湖北：多措并举筑牢农村道路交通安全防线

2021年湖北改造农村公路平交路口4042处

为消除农村地区突出交通安全隐患，有效预防和减少道路交通事故，2021年6月，湖北省公安厅向全省各地公安机关下达农村公路平交路口改造任务3000个。截至2021年底，全省各地共完成4042处平交路口改造，占省公安厅下达任务总量的134%，实现总任务和17个市州任务“双完成”工作目标。其中，随州完成量超过省厅分配任务量的200%，宜昌、黄冈、潜江完成量超过省厅分配任务量的150%，鄂州、孝感完成量超过全省134%的平均水平。

平交路口改造工作纳入全年考核

“这个路口改造以后，环境整洁美观，我们出门更有安全感了。”2021年12月31日，宜都市十里铺村村民说。

宜昌S254省道是宜都主干道，货车车流量大，S254省道与十里铺村交叉口，是十里铺村村民和附近企业务工人员进出主要路口。早晚出行高峰期间，由于路口交通复杂，支路车辆左转时容易和主干道直行车辆相撞，安全隐患突出。

2021年9月，宜都交警将此处纳入平交路口改造，按三级标准进行改造，安装农村平交路口预警设备和三小件，对支路来车进行声光警示提醒和物理减速。整改完工两个月以来，该路口实现交通事故“零发案”。

“我们统筹考虑各地公路里程、事故总量、财政状况等，对各地农村公路平交路口改造任务进行科学分配，确定改造目标。”省公安交管局相关负责人说。

为推进全省平交路口交通安全设施建设，2021年以来，省局专家指导组先后深入潜江市、宜昌市点军区等地，检查平交路口交通安全设施整改工作。全省各地均将平交路口改造工作，纳入到公安交管部门“减量控大”工作进行考核通报。“减量控大”是减少事故总量、控制大事故的简称，被公安部列为2021年考核项目。

武汉、宜昌与县市区公安（分）局签订责任状，将平交路口改造工作纳入全年考核，对未按时完成的一票否决。荆门、鄂州将平交路口改造纳入市公安局重点督办工作，列入全市公安机关年度考评重要内容，建立督办、通报、约谈、挂牌4项工作机制。

“力争把实事做好，把好事做实，争取交通、住建、城管、财政等部门支持，形成平交路口整治合力。”省公安交管局相关负责人介绍，该局通过组建道路交通管理专家团队，依据国家标准、行业标准，研究制定出台相关方案，对十型、T型、Y型、X型等农村公路典型平交路口的安防设施、标志标牌等进行详细清晰说明，为基层工作人员提供参考。

新增“让行”标牌2400处

“结合农村固本强基重點任务，组织各地对事故易发多发路口、路段部署开展改造，落实‘三必上’‘五必上’改造要求，即路侧险要路段的警告标志、减速带、路侧护栏必上，平交路口的警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯必上。”省公安交管局相关负责人介绍。

省公安交管局还基于道路交通应急管理系统，开发路口安全提升工程信息管理平台，通过网络、平台、屏幕，对各地平交路口改造实时展现、实时调度，实现“挂图作战、挂图督办、挂图销号”。

各地公安机关均结合实际，高标准组织实施，力求整治科学有效。

宜昌根据平交路口车流量、复杂程度，将“平交道口”整改工作分为4个级别，指导各地按照对应级别进行整改。

随州以316、346国道沿线为重点，联合武汉理工大学、第三方公司，开展实地排查，联合设计治理方案，实现平交路口科学治理。

黄冈、孝感、恩施聘请第三方公司，按照“一路口、一方案”进行治理，因地制宜进行平交路口治理。

据统计，自平交路口安全提升工程实施以来，全省共投入资金约1.5亿元，新增“让行”标牌2400处、路灯1495处、减速带3102处、警示桩5600处，完善信号灯140处，公路安全水平有效提升，农村地区公路平交路口死亡人数同比下降13.4%，全省未发生5人以上较大事故。

省公安厅相关负责人表示，针对全省农村公路存在的道路安防设施不齐全、标线不规范、夜间照明不充分等问题，省公安厅按照省委、省政府有关要求，将道路安全隐患治理与“我为群众办实事”“找堵防”等工作相结合，压实农村交管工作责任、加强农村道路隐患治理、加强农村交通违法查处、加大协同共治力度，切实增强群众安全感获得感。

荆州：有效解决农民群众出行难题

农村春耕备耕已全面开启，务农务工出行及中小学生往返通勤繁忙，近郊乡村春游踏青活动快速升温，公路物流运输趋稳走高，农村地区“双违”（违法超员、违法载人）、酒驾醉驾、无证驾驶、货车超载、疲劳驾驶等严重违法行为易发多发。

为进一步加强农村地区交通安全管控，有效化解春季农村地区突出安全风险隐患，3月18日至5月31日，荆州交警在全市范围内开展春季农村地区突出交通违法专项整治行动。此次专项行动将重点整治货车超载、疲劳驾驶，客车超员，酒驾醉驾，轻型货车、拖拉机、农用车、三轮车违法载人，无证驾驶等交通违法行为。

整治中，荆州交警将结合辖区特点，在流量大的国省道穿村过镇路段、县乡道路关键节点以及事故多发点段设置临时执勤点，并深入农村开展流动执法；充分依托公路交通安全防控体系，严格落实预警查控机制，发现涉嫌“双违”、疲劳驾驶高风险车辆，迅速拦截检查，进行面对面警示教育；积极对接辖区交通运输部门，通过延长客运线路、点对点预约服务等方式，开展“春耕”班、“务工”班等班车客运服务，有效解决农民群众出行难题；定期组织“两站两员”安全培训，积极发动农村各类力量开展劝导工作。

同时，各交警大队还加强对接送人员车辆及驾驶人、务工务农群体的安全监管和警示教育，针对有“双违”违法记录的重点车辆驾驶人，上门开展交通安全教育；在乡镇社区广场、公路穿村过镇路段等人流车流密集场所，开展主题宣传活动，用好农村“大喇叭”，曝光典型违法案例，扩大整治行动的影响力和震慑力。

黄石：积极开展春季农村地区交通整治活动

黄石西塞山大队结合辖区实际，重拳出击持续开展农村地区交通安全整治行动，有效化解春季农村地区突出安全隐患。

精心组织 加强工作督导

大队及时成立了由大队长任组长，教导员、副大队长任副组长，各中队负责人、行政内勤为成员的专项行动领导小组，研究制定了具体实施方案，全程督导活动的组织开展。大队每月定期召开情况汇总研判会，总结得失，以励再战，确保为期三个月（3月至5月）专项行动有效推进，收获战果。

突出重点 强化巡查管控

以查处无证驾驶、货车超载、疲劳驾驶、客车超员、酒驾醉驾、轻型货车、农用车、三轮车违法载人、两轮摩托车、电动车乱穿、逆行为整治重点，以西塞、河口农村地区为重点管控区域，安排足够的民辅警定期深入农村地区流动执法，做到发现一起，严格纠处一起。充分依托公安防控系统，严格落实预警查控机制，对发现涉嫌非法营运的及时移交交通运管部门处理。全省集中行动日，大队领导全部下沉一线督导，带领影响全体参战民警规范执法，效率工作。大队还就清明节、五一节期间群众出行高峰时节交通安保工作提前进行了研究部署。

源头预防 筑牢安全防线

紧盯辖区货运企业，定期上门，督导责任主体加强对驾驶人的安全教育，对车辆安全性能保障维护，对运输过程的动态管控。大队还安排宣传民警逐村入户，开展“美丽乡村行”巡回宣讲，用喜闻乐见的形式，引导村民依法交通，不断提高村民安全行车的知晓率、践行力。3月份以来，大队投入警力300余人次，纠处各类交通违法1100余起，其中酒驾11起，醉驾8起，货车超载21起，农用车、三轮车、摩托车、电动车257起。

竹溪：严把“五关” 强力管控春季农村交通安全

针对当前农村春耕大忙时节，交通流从干道延伸到乡村路且交通事故隐患增多。为确保乡村道路交通安全、有序、畅通，湖北省竹溪县交警大队结合山区实际，主动查找和解决管控薄弱环节，采取严把“五关”措施，全力布控春季农村道路交通安全防线。

紧盯安全风险时段 严把“部署关”

当前正值城乡春耕大忙时节，加上县乡“项目拉链”和春茶采摘季节，城乡群众乘车出行增多，农村车辆和早晚间上路多，乡村道路交通安全隐患加大。大队及时研判形势后部署：第一，安排4个中队警力深入乡村，调整警力和勤务，盯住早晚时段，将农村交通安全做细、做实。第二，要求全体民、辅警认识到当前乡村交通安全管理的重要性和存在的重大安全风险，发扬不怕苦不怕累，连续作战的拼搏精神，牢固树立“降事故、保安全、保畅通”工作目标，并动员社会力量参入保障农村道路畅通。第三，将春季城乡交通安全作为阶段性重点工作，坚持定人、定岗、定责的方针，实行大队领导包中队、中队包责任区、民辅警包责任段，做好隐患排查、路面纠违、交通安全宣传等工作，提高城乡道路的见警率、纠违率和宣传教育率，减少交通安全风险点。

紧盯隐患排查点 严把“隐患关”

结合乡村道路事故发生的路（時）段、排查农村道路事故多发路段、危险路段，重点对弯道、桥梁、坡道、涵洞、临水临崖、坑洼地段排查后，摆放安全标志和反光锥筒等方式提出警示。

将乡村中小学校周边秩序纳入春季乡村道路安全管理，开展隐患大排查。对学校周边交通安全标志标线和警示指示标志进行检查，发现损坏的督导学校及时整改。

组织警力深入乡村道路短途客运场站和私家车主中，对车辆安全技术状况、载客情况进行检查整改，督促客运场站落实车辆安全主体责任，健全车辆安全管理制度，加强车辆日常维护和驾驶人春季教育培训，从源头上狠抓监管，防范事故的发生。

发挥“两站两员”和乡村路长作用，巡逻到辖区景点、“红白喜事”、茶场、施工路段，检查与警示机动车驾驶人做好开车前、行车中、收车后的“三检”制度，确保车辆技术状况保持良好状态。

紧盯动态交通违法 严把“纠违关”

针对春季城乡旅游出行高峰、播种农忙时节，采茶区域，城乡道路旅游包车超员，短途客车、农村面包车超员，低速载货车超载、超限、摩托车超载等明显交通违法行为增多的实际，发挥队所联勤主力军作用：

4个中队盯住乡村重点路段、早晚时段、城乡结合部设立临时执勤点，对过往的农用车、短途客运车、面包车、摩托车等车辆做到逢车必查，严处超员超载、酒后驾车、无证无牌等严重交通违法行为。采取定点查纠与流动巡逻相结合的勤务模式，提高见警率，及时发现和查处各种交通违法行为。

密切关注春季城乡旅游旺季安全风险和春耕生产运输风险时段，突出管控手段，确保安全畅通。针对城乡集市、施工路段以及雨期，派出警力上路巡查，严查拖拉机载人、低速载货车超载、摩托车、面包车超员等交通违法行为，严防群死群伤事故发生。

紧盯交通安全参入者 严把“宣传关”

与县级传统和新闻媒体合作，发挥宣传阵地优势，开展“随警作战直播”宣传。

大队组成宣传专班，出动流动宣传车，利用酒驾醉驾宣传提示“五进”和“扫黑除恶”宣传攻势，与派出所一道走进乡村“红白喜事”、农贸市场、村口等地，向群众发放交通安全材料，讲解涉牌涉证、酒后驾驶、摩托车和拖拉机超载等交通违法行为，提高其安全出行意识。

动员“大交管”力量，组织当地村委会、“两站两员”和路长上路宣传，引导村民自行抵制面包车超员、人货混装、酒驾等交通违法行为，做到预防为主，保障交通安全。

动员乡镇村组利用不同会议形式和走近田间地头方式，以私家车、农用车、摩托车驾驶人为宣传重点对象，向村民大力宣传不违法载人、不违法驾驶、不超速冒险行车，教育群众自觉遵守交通安全法，树立少伤人不亡人就是最大的“精准扶贫”意识，共创“平安竹溪”的交通安全氛围。

紧盯警治融合监管 严把“联责关”

县局转发了《湖北省公安厅关于农村派出所履行道路交通管理职责的意见》，要求交警大队与各派出所认真抓好贯彻落实。当前在交警大队警力少、安防任务多情况下，积极适应新形势，利用省厅出台的意见，做到了有章可循。农村派出所管控乡村道路交通安全工作，进一步优化农村派出所职能，提高农村派出所警务综合效能，补齐道路交通管理薄弱的短板。这也是在“队所联勤”基础上进一步完善，从制度安排上更好筑牢城乡交通安全网，极积适应农村地区治安交通形势的发展变化，提高公安机关整体公共安全管理水平的重要举措。竹溪交警结合实际，主动抓好交警与治安警配合，强化协调配合机制，打好辖区防御战，全力做好交通秩序整治和交通事故防控工作。

宜昌：为农村中小学打造平安交通

宜昌市部分农村地区因山大人稀、山高路远，经济条件有限、学生分布范围较散、交通不畅、没有一辆专业校车等因素，出现了一些微型面包车、三轮车接送学生的情况，交通安全难以保障。在此情况下，各辖区大队反复斟酌，积极争取县委、县政府高度重视，联合安监、教育、运管、各级安办等多个部门，以解决“学生上下学乘坐无营运资质和超载车辆”问题为重点，加快基础设施建设，落实部门管理责任，以保障学生乘车安全。为农村中小学打造平安交通。

兴山：多措并举保障学生上下学乘车安全

完善设施强基础

县政府成立学生乘车工作领导小组，积极争取项目，建立投入机制，不断完善相关设施，改善农村客运及道路通行条件，强化全县客运硬件基础。县交通局和各乡镇人民政府积极争取资金，扩宽和硬化道路，修建错车平台，完善客运道路安防设施，改善客运道路通行条件。县公安局和乡镇人民政府牵头，完善校园门口的减速带、警示牌等设施。县交通局负责保障“村村通客车”的正常运行。

强化教育增内功

县教育局负责督促学校（幼儿园）通过生命安全教育课、专题讲座、家长学校等多种形式，按照“三鼓励”（鼓励学生就近入学、鼓励学生步行、鼓励学生住读）、“三提倡”（提倡家长接送、提倡乘坐公交、提倡学校大周放假）、“三严禁”（严禁学生乘坐拼装车、报废车、无牌照车和其他不符合安全运行技术条件以及未购买保险的机动车辆；严禁学生乘坐超员车辆；严禁学生乘坐超速车辆）原则，对师生进行乘车安全教育；坚持与学生家长签订安全责任书、下发交通安全告学生家长书、与学生签订安全乘车保证书，教育学生不乘坐拖拉机、三轮车、农用车以及无营运资质和超载车辆，要求家长对孩子的乘车安全予以监管，提醒家长不捎带别人的孩子上下学。依托交警督促租车学生家长与驾驶人签订交通安全《协议书》。

科学分流降风险

县教育局负责督促学校（幼儿园），在兴山交警大队的指导下，按照“三鼓励”“三提倡”“三严禁”原则，指导学校科学制定学生上下学道路交通分流方案，有效地降低学生乘车安全风险。截至3月，全县以古夫城区为中心，开通了学生公交专线，由宜昌交运集团兴山客运分公司负责日常营运，每周五固定由城区中小学往各乡镇集镇点对点发班，中途明确专人护送；县城中小学学校分四个方向，早晚开通四条学生公交专线，定时接送学生。学生公交专线、家长接送、学生自行上下学等多种方式相结合、互为补充的学生上下学交通方式。

强化管理建机制

建立和落实学生乘车安全隐患学期排查整治机制。

由教育部门负责，督促学校（幼儿园）每学期对学生乘车信息进行摸排统计，建立教育、公安、交通和乡镇政府、学校资源共享的学生乘车信息台账。

由交通、公安部门和乡镇政府负责分别对县级以上（含县级）和乡村道路（包括学校进场道路）隐患进行排查，建立道路隐患台账，并限时给予整改。

由乡镇政府负责校园门口警示牌、人行横道线等设施隐患排查，建立相关台账，并给予限时整改。由公安部门负责车辆检测，对不符合运行条件的车辆实行依法报废。

由交通部门负责对非法承载学生的车辆加强监管，加大其处罚力度。强化“村村通客车”的管理，保障其正常运行。建立和落实学生集中上下学上路巡查机制。

由公安部门和乡镇政府负责，在学生集中上下学时段，增派警力上路执勤，从严查处违法行为。建立和落实校园门口学生安全日常保障机制。公安部门在校园门口落实“三见”，教育部门负责学生上下学的组织工作，有效解决城区和乡镇公路沿线学校（幼儿园）学生放学放假时段，校园门口车辆乱停乱靠，秩序混乱问题。建立和落实学生上下学交通安全教育机制。

由教育部门负责，督促学校落实学生上下学交通安全教育。落实小学走读学生路队护送和幼儿上下学家长接送制度。

长阳：联合多部门推出“家校直通车”

长阳龙舟坪中学地处县城中心区域，在校师生1600余名，每到上下学时段，家住郊区的学生都由家长开车接送，由于公共停车位紧张加之道路狭窄，路边停靠接送学生造成严重交通拥堵，长阳县局联合多部门，探索推出“家校直通车”，有效缓解放学时段交通拥堵，为学生平安出行创造良好的通行环境。

今年春季以来，长阳县局联合县教育局、县交通运输局、公交公司，研讨学生上下学交通服务保障方案，实地踏勘公交线路和停靠站点，最终确定以城区龙舟坪中学为试点，开通了7条安全可靠的专线公交，试运行“家校直通车”，家住郊区的学生放学形成两点一线，在保障上下学交通安全的同时，还减少了上下学途中人员接触面，降低了疫情感染的风险。

3月3日晚8时，“家校直通车”启动首发。当天，公交公司安排了9辆公交车服务学生，每一辆接送学生的“直通车”都经过了全面消毒，做好车况检查，并配备业务精良的驾驶人员。晚7时，交警提前入场规划车辆停靠点，引导车辆有序停靠，指挥过往车辆安全行驶。学生上车前按路线列队，在老师的组织下按线路有序上车。

“家校直通车”试运行10多天来，约800名学生乘坐，不仅缓解道路交通压力，也缓解了家长接送焦虑。下一步，县教育局、县公安局将结合试运行情况，科学调整，将“家校直通车”的服务范围进一步扩大至城区所有学校。

黄冈：护春耕 话安全 保平安

连日来，浠水警方在强化国、省道沿线巡逻管控力度的同时，将警力前移，走进沿线村庄、深入田间地头，持续开展“美丽乡村行”交通安全宣传活动，切实提高广大农村交通参与者的文明出行意识和交通安全意识，预防和减少农村道路交通事故，确保春耕期间道路交通安全。

绿杨派出所交巡警中队走进辖区绿杨桥村、乱石河村等村庄沿线田间地头，到农村群众春耕春播生产最前沿，通过发放《致农民朋友的一封信》、面对面“拉家常”的方式向广大农民群众宣讲交通安全法律法规和日常出行注意事项，在农民群众心中播下“安全”这个种子，让他们逐步养成遵章守法，文明出行的良好习惯。

巴河派出所交巡警中队走进辖区巴驿、和平村、茅江村等集镇，针对春耕时节摩托车、三轮车及载货汽车等重点车辆驾驶人，详细讲解了驾乘摩托车不佩戴头盔、三轮车及货车违法载人等交通违法行为的危害性，用身边人、身边事开展警示教育，提高他们的交通安全意识和日常出行注意事项。

交警大队携LED显示屏的視频宣传车走进巴河镇三元村、双桥村开展交通安全宣传，并积极依托县新农村数字电影院线有限公司“电影下乡”活动的契机，在全县13个乡镇开展交通安全宣传“送影下乡”巡回宣教活动。让交通安全知识以视频、电影的形式走进农村，通过一幕幕发生在身边真实的交通事故案例，让农民朋友知道无证驾驶、闯红灯、酒驾、不戴头盔、农用车和三轮车违法载人等交通违法行为的危害，提醒他们自觉遵守交通规则，自觉抵制交通陋习。

浠水警方借助农村村委会“大喇叭”广播系统，把交通安全常识通过声音传进农民群众的耳朵里，因地制宜奏响农村交通安全宣传曲，并充分调动农村交通劝导员力量，积极发挥农村“两站两员”“一村一辅”作用，持续开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，全面筑牢农村道路交通安全防线。

天仙公路智能预警系统“上岗”

“交警提醒，前方汇入主路，请注意避让”。1月21日，在天仙公路叫湖新村路口处，新安装的农村平交路口预警系统正在向路人发出警示。目前，天仙公路上安装的11套农村平交路口预警系统已全部投入使用。

天仙公路历来交通安全隐患较为突出，2021年以来，天门采取了升级改造中央隔离带、安装交通信号灯、区间测速和路灯等措施，对天仙公路安全隐患进行综合治理。同时，还在人流量较大且无信号灯控制的路口安装农村平交路口预警系统，用于警示行人、车辆注意通行安全，降低事故盲点区域的安全风险。