和要求,确定场地、市政、交通、地质、规划等设计条件。为确保合法的开展工程项目,需按规定及时地办理好建设用地许可以及人防、交管、消防、环保、水利、卫生等相关手续。最终,方案的规划和设计需要与多方确认,包括对于业主需求的满足、对于相关法律法规的满足、对于安全和经济方面的满足、对于技术条件和可实施性的满足、对于工期和投资控制的满足等。在项目的初步设计管理中,需在设计任务书中完善更深层的依据描述、总体设计要求、专项设计和设计概算等以满足相关部门认可的深度相关的内容,完善和补充设计的条件依赖等内容,补充各项专业图纸和概算及图文说明,并在最终多方确认阶段确认对于相关规定和项目计划的满足程度,完成材料的报批。在施工设计管理中,在项目计划任务书中继续进行对于设计要求和设计条件的完善和补充,办理各项手续,与多方确认和调整施工图文。

对于优化和比选设计方案,需根据对总体方案、专业方案、设备与材料清单、概算与预算、设计和施工图纸等内容的审核对设计内容进行优化,更为科学合理且经济的满足工程的功能、质量及安全要求;通过单指标与多指标综合等多种评价方法对候选方案进行选比。

对于采购工作的管理,需把控好工作原则、管理制度、供应商管理和采购程序化等要点。公平公正公开与科学选比是采购工作的基本原则,在具体的工程实施过程中可以根据项目特点做适当的扩充,以保证服务商供货与服务的价格合理、品质可靠、服务到位。对于采购管理的制定,应可以适应工程总承包管理的要求。对于供应商管理,需通过建立全面的供应商审核机制,及时维护供应商的各类名单及其所供产品和服务的名录。项目的采购工作受人为因素影响较大,通过制定程序化的采购工作流程可以很大程度地避免人为因素影响,确保采购的科学与合理。在采购的程序化制定过程中需注意编制计划和进度、编制名单、购品检验、购品的仓储与运输等环节完整覆盖采购的关键工作。

(4)施工实施要点

施工实施阶段在冶金工程项目的重要程度极高。施工准备工作对于降低工程风险、确保工程进度和质量有着重要的意义,是工程承包公司获得较好综合效益的有效手段。施工准备工作的内容包括收集和研究材料、技术资料准备、施工现场准备、资源准备、季节施工准备等。在施工准备阶段,需对显性法律法规和技术规范等原始资料和工程项目相关资料进行收集和整理,项目经理需组织相关人员熟悉设计方案和专业图纸等技术资料,做好技术资料的准备工作。在施工现场的准备中,重点完成驻地建设、临时水源电源、交通规划、测量控制等现场施工环境的准备工作。在人力资源准备方面,项目管理工作需关注劳动力的协调和集合,建设完善的组织机构,确保各项工作有对应责任人、在团队中有关键人员可以承担重要任务,通过规章制度规范施工操作。在物资准备方面准备好施工所需的材料和设施以及资源的调拨等。季节施工准备包括冬期、雨期、夏期等特殊情况下施工准备。施工准备工作应有组织、有秩序进行,落实管理和责任的相应负责人,确保工程的实施按计划推进。

3.2 关于EPC总承包项目管理中存在问题的讨论

冶金工程总承包项目包含了规划、设计、采购、实施、交付等一系列活动,作业进程完整且紧凑。EPC总承包项目管理虽在理论上具有专业化、信息化、交叉化的特点和优势,但因影响工程的因素过多,在实际实施过程中时常存在工期评估不合理、项目范围失控、风险控制不当、资源竞争、分包价格或合法性模糊、分包方把控困难、总体项目质量不到位等问题。此外,工程承包公司本身也会存在组织结构不完善、管理制度不统一、合同管理不标准等问题。这些问题或与工程项目本身特点有关,或与工程承包公司所处发展阶段有关,项目中出现的每个问题都值得从项目管理的角度进行思考和分析。就项目管理而言,也需要从合理分析、控制需求、控制预算与成本、规章制度管理等多方面入手,即对项目过程中出现的问题做及时和有效的响应,也为企业完善项目管理技能进行储备和积累。

结语

EPC工程总承包模式的应用,在国际市场占比超过30%,是冶金工程项目最为常用的项目管理方式。我国在单一的功能设计院数量上远高于国外,但在EPC工程总承包方面相较于国际领先梯队还存在差距,在监理公司与项目管理公司的数量与国外基本持平,在专业工程公司数量上远少于西方国家。但随着我国经济环境和工业产业的不断发展,在各行业的工程建设项目中看到了工程总承包模式的优势,快速地被市场所认可。在项目管理的实践中不断总结和积累经验,对于科学和合理地开展项目建设工作、为业主和承包单位带来更为优质的效益增长,有着重要的意义。