实施城乡联动战略 服务乡村振兴的探索与实践——专访中国工商银行贵州分行党委书记、行长 张卫东

《金融言行》：感谢您接受我们的专访！自党的十九大报告提出乡村振兴战略以来，总行持续认真贯彻党中央国务院决策部署、积极响应，结合实际提出“城乡联动发展战略”，为我行发展提供了新思路，指明新方向。您是如何看待该战略的？

张卫东：实施城乡联动发展，服务乡村振兴，是工商银行当前及未来一段时期的大战略、大布局。贵州是全国脱贫人口最多的省份，实施乡村振兴是我们的历史使命和政治担当。

从服务大局看，实施城乡联动战略服务乡村振兴是履行国有大行政治责任的根本要求。习近平总书记在贵州考察时作出“要在乡村振兴上开新局”的重要指示，国发〔2022〕2号文中对贵州提出打造“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”的战略定位，总行陈四清董事长在贵州分行调研时提出了“努力打造成为贯彻新发展理念、服务新发展格局的样板分行”的殷切期望。工商银行作为国有大行，助力贵州走好具有地方特色的乡村振兴之路，这是履行政治责任的必然要求。

从自身经营看，实施城乡联动战略服务乡村振兴，是培育增长新动能、打造样板分行的内在需要。总行党委将城乡联动发展战略作为今后一个时期重点战略，发布乡村振兴金融服务统一品牌——工银“兴农通”。当前，贵州分行正处于从高速发展向高质量发展的转型阶段，要保持第一梯队，必须激活农村地区市场发展潜能，瞄准乡村振兴新蓝海。

《金融言行》：通过您刚才的阐述我们了解到贵行深刻把握了实施城乡联动战略服务乡村振兴的重要性，那能否请您介绍一下在实施城乡联动服务乡村振兴的过程中需要注意哪些方面呢？

张卫东：在金融机构的大力支持下，当前农村基础设施和生态环境明显改善，可持续发展能力显著提高，“三农”持续发展和农民收入稳定增长。在看到成绩的同时还应看到，我国农村金融发展无论是在覆盖面还是在深度上，还有很大的提升空间。

具体到贵州，曾经是全国贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份，过去脱贫攻坚任务艰巨，现在巩固拓展脱贫攻坚成果同样艰巨。农村金融市场发展不均衡，部分地区农村金融需求仍难以满足，供求配比失衡。金融服务的可获得性和便捷性与城市相比，还有较大差距。特别是对照习总书记视察贵州时提出的“要在乡村振兴上开新局”的重要指示，对照贵州省委省政府提出的“持续深入推进12个农业特色优势产业发展，以林下经济为新的突破口推动乡村振兴，带动乡村人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的要求，农村金融服务还有许多工作要做，还有很多薄弱环节需要改进和完善。

而贵州这些农村金融的“短板”对应我们金融服务的“潜在增量”，这是对涉农金融机构的考验和挑战，也是一次千载难逢的发展机遇。作为工商银行在黔分支机构，我们坚守金融初心和主责主业，从贵州实际出发，切实担负起乡村振兴战略的光荣使命，走出一条山区新型城镇化和农业现代化的新路，在发展中升级、在升级中发展，实现产业崛起和生态环境改善的共赢，助力贵州绘就乡村振兴壮美画卷。具体在实施中重点把握好“四个关系”。

《金融言行》：刚才您提到，在实施城乡联动战略服务乡村振兴的过程中要厘清“四个关系”，具体指什么？

张卫东：一是“情”与“势”的关系。就“情”来说，贵州分行始终以服务3856万贵州人民为己任，全面支持乡村振兴，满足贵州人民对美好生活的期待。就“势”来说，从2022年中央1号文件到国发〔2022〕2号文，从总行战略导向到分行自身实际，都为服务乡村振兴提供强大势能。二是“危”与“机”的关系。在“危”方面，贵州分行客户结构头重脚轻，巨额政府平台类融资已成为分行当前高质量发展面临的巨大挑战。在“机”方面，把战略基点放在服务乡村振兴、扩大内需上，要抓住贵州47%的乡村人口带来的潜在机遇。三是“供”与“需”的关系。“供”是从顶层设计思考对政府产品服务供给，把握好政策、规模、创新。“需”是抓好一行一策、一县一策，打造不同产品线，实现农业、农户、农产品对接。四是“稳”与“进”的关系。“稳”，就是创新和风险控制的结合。“稳”不是保守，而是思想解放的“稳”，是前中后台方法思路的转变。“进”，核心是客户要拓展，业务创新要跟进，落后的业务、产品、区域要提升。要及时总结试点经验，稳步扩大试点范围，形成“贵州模式”。

《金融言行》：看来贵行在实施城乡联动战略服务乡村振兴工作上是经过扎实调研、充分酝酿的，能否请您介绍一下在具体工作中采取了哪些措施?

张卫东：我行在整体战略落地和相关工作推进的过程中主要做了以下5个方面的工作：

聚焦顶层设计，统筹推动先行先试。贵州分行成立由我任组长的乡村振兴工作领导小组，出台支持乡村振兴、农业现代化等领域实施方案，在考核上调整普惠分值、拓户计价，新增普惠贷款增量占比指标，与省农业农村厅等厅局签署战略合作协议。截至2021年末，围绕贵州十二大特色农业产业，涉农贷款余额1385亿元，较年初增加215亿元，呈现“四个优”的特点，即总量排名优（系统第四）、增量排名优（系统第五）、增速优于全行水平、质量优于全行平均。

提高县域支行竞争力，着力加强阵地建设。基于贵州县域经济广阔的空间及分行县域支行发展落后同业的行情，贵州分行启动实施县域支行竞争力提升工程，出台城区、县域支行和网点竞争力提升评价方案，将支行班子成员、网点负责人纳入省行干部管理体系，制定“一县一业”金融支持方案。2021年，贵州分行县域支行各项贷款1476亿元，较年初增加239亿元，同比增长19.36%，保持稳定向好的发展态势。

创新金融服务平台，努力打通“最后一公里”。在总行“兴农通”品牌下，贵州分行在总行金融科技部、机构金融业务部等多部门的支持下，打造同业首创、系统内首家跨专业、多产品融合化的区域惠农服务平台“工农e家”。该平台优先考虑满足农业农村和涉农合作单位自身的管理、经营、生产、服务等需求，在此基础上再延展增加银行金融服务。“工农e家”依托于线上线下渠道和统一平台，通过“平台+场景”，创新共建“工农e家”线下服务站点，同时不断延展与供销社、烟草、农村文旅等优质涉农单位的合作。目前已搭建毕节威宁的“供销社合作模式”、毕节黔西市化屋村“民宿+特产销售+景区模式”、毕节金沙“农业大数据+数字金融+普惠金融模式”等。截至2022年2月末，“兴农通•农村普惠金融服务点”（“工农e家”示范站点）已在贵州省9个市（州）、83个县（区）、600余个乡镇落地并设立线下服务站点1.1万个，服务近1900万乡镇人口，占贵州省乡镇人口的53%，有效弥补了我行在乡镇网点不足的短板，在可比同业中抢先占领了乡村振兴优质乡镇市场。

打造试点样板，做好以点带面推广。一是打造金融支持毕节普惠金融改革试验区样板。组建毕节普惠试验区工作专班，制定关于支持毕节普惠金融改革试验区建设的若干意见，并与毕节市政府签署600亿元的战略合作协议，明确“一平台（普惠金融数字综合服务平台）、一中心（一站式普惠金融服务中心）、一产品体系（‘政府+担保+保险+银行+龙头企业’模式）”建设。二是打造遵义凤冈县乡村振兴样板。提出“1→15→88”的推进路线，依托凤冈县茶叶、肉牛产业优势打造凤冈样板，在此基础上选择15个由省委省政府领导挂点的联系县开展合作，最终实现在全省88个县全面推广优化。目前，已与15个示范县域签署520亿元战略合作协议。

推进线上线下协同，以做大普惠金融助力乡村振兴。一是加快经营转型。发挥经营快贷、网贷通、数字供应链三大线上产品以及银政通、固定资产购建贷等线下专属产品优势，普惠业务实现历史性跨越。2021年末，我行银保监口径普惠贷款突破百亿元，实现贷款净增42亿元，同比增长73%；普惠贷款增速52%，远超“增速超过30%”的监管要求，连续四个季度居同业第一。二是打造专属产品。围绕乡村振兴领域新型农村经营主体，创新推出“产业兴农贷”，支持贵州“龙头企业+合作社+农户”产业发展模式，该系列产品荣获第五届贵州省金融机构支持实体经济创新金融产品评选活动一等奖。依托毕节金沙县“智慧金沙”数据政务平台，针对农户推出全线上产品“工银农e贷”，以金沙为试点并争取在全省各县、乡镇推广复制。举办全国首场兴农撮合地方活动，实现平台拓户700户。

《金融言行》：能否请您介绍一下后续贵行在实施城乡联动战略服务乡村振兴工作方面的计划?

张卫东：城乡联动发展战略要抓好城市和乡村两个市场协同推进，落地总行12项“兴农”专项行动，尤其作为示范分行，加快形成具有贵州工行特色的金融服务乡村振兴新模式。

具体目标：2022年确保涉农贷款余额、增量持续保持系统前列；农业产业化龙头企业客户渗透率不低于50%；确保实现“两个高于”“两个增长”1两个高于：20个国家级乡村振兴重点帮扶县各项贷款平均增速高于各项贷款平均增速；普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。两个增长：脱贫地区贷款持续增长，30个省级乡村振兴重点帮扶县贷款余额持续增长。监管要求。

主要路径有两条。一方面发挥协同作用，不断丰富乡村服务。一是要加快“兴农通”App试点推广，以“工农e家”平台为依托，加快农村普惠金融服务站点建设、运营和提效，丰富乡村金融服务内容和形式，填补乡村金融服务空白点。同时加大已建成站点规范化管理和投入产出考核。二是持续组织开展兴农撮合、“服务千村•陪伴万户”、千链万户、支持新型农业经营主体发展专项行动等系列“融资+融商+融智+融链”活动。另一方面，发挥区域先锋作用，全力谋划金融创新。一是联动好省农业农村厅、省农担，持续推动“兴农信贷直通车”活动落地效果。二是聚焦县域首位产业谋划好涉农产品和模式创新，建立“银政担企”多主体风险分担机制，加快推动“乡村振兴产业贷”“产业兴农贷”“贵农e贷”“烟农e贷”等产品覆盖面，逐步实现信用体系建设向农村领域延伸。三是围绕黄牛、蔬菜、茶叶等农业领域和优质农业项目，结合物流、资金流和信息流的流转规律，积极拓展供应链融资业务。四是围绕国发2号文件，探索推广“光伏贷”，针对财政农机补贴政策开发产品支持山地农机推广，围绕现代山地特色高效农业发展、战略性新兴产业培育、国家级和行业级工业互联网平台建设、特色产品精深加工及出口、文旅产业一体化发展、煤炭保供等寻找客源创新产品。

《金融言行》:再次感谢张行长！期待实施城乡联动战略服务乡村振兴工作不断取得新成效，持续助力全行高质量发展！