高素质专业化审计干部队伍建设“四要素”

吉越

审计署《“十四五”国家审计工作发展规划》提出：全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。建设高素质专业化审计干部队伍的目标任务，是审计队伍总量和结构与审计事业发展的总体要求相适应。鉴于审计工作政治性、政策性、专业性强的特点，高素质专业化审计干部队伍应该是“查核账务的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手”，具体表现为过硬的政治素质、业务素质、道德素质与心理素质。

良好的政治素质是审计干部的能力之核

（一）坚定的政治立场。审计机关首先是政治机关，党的工作部门。所以，政治素质过硬、政治立场坚定是审计干部最基本的要求。要政治态度鲜明，政治方向准确，政治立场坚定。善于从政治上研判形势、分析问题、推动工作，做到一切服从大局、一切服务大局。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在重大政治原则问题上、大是大非问题上态度鲜明、立场坚定、对党忠诚，在依法全面履行审计监督职责中提高政治本领、体现政治担当。

（二）清醒的思想认识。思考过去、了解现在是为了迎接未来。审计人员首先要对国家战略决策、发展大势有清晰的了解、思考、认识，才能保证制定的长远发展规划不偏移科学的审计发展路径、短期项目计划突出当前国家审计工作重点;其次要对国家审计有具体系统的把握，只有对国家审计的历史沿革、发展现状、未来趋势有清晰到位的认识才能真正理解国家审计的重要作用、现实困境、未来需求，才能坚定审计初心，面对现实困境不悲观，面对未来挑战不迷茫。

（三）扎实的理论武装。理论高度决定审计视野，理论水平左右实践成绩。审计干部要通过不断的学习涉猎、思考提炼，增强自身理论素养，以扎实的理论功底掌握最新的审计理念与正确的思维方式，用以提升审计实践效率;只有全面系统的理论基础指导实践，才能跳出具体、分散问题的局限从更加宏观的层面发现问题、分析问题、解决问题。

精湛的业务素质是审计干部的能力之基

（一）锤炼知识技能

1.知识结构。全行业、宽领域、多门类的审计现状与发展趋势，要求审计人员成为“一专多能”的复合型人才。一名合格的高素质专业化审计人员要在熟练掌握财经法规知识基础上广泛涉猎各领域的专业知识。只有根植于专业知识上的底气与实力才能发现疑点、找出错漏、确证线索、提出可行的建议，否则，就会出现“外行审内行”的尴尬，不仅不能完成审计任务，还会让被审计单位轻视，有损审计的权威与形象。而且随着社会经济与科技的飞速发展，每个行业领域的知识都在快速更新换代，审计人员只有及时自我更新，掌握行业最新动态与最前沿知识，才能保证审计任务的高质量完成。

2.信息技术。审计已由传统手工审计转变为数据分析技术为主的审计模式，没有一定的计算机水平与数据分析能力，几乎寸步难行。所以，审计人员要充分了解被审计单位计算机系统与财务软件，熟练掌握基础型审计软件，熟练操作计算机审计方法步骤，并在此基础上学习掌握数据库知识、数据分析技术，关注人工智能、区块连、物联网、云计算等新兴技术，真正做到“向互联网要资源，向大数据要效率”。

3.文字表达。审计人员既要是能审的“枪杆子”，还要是能写的“笔杆子”。文字表达能力的高低有时也会影响审计质量。审计取证单的措辞一定要准确严谨，不能有表述上的模棱两可，更不能引起被审计单位的抵触与提防，否则可能会断失重要证据链条;高质量的审计报告既要要件齐全更要精炼准确，简明扼要表述要点，问题清楚，建议可行，让人有一览无余的欲望;审计理论研究切忌“空”，提倡“实”，要深入浅出地将抽象的理论落到实处，这些都需要有厚实的文字功底。

（二）精准辨析研判

1.慧眼识“疑”。通常一个大型审计项目涉及多个部门行业，资料庞杂纷乱、相互割裂，即使针对某个单位的审计项目也会涵盖不同层级与业务口径，体量较大，审计人员要在有限时间内从堆积如山的资料数据中把握重点、抓住疑点，就需要有敏锐的观察能力、精准的识别能力、果敢的判断能力，才能不遗漏审计问题，不浪费审计资源。

2.厚积断“症”。审计作为经济“啄木鸟”，最直接的目的与任务就是发现被审计单位经济运行管理方面的显在问题漏洞、潜在风险隐患，需要审计人员精准、果敢分析界定问题，这种分析判断能力源于深厚的知识积淀与丰富的实践经验。

3.精准开“方”。识疑、断症是为了治病。审计人员作为“经济体检”者，不仅要“查病”，更要“治病”，要针对审计查出的问题开具“药方”，提出切实、可行、有效的整改意见，以供审计对象改正完善，供领导决策者参考借鉴，这才是审计作用的真正发挥。所以，能够出具精准、可行的整改意见也是审计人员必备的能力素质。

（三）积累实践经验。审计实践是锻炼提升审计人员专业能力的“第一跑道”。如果说专业知识技能好比大厦的地基，那么实践锻炼就是建筑主体。理论知识只有经过实践检验才能去伪存真、去粗取精、厚积提升。审计人员要在大量参与各类审计项目的基础上逐渐掌握如何开展审计流程、如何抓住审计重点、如何查找审计线索、如何确证审计疑点、如何鉴定问题性质、如何适用法规规定、如何进行沟通协调、如何撰写审计报告、如何出具审计意见、如何监督审计整改……这些都需要经过审计实践的锻炼、积累，审计经验越丰富应对审计任务的思路方法就越多、处理各类问题的技巧就越娴熟。

（四）熟記政策法规。审计机关作为行政执法部门，审计人员更要做尊法学法守法用法的典范。首先，审计人员要牢固树立法治观念，强化法治思维，依照法定职责、权限和程序履行审计监督权。严格遵守相关程序规定进行审计现场管理、资料获取、审计取证、账户查询等，只有这样才能维护审计监督的公信力、权威性。其次，在对审计查出问题定性时适用法规条例要准确，不能出现法律适用过时、错误等问题，需要审计人员及时全面掌握最新相关法律法规条例政策，并能融会贯通得心应手地使用。5076CA8C-6674-4DD7-8443-0FBF07C32825

（五）精于协调管理。高素质审计干部不仅要是业务能手，更要是组织管理高手。首先，要进行审计组内部的协调管理。审计人员尤其是审计组长要负责整个审计过程的进度安排、人员分工、后勤保障等。所以要在胸怀大局的前提下合理安排具体工作进度，调动组员工作积极性并发挥个人所长，还要处理突发情况。其次要争取审计对象的协调配合。审计工作通常被审计对象理解为“找茬”，所以很多时候不愿积极配合，或不积极提供资料，或不据实回答疑惑，或不配合交代实情，给审计工作的顺利进行设置障碍，这也需要审计人员利用个人智慧与经验巧妙协调博弈。

过硬的道德素质是审计干部的能力之魂

（一）忠诚尽责的品德。忠于职守才能知责、担责、履责、尽责，心中有责才能敬业、乐业、勤业、精业。审计干部要忠于党的伟大事业、忠于人民、忠于法律，始终坚持党的领导、忠于党的信仰，以高度的思想自觉和政治自觉扛起审计职责使命;将“为国而审”根植于心，对权力心存敬畏，坚持秉公用权，坚持法定职责必须为、法无授权不可为;将“为民而计”付諸于行，坚持用权为民，顺民意解民忧、为民谋利做实事，任何时候都不搞特权、不谋私利，做到全心全意为人民谋利益、谋幸福，才能真正当好国家利益的“捍卫者”、国家治理的“奠基石”。

（二）务实担当的作风。审计人员要有勇于担当的魄力、创新进取的信心、敢于碰硬的勇气。主动适应审计工作新形势新任务新要求，面对急难险重工作任务，要勇于承担，不能畏难退缩，在变压力为动力中迎难而上;面对从未涉猎的审计新领域、新方向时，要积极主动开发自身潜能，在解决问题中成长;要秉承求真务实、严谨细致的工作态度，查真相、说真话、报实情，不遗漏任何审计疑点、不放过任何审计问题、不姑息任何人情威压，用实际行动践行审计初心使命，切实当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

（三）清廉守正的本色。执纪者必先守纪。作为反腐败建设的重要力量，审计机关只有自身清廉守正才能挥剑有力。所以审计人员要始终绷紧廉政这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线，慎独慎微慎初;要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，严格遵守审计现场管理规章制度、审计项目廉政回访和重大项目廉政巡查制度、个人有关事项报告制度、廉政谈话制度等。时刻警惕不法分子的“公关”“围猎”，警惕因一时大意不慎失误违纪违规，不因工作环境变化而放松自我要求，要随时净化社交圈、生活圈、朋友圈，更要杜绝利用审计监督权和审计影响力谋取私利等违纪违法行为。

强健的心理素质是审计干部的能力之翼

（一）稳健的行事风格。审计人员要客观公正，坚持“真审、严审、全审、深审”，不以偏概全、不因私废公、不以己为绳，始终保持客观公正的工作立场，实事求是作出认定与处理，做到依据准确、范围适当、结论客观;审计人员要办事沉稳，遇到计划与方案外的变数不焦躁、不鲁莽，从容应对，适时做好调整部署，保证审计任务高质高效完成。审计人员还要自信自省，在不断自省的基础上充实进取，锤炼根植于职业胜任能力的自信，不畏新、不惧难，在创新探索中大胆开展工作，在审计实践中不断成长进步。

（二）强大的抗压能力。当审计查出问题或有实质性突破时，就会有来自各个方面的压力;忙于工作疏于顾家时，有来自家人的抱怨、生活压力的困扰;尤其是查出案件线索时，甚至可能会面临人身安全方面的威胁，这些都需要审计人员具有根植于坚定政治立场与清晰思想认识的抗干扰能力，不被人情左右、不向强压屈服、不为名利诱惑，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。

（三）健康的心理态度。审计既是知识能力的较量，也是心理态度的博弈。被审计单位的违法线索或管理漏洞大多隐藏在大量数据资料中，审计人员需要在不骄不躁的平和心态支撑下以足够耐心与智慧从繁杂的数据中抽丝剥茧、拨云见日，并从审计对象处打开突破口，得到需要的线索证据。同时，还要以宽和的心态弥合付出与所得之间不对称产生的心理落差。5076CA8C-6674-4DD7-8443-0FBF07C32825